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区环保局落实党风廉政工作情况汇报
今年来，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的精心指导下，我局党风廉政建设始终以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和中央、省、市、区有关党风廉政建设部署，围绕全区中心工作，结合构建惩治和预防腐败体系工作，严格落实党风廉政建设责任制，加强教育、健全制度、强化监督，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置来抓，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，全面落实党风廉政和反腐败工作各项任务，为环保事业的持续、协调发展提供重要的政治保证。
一、加强领导，落实党风廉政建设责任
把党风廉政工作摆上重要位置，采取有力措施，强化工作保障，扎实有效组织领导推进党风廉政建设责任制的落实。一是加强领导。继续实行由局长为组长，副局长为副组长，科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。坚持一把手负总责，班子成员按分工负责，切实加强对党风廉政工作的领导。局长对全局党风廉政建设负总责，重点抓好领导班子的建设，使班子团结、协调、廉洁、公正，成为坚强有力的领导核心，自觉作廉洁勤政的表率、遵纪守法的模范，股室负责人则对各自负责的股室负责。二是细化责任。强化党风廉政建设工作责任性，出台《XX市XX区环保局党风廉政建设“一岗双责”实施办法》（泉洛环支部〔2013〕1号），进一步明确党风廉政的责任内容、责任考核及责任追究。局长与各股室、下属事业单位负责人签订党风廉政建设责任书，将各项任务进行分解，做到分工明确，责任到位，形成一个良好的党风廉政建设工作机制。三是落实措施。把党风廉政建设和业务工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，确保工作落到实处。局领导充分利用局务会、局长办公会等重要业务工作会议，多次对对党风廉政建设进行强调和部署，要求全体党员干部慎守“三个底线”，即守好法律底线、守好政策底线、守好道德底线，使环保中心工作与党风廉政建设同步推进。
二、强化教育，不断增强勤政廉政意识
在廉政教育上，我局做到反腐钟常敲，倡廉雨常下，通过积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制，把党风廉政教育纳入全局干部教育培训计划之中，做到全局和局部相结合、长期计划和短期安排相结合，进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识。一是加强政治理论学习。坚持把政治理论学习放在重要位置，认真学习十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记关于“中国梦”的重要讲话，以及各级党委、政府的重要文件、会议和领导讲话精神，理解掌握一系列会议精神的丰富内容，切实增强贯彻落实的自觉性和主动性。二是开展道德文化教育。以开展《弟子规》传统经典诵读学习活动为切入点，进一步深化对干部职工公民基本道德规范教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，树立爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献观念，全面提升党员干部的文明素质和道德修养。三是开展廉政知识学习。深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，进一步增强依法行政、廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过开展多种形式的教育活动，我局营造了一个良好的反腐倡廉思想氛围，增强了全体干部反腐倡廉决心，提高预防职务犯罪意识，收到了预防在前、监督在先、关口前移的效果，保证各项廉洁自律规定的顺利落实，为各项环保工作和干部队伍建设的顺利开展保驾护航。
三、动真抓实，强化重点领域权力制约
环保审批验收、行政处罚、排污费征收、专项资金补助四个环节是环境管理的重要环节，也是环保系统在党风廉政建设方面需要特别加强的地方。为此，我局建立健全各项制度，强化重点环节的权力制约。
1、加强建设项目审批验收监督。强化对行政审批事项的监督力度，规范审批程序，明确办结期限，兑现服务承诺，积极完善行政服务中心审批程序，进一步规范建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收工作，提高办事效率，更好地服务群众和企业。凡需要现场勘查的项目审批环节不超过三个，需要现场勘查的项目审批环节不超过四个；上报市、省审批的项目，派专人跟踪服务；对不符合产业政策，选址不当，污染严重的项目，耐心解释，及时劝退。对环境影响重大，编制环境影响报告书的项目，组织专家进行技术审查，科学、独立、客观、公正地对项目提出技术评估意见，并在评估意见的基础上作出审批结论。
