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市可再生能源建筑应用城市示范工作情况汇报
各位领导：
我市按照党中央、国务院节能减排的战略部署，根据《财政部、住房城乡建设部关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》和《湖南省可再生能源建筑应用示范地区管理办法》的要求。自去年以来，在我市城区范围内迅速启动了可再生能源建筑应用推广工作并已取得初步成果。现就我市所做的主要工作作如下汇报：
一、现已开展的主要工作
1、建立组织机构，落实部门的职责，搭建一个好的工作班子。
去年12月，市政府办已常政办函（20**）115号正式行文，成立了我市推广可再生能源建筑应用城市示范工作领导小组，市委常委、分管城市建设工作的副市长卢武福同志任组长；城市办主任、政府副秘书长张国政；市住房城乡建设局局长戴君耀、市财政局副局长刘慎松任副组长，成员单位有规划局、发改委、经信委、水利局、环保局等单位的副职领导担任小组成员。领导小组在市住房城乡建设局下设了办公室，由市住房城乡建设局副局长吕正跃任办公室主任，负责主持日常工作。还从市财政局、住建局抽调了6名同志作为办公室主要成员具体从事此项工作。领导小组工作会议每季度召开一次，专题会议不定期召开。工作班子落实以来，多次召开领导小组成员会议，研究讨论可再生能源建筑应用工作中出现的一些重大问题。可再生能源办的工作人员还经常深入到示范项目单位，检查督导实施情况，帮助解决建设中的一些问题。
2、出台政策文件，制订实施方案。
为建立我市推广可再生能源建筑应用的长效管理机制，我们结合常德实际，拟定了《XX市推广可再生能源建筑应用管理办法》及《XX市可再生能源建筑应用实施方案》现正报市政府审议通过并颁布实施。为确保中央财政奖补资金的正确使用并放大使用效应，市财政局和市住房城乡建设局联合下发了《XX市可再生能源建筑应用示范城市发展专项资金以奖代补管理办法》、《XX市可再生能源建筑应用城市示范发展专项资金直接补助办法》及《XX市可再生能源建筑应用城市示范发展专项资金使用管理办法》三个规范性文件。按照第一次领导小组工作会议要求，成片推广太阳能光热利用，特别是财政投资的公共建筑项目、文化科技园区、学校以及大型商场、宾馆等建设项目强力推广可再生能源。对于超出全市平均售价的高档商品住宅，也必须强制推行可再生能源建筑应用。北部新城等新区建设项目都要充分利用可再生能源。同时，根据申报时的实施方案，经过与原拟定实施项目单位进一步对接落实，在专家多方论证后，我们对原有30个申报项目进行了大幅调整，项目总数在原来的基础上大幅增加。在新拟定的实施方案中，突显了以新建项目为主，改造项目为辅，以地源热泵技术为主，太阳能光热为辅的特点。
3、发挥地下水源优势，大力推进项目实施。
我们在推广可再生能源建筑应用时，充分利用我市地下水资源丰富的优势，狠抓示范项目实施。截止到目前，我市第一期示范项目，已完成了芙蓉盛世住宅小区、市第一中医院住院、门诊楼；市公安局办公楼、403队办公楼、天吉酒店等11个地下水源热泵空调项目，预计到今年6月份以前，市检察院、市精神病医院地下水源热泵项目和湖南文理学院太阳能光热项目均可完成应用任务，可再生能源建筑应用面积达52万㎡，占申报计划（270万㎡）的约20%。
已基本落实但还未动工的项目有武陵创意园、烟草机械厂、水榭花城二期工程、市公汽公司指挥调度中心、柳叶湖停车场等7个项目，建筑面积23.32万㎡，占申报计划的8.6%。
有意向利用可再生能源，现正着手可研和初步设计阶段的有15个项目，建筑面积约190万㎡占申报计划的70%。
4、制订了XX市可再生能源建筑应用示范项目专项资金补助计划。
根据市财政局、市住房城乡建设局联合下发的常财发（2011）28、29、30号文件精神，我们按照补助标准细化到了每个示范项目，并计划于今年6月份以前对我市第一批已完成的13个示范项目，按标准的40%发放奖补资金。通过能效测评合格后再发放30%，国家验收通过后全部付清专项补助资金。
5、开展能效测评与资料整理试点工作。
能效测评不仅在我市是一项新的工作，据说在我省均属首例。今年3月，我们聘请省建筑技术推广中心的专家到我市第一中医院就地源热泵系统使用效能进行了检测。检测结果还需在夏季进行一次测评，才能全面评估该系统的使用情况。同时，我们在资料整理问题上，为了摸索经验全面推广，与芙蓉盛世建设业主商定，要求该示范单位率先整理一套XX市可再生能源建筑应用竣工资料作为范本供其他示范单位借鉴。此项工作现正在有序进行。
6、聘请专家团队，加强能力建设
可再生能源建筑应用工作专业性很强，从工程设计、施工、测评、使用时的能效检测等全过程都需要专业人才，但由于可再生能源应用还属于新兴产业，我们既有的设计单位基本上没有相关专业人员，为此，我们在省住房城乡建设厅的支持下，联系了北京同方人工环境有限公司、中国建筑设计咨询公司、湖南省建设新技术推广中心等一批科研咨询单位作为我市推广可再生能源建筑应用的技术支撑单位；并聘请了本市两个甲级设计院及湖南大学、中南可再生能源研究所等院校的技术专家20多人，作为我市可再生能源建筑应用推广的专家团队，充分利用和发挥本市及省内高等院校、科研院所技术人才优势，为我市的推广工作做好技术保障。同时，为了加强我市可再生能源建筑应用推广及建筑节能工作，由市建筑勘察设计协会组建了XX市福民建筑节能服务有限公司，主要为我市建筑节能及可再生能源建筑应用作好宣传服务、产品展示推广服务，可再生能源实施项目资料整理与申报服务及协助专业机构作好能效监测服务。
