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无为县高沟镇民营企业调研报告
吴列军
摘 要：企业是经济发展活力的源泉，也是增强经济实力的主体力量。随着市场经济体制的完善，民营企业的比重将会进一步提高，在民营企业强劲的发展势头中，它将会遇到哪些发展的障碍是一个具有现实意义的话题。本文以全国四大电缆产业基地之一的安徽省无为县高沟镇为蓝本考查民营企业的发展状况、存在的问题以及提出笔者自己的一些思考。
关键词： 高沟镇民营企业
一、高沟镇民营企业发展的历史和现状
高沟镇位于巢湖市无为县东南部，南依长江，位于铜陵、芜湖、巢湖三市 交界处，总面积约100平方公里，人口4.8万人。
高沟镇是一个以工业占主导地位的新型乡镇，是皖江开发的重要地带，闻名的“电缆之乡”，全国四大电缆产业基地之一。现有个体私营、股份制和股份合作制等各类企业326家，从业人员约1.2万人，并形成了三大支柱产业：电线电缆系列、电加热系列、机电产品系列，品种达1000多个。
高沟镇民营企业发展经过漫长艰苦发展阶段。一是六七十年代，受江浙经济发展的影响，通过长江这条通道暨信息的“黄金水道”，一部分农民办起了磨具、磨料等小型手工作坊，开始了企业发展的初步阶段；二是进入八十年代改革开放以后，高沟民营企业发展从品种上扩大到电加热、机电产品等多品种经营，但是仍然处于劳动密集型和半机械化操作，企业发展仍然受到技术、资金等条件的制约；三是1992年，邓小平南巡讲话以后，高沟民营企业迎来迅猛发展的大好时期，产品结构实现了重大调整，企业管理机制有了彻底的转变，千余个品种，从业人员近万人，人均工资6000多元左右，农民人纯收入的75%来自企业务工收入，真正实现了以民营企业为主导的“以工补农”的发展模式。
高沟镇的经济在民营企业的支撑下显现出了它强大的实力。2005年全镇民营企业实现销售收入52亿元，上交税金3.38亿元，利税总额8.86亿元。规模以上工业企业有35家，其中销售收入超过5000万元的企业有22家，超亿元的有16家；入库税金超过1000万元的企业有12家；有29家企业通过ISO9001质量体系认证；6家企业为省级高薪技术企业，其中2家企业为国家级高新技术
企业，11家企业为省级民营企业，8家企业获得进出口自营权，有10种电缆产品为省级名牌产品。
今年以来，全镇民营企业仍呈现出良好的发展态势，1-6月份，全镇民营企业实现销售收入27.8亿元，上交税金2.27亿元。
经过多年的发展，高沟民营企业已经取得了相当大的成绩，创造了良好的社会效益和经济效益。高沟镇也因此先后被国家林业部、省科技厅、省发展与改革委员会批准为“全国乡镇企业示范区”、“省级星火技术密集区”、“安徽省民营企业科技园”和“安徽特种电缆产业基地”。在2004年国家统计局主办的全国20000多个乡镇评比中，高沟镇入围全国千强乡镇，名列安徽入围乡镇之首。
二、高沟民营企业发展的“五驾马车”
1、灵活的经营管理机制
高沟民营企业的发展建立在灵活的经营管理机制之上。高沟镇民营企业的经营管理体制的灵活性主要体现在：
一是内部买卖制。在一个企业内部按照市场规律运作，车间班组之间、上下道工序之间、生产部门与销售部门之间、销售部门与推销员之间都按照市场原则建立买卖关系。
二是供应公开制。企业所需要的各种原辅材料、各种设备的购进都按照“同类品种重质量、同等质量重价格、同等价格重服务”的原则进行公开招标，这样既合理控制了成本又保证了质量。
三是生产定额制。企业绝大多数都是以销定产，实行“零库存”，工人实行计件工资制，工资报酬与质量效益紧密挂钩。
四是分配级差制。企业的管理人员、科技人员、一线推销员工、一线工作员工的收入按照对企业贡献大小分配，拉开分配档次，体现收入的差别。
五是用人合同制。管理人员和一般员工都与企业签订合同，期满之后按照表现的好坏决定“上下”和“进出”。
六是风险决策机制。在企业新上、技改、扩建等项目及新产品开发等事关企业发展的重大问题决策的时候，需要领导班子审时度势，运筹帷幄，稳操胜券。
