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全县农村环境综合整治 暨生态文明村创建工作汇报提纲
4月12日，全市农村环境综合整治暨生态文明村创建动员会议之后，县委、县政府高度重视，立即召开会议进行了研究，并于4月19日召开了全县动员会议，就全县农村环境综合整治暨生态文明村创建工作，进行了全面部署和安排。帮扶我县的市直各部门也于大会后主动与我县进行了对接，就下一步工作进行了专门安排。
按照市委、市政府文件精神要求，结合滨城实际，在农村环境综合整治方面，我县总的工作思路是：按照“抓点、促线、带面”的整体思路，突出重点区域，实施分类指导，沿205和高速路等国省道、高速公路两侧500米范围内，按照绿化、净化、硬化、美化、亮化（五化）标准建设生态文明村40个，其中市级生态文明村15个。今年10月底全面完成整治任务。争取利用三年时间，对全县农村进行全面整治一遍。在工作实践中，重点抓好以下几个方面：
（一）加强组织领导。县委、县政府成立了全县农村环境综合整治暨生态文明村创建工作领导小组，制定了《全县关于开展农村环境综合整治暨生态文明村创建的实施意见》。为重点抓好“五化”落实，成立了专项督导小组，其中，县林业局负责绿化督导，县交通局负责硬化督导，县建设局负责亮化督导，县爱卫办负责亮化、美化督导，县环卫处负责农村垃圾清运管理。为彻底整治沿骨干道路两侧经营门店环境卫生，成立了由县人大副主任任组长，县委办公室、县建设局、县工商局、县执法局、县公安局及各辖区相关乡镇（街道）负责人为成员的专门工作领导小组。各有关乡镇（街道）也成立专门机构，配备专门力量，盯上靠上。每个有任务的乡镇（街道）党委书记除抓好面上工作外，都亲自包一个所在辖区内的重点村居，全程参与整治工作。此外，我们还选择了27个综合实力相对比较强的县直部门对沿骨干道路的27个村居进行对口帮扶，下死手确保沿线村庄面貌得到有效改观。
突出加强调度与考核，县里今年也将各乡镇（街道）农村环境综合整治纳入单位年度工作考核内容，绝不让干活多的吃亏，投入大的受损失。对成绩显著的单位、村居和个人，给予表彰和奖励；对措施不力，行动迟缓、问题突出的单位和领导，给予通报批评。
（二）坚持规划先行。农村整治要始终坚持规划优先，在充分调研的基础上，本着既立足现实又兼顾长远、既立足当前又适度超前的原则，先规划后建设，边建设边整治，做到建设一处、整治一处、规范一处、达标一处，循序渐进的推进环境整治，确保从根本上解决农村突出的环境问题。全县动员大会后，各帮扶部门按照会议要求积极与所包村居对接，与乡镇、村居负责人从村居规划入手，共同出谋划策，做好帮扶工作。目前，***镇的***村以及***乡的前后韩村等，都聘请专门规划设计公司对其进行了高标准规划设计，并通过了初步评审。***村已开始按规划设计要求开始施工。
（三）充分尊重民意。在整个农村环境综合整治工作进展中，按照问需于民、问计于民的原则，我县始终注重倾听民意，把工作推进与本村实际紧密结合，特别是在规划设计环节，注意把本村的产业布局，村庄的现状分布，人们的生活习惯等各方面因素充分考虑其中，做到了因村制宜。在***等村的规划设计过程中，规划设计单位的专家先后几次到村征求村“两委”意见和建议，县里也组织了村“两委”成员及乡镇负责同志，对设计方案进行细致分析，充分听取基层群众对规划设计的意见和建议，并将合理化建议吸收其中，确保规划的实施顺应民心，符合民意。
（四）创新投入机制。做好农村环境综合整治，资金保障最为关键。我们采取“县财政预算列支一块、乡镇财政配套一块、责任部门帮扶一块、村一事一议投工投劳一块、企业捐助一块、争取项目资金倾斜一块”的多渠道投入方式，破解资金难题，努力使公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民拓展。今年全县将按照市里要求对达到市级生态文明示范村标准的，按照一定比例进行配套奖补；为缓解资金压力，对于投资比较大的工程，引入市场机制，按三年3:3:4或四年3:3:2:2等分期付款方式解决。各级各部门也积极主动与国家和省市有关部门对接，整合有关农业和涉农项目资金，捆绑使用。将农房建设改造、农村道路、安全饮水、清洁能源、文化体育、农家书屋、社区建设等项目资金优先集中投向生态文明村建设。近日，全县将召集**县所属企业负责人，对农村环境整治进行座谈，鼓励企业家们为农村社会公益事业多做贡献，努力承担起企业应当承担的责任和义务，在改善群众生活环境的同时，也提升了企业的信誉度和知名度。
（五）坚持标本兼治。一方面，治标做到拆建结合。对影响农村生态环境的重要领域、关键环节和重点问题，专门研究解决措施和办法。对于影响我县形象的205国道北出口两侧多年形成的村庄无序、村居环境脏差、乱搭乱建严重的顽疾，县委、县政府狠下决心、坚决治理，共投资20万元，对严重影响我我县城市形象的柳家等三个村居356户、共1500间进行了和谐拆迁，同时在尊重百姓意愿的基础上，按照“五化”标准，对道路两侧拆迁村居进行了合理规划，不仅保障了群众的利益，提升了城市形象，而且大大改善了村居环境，改变了原先脏乱差的村居面貌，真正达到一步到位、一劳永逸的效果。
另一方面，治本，建立农村环境综合整治的长效管理体制和运行机制。借鉴城市环境管理和其他地方好的做法，在环境维护、垃圾清运、林木管护、门前三包、道路维护等方面，不断探索行之有效的管理机制，彻底破除“整治、反弹、再整治、在反弹”的怪圈，并取得了初步成效。截止目前，全县在涉及的重点村居中，共投资200多万元，清理“三大堆”300处，粉刷墙面、沿街房360间，新建垃圾箱（池）60个；另外，硬化进户路、村庄主道35.4万平方米，改造村内排水沟20条，使这些村居的群众农村环境和农民生产生活条件得到进一步改善。
虽然**县农村环境综合整治力度大、措施强，取得了一定效果，但纵观我县整体农村环境基础差的面貌没有根本改变，与其他做的更好的兄弟县区相比较还有一定差距。在下一步工作中，我们将正视差距，变压力为动力，坚持加快统筹城乡发展理念不动摇，以林水会战建设为支撑，以村庄绿化与环境整治工作为着力点，聚精会神、埋头苦干，坚定信心、力争上游，打好农村环境综合整治和生态文明村创建活动攻坚战，为全市农村环境全面改观做出应有贡献！
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