二、主要经验做法
可再生能源建筑应用推广工作难度很大，主要原因一是与传统的设备系统比较一次性投资要增加较多，二是业主单位普遍对该项技术不太了解，而且我市现有的建筑设计院也没有相应的专业设计人员给业主单位提供可再生能源建筑应用的技术方案，所以业主单位对该项技术的可靠性、优缺点都缺乏认识；三是业主单位对后期使用阶段节能减排、节约运行费用等好处也认识不足。为了顺利推行可再生能源建筑应用工作，我们改变过去行政命令式的做法，一是请专业人员对我市已运行的效果较好的地下水源热泵空调项目编印了宣传手册，对使用效果、投资效益及管理模式直接发放到计划项目实施单位进行宣传。二是采取由可再生能源建筑应用办公室工作人员带领专家主动上门服务，直接向业主单位负责人宣讲政策法规、奖补文件和可再生能源系统的好处，并由专家免费为业主单位作初步技术方案论证；三是由工作人员带领业主单位负责人到我市现已采用可再生能源空调系统的市水利局、地税局、芙蓉盛世住宅小区等单位参观，并听取使用单位的介绍。从近期我们对天济广场、月亮湾酒店等业主单位上门服务的情况看，推行效果较好，同时我们确定部分现已正在施工建设中完工的市第一中医院、市公安局等项目作为推广应用的典型在全市进行宣传。
三、存在的主要问题
尽管我们做了上述工作，但摆在我们面前的问题仍然十分突出。一是缺少技术支撑。我国现有的常规建筑设计单位缺少相关专业设计人员，在建筑设计时从方案阶段到施工图设计都不能进行系统的方案比选和配套设计，而产品生产厂家和经销单位的专业人员又不能与土建设计同步进行方案设计与施工设计，而且厂家专业人员主要考虑以产品推销和经济效益为主。二是可再生能源地下水源热泵应用的场地资源勘查、检测与设备安装、设计等环节还未纳入规范化的管理轨道，前期工作缺乏可行性论证，多数单位未做水资源和水质分析就盲目上马，施工过程也缺少必要的监管，为今后长期运行留下隐患。
三是运行阶段监管力度不够，没有建立专门从事可再生能源建筑应用的管理机构。现在，个别采用地下水源热泵的单位，抽取地下水利用后，回灌情况如何无人知晓，有的甚至根本就没有回灌。
四是地方政府的激励政策与强制政策难以出台，市属相关政府部门还难以真正形成推广合力，从目前情况看，主要任务都压在建设主管部门。
四、下一步的工作思路
1、进一步做好宣传发动，创新推行策略
尽管节能减排、全球气候变暖等概念人们并不陌生，但太阳能、地热能等可再生能源在建筑中应用大部分人都接触很少，所以，要倡导全民共创，首先要利用多种媒体进行可再生能源建筑应用的宣传，一是要宣传国家政策法规文件和相关专业知识；二是要宣传倡导人们的环保意识和低碳生活方式，把创建工作与我市建设生态宜居城市结合起来。三是要宣传正在使用的典型工程，并从技术可靠性、经济型、舒适型等方面加大宣传力度，同时要结合现场体验来放大宣传效果。
2、配套激励政策，加大推行力度
为了加大太阳能光热利用的推广力度，我市拟采取中央财政资金奖补、地方财政补贴、生产企业赞助与用户少量出资的模式，重点建设太阳能示范工程。首先，地方财政力争按中央财政奖补资金1：2的额度筹资实行配套，保证有足额的资金奖补到示范项目单位。二是结合我市“绿色生态北部新城”建设，重点在大型公建项目、城市新区及产业园区项目，公租房及北部新城安置房项目强力推行可再生能源建筑应用。三是结合“十二五”规划，在我市中心城区在“十二五”期间建设20个太阳能生态示范社区。
3、建立调度机制，强化部门联动。
为确保示范工作在2013年顺利完成，市可再生能源建筑应用示范城市工作领导小组加强工作调度。充分调动各个部门的协作功能，对于已列入本次推广应用项目库的建设项目，各相关部门应按照各自的职责，在各自的工作环节中严格把关，并由领导小组办公室组织相关专家和部分领导小组成员全过程监管与调度，并制定完善方案论证、施工图审查、施工许可、竣工验收及能效测评等一系列的监管制度。
4、做好配套服务，健全技术管理
可再生能源建筑应用推广工作专业性很强，应用技术尚处于发展阶段，从实施项目前期技术方面论证、施工图审查、施工监管、竣工验收和能效检测等每一个环节都需要技术支撑与服务配套。我们将利用本市的建筑节能服务公司，加强我市可再生能源建筑应用的宣传、组织技术培训和对外联络服务、技术中介服务及建筑节能产品技术推介展示服务；同时，要充分利用好所聘请的技术支撑单位和专家团队，对实施项目的技术方案论证、施工图审查、施工质量监督、竣工验收和能效测评等各个环节做好技术指导与全过程跟踪监管，力争在规定的时限内圆满完成示范推广工作。首页12尾页
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