2、“草根”的市场开拓模式
“草根”是用来形容那种遍地开花的开拓精神的名词。高沟民营企业能够取得长足发展的关键就在于它拥有4000多名遍布在全国各地的专业销售人员。现在的经济是需求方占主导地位的求方经济，需求决定着市场的景气程度。高沟的销售人员走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦，为企业寻找市场，争取订单，被当地人喻为“千里眼”和“顺风耳”。
销售队伍规模的庞大还必须以质量作为保证。高沟民营企业在销售人员的选择上严厉把关，在上岗之后进行系统综合的培训。正是在这样大规模高质量的销售队伍存在的前提下，才使得高沟镇的民营企业在国内电缆市场中占有很大的份额。
3、自主的融资发展模式
民营企业发展到一定的阶段之后，融资瓶颈问题就会凸现出来。在当前对民营企业的金融环境不是很宽松的情况下，高沟民营企业走上了一条自主的融资道路。企业发展的资金主要依靠自身积累、员工出股和民间融资。据统计，全镇民营企业2.6亿多元的民营企业固定资产中，银行贷款不超过2000万元，全镇企业的资产负债率不到50%。此外，企业还积极引导供销人员和管理人员投资入股。
4、持久的科技研发创新
在市场经济的大潮中，创新决定着企业发展的潜力和竞争力。企业要在市场中继续生存就必须不断寻找新的增长点，把握市场的未来趋势。高沟镇的民营企业在发展中十分重视科研投入创新，从1992年开始到现在，已经引进、研制、开发新产品60多项，填补省内空白20项，填补国内空白5项。镇重点民营企业还与大专院校和科研院所建立了长期的技术合作伙伴关系。持久的科研创新使得科学技术对企业的贡献率达到60%。
5、良好的外围支撑环境
当地政府在民营企业迅猛发展的形势下做出了准确的角色定位，按照市场经济条件下公共财政框架的要求界定了市场和政府的职能。政府主要是为了民营企业的发展提供公共服务和基础设施，不干预企业的运营。政府在加强当地基础设施建设方面做出了很大的贡献，投资3000万元兴建了繁无汽车轮渡、高新大道，扩充电信容量，改善供电和供水设施，巩固长江大堤，大大改善了企业发展的外
部硬环境；同时为企业的发展提供优越的软环境，当地政府各种优惠政策和便捷高效的服务为企业的发展起到保驾护航的作用。
三、高沟民营企业发展中存在的问题
1、管理体制落后
在高沟镇众多的民营企业当中，绝大多数都是传统的家族式管理模式。这主要源于这些民营企业当初主要都是以当地农民的“凤还巢”的形式建立起来的，即农民工外出打工完成了资本的原始积累之后回乡进行力所能及的投资。这样势必会导致企业和个人、家庭乃至宗族的关系十分密切。家族式的管理模式存在种种弊端，很难适应市场经济条件下企业运作和竞争的需要。
2、资金链条较短
自2004年国家采取宏观调控政策以来，银根紧缩。银行压缩信贷规模，同时金融部门贷款权限上划，企业发展外源融资困难；另外，由于电缆原材料价格上扬快，特别是铜材料的价格大幅上涨，企业订单业务量大，在建工程投资需要大量资金支持，货款回笼较慢，导致了企业资金运转困难。这对企业的长期发展十分不利。
3、产业布局欠佳
在整个高沟镇的326家民营企业中，规模以上的企业只有35家，销售收入超过5000万元的企业只有22家，超亿元的只有16家。生产同种产品的企业数量过多，力量相对分散，没有形成规模效应，也没有形成产业集群的优势。这种各自为阵的相对分散的生产经营方式与市场经济企业发展集团化之间存在着突出的矛盾。
从高沟工业园区的现状来看，缺乏统一的规划布局，民营企业建设比较散乱。已有的工业园区亟需整合。在当地我们看到现代化的厂房和农户的砖瓦住房紧密地联在一起时，笔者和当地陪同人员戏称为实现了“城乡一体化”。
4、无序竞争尚存
高沟镇民营企业众多，但是生产的产品雷同，产品的结构单一。企业与企业之间，销售员和销售员之间存在一定程度上不可避免的无序竞争。无序竞争会降低整个电缆行业的利润率，影响整体的盈利水平。
5、科技人才匮乏