2、严格环保行政处罚程序。加大了对案件立案、审案、结案等关键程序的审核把关，严格按违法构成要件进行调查取证，并进一步强化对相关处罚裁量情节的调查取证。承办部门向法制部门移送案件时，按规定对处罚裁量依据和意见做出书面分析和说明，再由法制部门法制审查、行政处罚案件审查领导小组集体研究、局领导签批案件。同时强化对在裁量权细化标准外实施处罚、从轻、减轻、免除处罚权力运用的监管，加强对行政处罚决定执行情况的检查和监察，保障行政自由裁量权合法、公正行使。今年以来，共对3家违法排放废水企业立案查处，共计罚款15万元整，并督促受罚企业整改到位。
3、严格依法征收排污费。加强排污费征收工作管理，完善排污费的测算、通知、变更、追缴等程序，做到公正、公开，坚决杜绝随意性和人情费，抓住重点，突出难点，依法征收。严格内部管理，对收费的入帐、缴库、票据等管理进行全过程监督，防止出现违章违纪的现象。
4、强化环保专项资金使用监督。事前狠抓项目调研、筛选、储备，在编制环境保护综合规划和专项规划时，要求纳入规划项目必须做到“好、准、实”；事中严格规范申报程序，突出安排重点项目；事后实行跟踪，对项目实施进度、资金使用效益等进行跟踪监管，确保专项资金及时到位，专款专用，切实提高环保专项资金在污染防治中的使用效益。
四、改进作风，不断提升环保队伍形象
1、狠抓服务提质。一是改进服务态度。督促所有工作人员改进服务态度，接听电话做到礼貌用语，现场执法做到文明、规范；二是提高办事效率，严格践诺、守诺，诚信守信，改进审批方法，做到在规定的时限内完成审批项目，规范审批程序；三是热情为企业主服务，做好政策服务、信息服务、技术服务和工作上的指导，为他们治理污染当好参谋；四是充分利用“两江”流域上下游水资源保护补偿机制、环保专项资金补助等政策，对企业实施的污染减排、清洁生产、循环经济、污染防治工程及乡镇（街道）实施的环境综合整治、生态建设等项目予以大力支持。今年来，已批转上级下拨环保专项资金282万元。
2、严格落实“八项规定”。一是把“八项规定”与学习宣传相结合。充分利用局务会、专题会议认真学习“八项规定”、“六项禁令”，使全体干部职工充分认识到改进工作作风、密切联系群众的重大意义，入脑入心，切实把思想和行动统一到中央的“八项规定”上来。二是把“八项规定”与密切联系群众相结合。把以人为本、执政为民要求贯彻到环保具体工作中，认真解决群众反映强烈的环保问题，切实解决发生在群众身边的环境问题，重点查处危害群众健康的突出问题，努力以实际成效取信于民。三是把“八项规定”与打造节约型机关相结合。倡导厉行节约，严格控制各类费用支出，对公务接待、会议标准等严格按相关标准执行，加强公务用车的管理，切实打造节约型机关。
3、开展廉政风险防控。成立了以局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，制定了《XX市XX区环保局关于印发廉政风险防控工作实施方案的通知》，对照法律法规和“三定”方案，重新梳理职权，列出内部权力和外部权力运行目录共19项，并制定“权力运行流程图”及廉政风险防范措施，认真查找个人、领导干部、股室及单位廉政风险，并填写自查表，评定风险等级。制定《XX区环保局开展制度廉洁性评估工作方案》，开展制度廉洁性评估工作，增强制度的廉洁性，切实提高从源头上防治腐败的能力，有效降低制度的廉政风险。
4、开展“马上就办，办就办好”。制定《环保局开展“马上就办，办就办好”工作方案》，大力推行“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念，着力通过完善日常工作流程、优化行政审批服务、及时处理投诉举报、规范公文处理程序、强化投资环境监管等环节，实现服务质量明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化的成效。
5、完善监督制约机制。发挥局内部和外部各种监督作用，以监督来带动行风，推动工作落实和党风廉政建设深入开展。一是坚持民主集中制原则。健全局务会制度、局长办公会议制度、个人生活重大问题报告制度，定期召开领导干部和党支部民主生活会，进行批评和自我批评。坚持“三重一大”事项以局务会的形式来研究和决定，使之能集思广益、统一思想、科学决策，减少工作失误。二是充分发挥人大、政协的监督作用。及时分解下达市人大常委会有关环保工作的意见和建议，并认真组织实施，定期反馈。及时办理答复区人大、政协建议和提案，满意率达100%。三是强化社会监督。设立举报信箱、举报电话，主动接受群众监督。聘请4名廉政勤政监督员，对我局工作开展情况进行明查暗访，充分发挥了民主监督作用，进一步推进我局廉政勤政和效能建设。
通过努力，我局党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，全局无重大违纪违规现象发生。但反腐倡廉各项任务仍十分艰巨，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。下一步，我们将在上级部门的正确领导下，求真务实，进一步开拓创新，狠抓落实，为进一步加强我局党风廉政建设，全面完成各项环保工作任务做出新的贡献。
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