随着人们需求的变化，市场越来越青睐科技含量高的电缆。但是我们走访得知，很多电缆企业没有自己的研发部门或机构，整个高沟镇也没有建立自己的孵化器。当地尚未营造吸引人才的环境，尤其是高级管理人才和技术类人才大为缺乏。
四、一些对策建议
1、加快改革步伐，建立现代企业管理制度
针对高沟民营企业相对落后的经营管理体制，笔者认为应改变传统的家族式的管理模式，应该建立现代企业制度，按照“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业法人制度、现代企业组织制度和现代企业的管理制度。
现代企业法人制度的核心是使企业拥有法人财产权，通过建立资本金制度和资产经营责任制，把自负盈亏的责任落到企业，促使企业根据市场供求关系和价值规律，支配、使用、处置自己的资产，盘活资产存量，实现有效增值。现代企业组织制度有效地实现了出资者所有权和法人财产权的分离，让真正懂得现代企业经营管理的高级人才去管理企业。现代企业的管理制度要求企业建立组织机构、用工制度、工资制度、财务制度、股东大会制度、董事会和监事会制度。
高沟镇对于规模以上的企业应当全部建立现代企业制度，对于其他规模相对较小的企业需要不断地规范企业的管理制度，逐步走向现代企业制度。
2、优化企业布局，体现产业集群布局优势
高沟民营企业的布局好坏反映了当地经济建设和发展的战略规划的正确与否。今后高沟镇的民营企业的布局应朝着产业集群的方向进行，一方面做好工业园区的规划，对现有工业园区进行改造，新建工业园区。当地政府也提出了“相对集中、成片开发、基础到位、交通便利”的十六字布局方针，在建设现代化的工业园区的同时搞好各种硬件和软件设施。另一方面，需要对现有的民营企业进行资产重组，以应对市场激烈的竞争。在自愿的前提下，积极引导企业走向强强联合的发展之路，促进资本联合，组建上市公司，实现规模效应，这样也避免了企业之间的无序竞争。业已成立的电缆行业协会应在规范电缆行业的发展方面起到积极的协调作用。
3、改变营销模式，建立全面固定营销网络
高沟镇的4000名专业销售人员对促进高沟民营企业的发展起着不可忽视的作用。但是这种销售员散兵游勇的单兵作战方式与现代市场经济的销售方式是不相吻合的。
今后高沟镇要充分的打响自己的品牌，利用“高沟”这个无形资产，建立固定的销售渠道，广泛设立销售代表处，同时，充分利用现代营销手段，进行网上虚拟营销。主动开发国际市场，将自己的产品推向全世界。
4、重视创新推动，吸纳大批现代复合人才
高沟镇的民营企业要想进一步做大做强，需要意识到科技和人才在未来企业竞争和发展中的重要作用。
各个民营企业首先要重视科研创新，设立相关的研发部门，增加科研经费投入，寻求与高层次高水平的科研院所的合作；科研创新主要有三种类型，即原创型创新、集成型创新和模仿型创新。民营企业发展需要从一开始的模仿型创新走向集成型创新最终走向原创型创新。其次，地方政府应该积极引导建立孵化器，不断促进科研创新；最后，政企应该一起营造一个吸引人才的环境，使得人才愿意到高沟镇来工作、发展、实现自己的人生抱负。
5、拓宽融资渠道，构建企业融资支撑体系
鉴于高沟镇民营企业发展目前主要依靠自主融资的现状，必须积极探索多元化的投资渠道。
一是建立民营企业贷款担保体系，政府设立中小企业担保专项资金；二是发展风险投资事业，尤其是在高沟电缆企业大多是高科技产业，高风险和高回报是联系在一起的，可以借鉴国外的经验发展风险投资；三是民营企业自身利用债务融资和权益融资两种方式解决融资难题；最后，地方政府也要不断招商引资，这对于民营企业资金匮乏是一个有力的补充。
致谢
感谢无为县高沟镇的阮书记、林主任陪同调查并提供相关资料，同时感谢华菱电缆集团的邵经理给与我们调研的支持与配合。
1[1] *本文系2006年安徽大学与巢湖市联合建立研究生暑期社会实践基地调研成果之一。
2[2] 吴列军，男，1984年生，安徽潜山人，安徽大学经济学院硕士研究生，研究方向：财税理论和区域经济发展
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