城镇调研报告（精选8篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城镇的调研报告”。
第1篇：城镇调研报告
以南坝镇为主体基地的调研活动
10级物流2班：宋百年
此次活动中，分别走访调研了南坝、昆池及下八三个个具有代表性的地方。
一、南坝
1．南坝基本情况
南坝位于南坝镇城区东面，属城郊结合部，隶属于南坝镇，东临风景秀丽的洲河景区，南紧靠伴月湖，西靠西江北路，北靠圣灯山，是环境优美、交通便利的城中村。南坝是一个自然村，属下有5个村民小组，在册536户，1880人，常驻人口2780人。自改革开放以来，村委坚持以经济建设为中心，利用地缘的优势，结合自身实际，抓住机遇加快发展第二、第三产业，促进农村集体经济不断壮大，全村拥有物业近20万平方米，其中包括银联酒家、南坝加油站、惠利多、脱硫厂等大型物业，拥有3个专业市场，分别是汽车销售市场、滨河路路水果市场和五金材料市场。2010年年，村组两级经济总收入1247.2万元，比上年增长14.39%，人均分配4140元，完成社会总收入达2.23亿元；预计10年村组两级总收入可达到1380万元，同比增长6.2%。
近年来，村先后获得“全国民主法治示范村”、“四川省五四红旗团支部”、“达州生态文明村”、“达州依法治市工作先进单位”、“南坝平安和谐社区”、“南坝社会治安综合治理工作先进集体”先进基层党支部等多项光荣称号。
在抓好经济和精神文明建设的同时，注重构建和谐社会，狠抓被征地农民养老保障工作。从XX年底开展“农保”工作以来，出头村符合被征地农民参保范围1529人，至2010年7月30日止，已参保1490人，占应参保97%，其中：16-34岁（自愿性参保）620人，占应参保94%；35-59岁（强制性参保）597人，占应参保100%；60岁以上（享受老年生活津贴）273人、占应参保100%。已发放存折1490本。
2.以工业化致富农民，以城市化带动农村
进入二十一世纪，农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。十五计划纲要提出，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。
南坝处于城市郊区，近年来由于城市发展的需要，土地已基本被征用，农民主要从事二、三产业。在端州区结合实际，统筹城乡经济和社会发展，积极推进城乡一体化之期，南坝农村经济持续发展，农民收入显著提高，生产生活条件不断改善。南坝农村面貌发生着巨大的变化，村巷村道全部实现硬底化，农民住宅面积不断增加，不少人还拥有豪华别墅和私家轿车。村民的福利一年比一年好，年终分红、医疗补助、保健费、养老金等许多城里人也享受不到的待遇也走进了农民家中。在国家大力推进新农村建设之际，南坝的发展引起我们深入的思考。结合睦岗镇加快推进城乡一体化建设的思考，出头村的成功可以概括为：以工业化致富农民，以城市化带动农村。
（1）以工业化致富农民
以工业化致富农民，一是要发展租赁型经济，促进农民收入稳步提高。按照南坝区委、区政府“围绕一个主题，全力推进两项重点工作，抓好三个提升”的工作思路，南坝坚持发展工业与城市经济并重不动摇，坚持农村股份经济合作社，盘活资产，建设工业园区和建造适租对路的厂房、楼房、店铺、专业市场等物业，为增加农民财产性收入实施有效的资产运营。通过建设物业、招商引资、加强服务发展租赁型经济，推动农村经济发展，有力地促进了农民收入的提高。二是推进农民向非农产业转移，拓宽农民收入的渠道。把农民的专业技能培训列入劳动部门的职业培训范围，按照培训农民、服务农民、转移农民的要求，有计划、有步骤的开展培训工作。加强市场经济教育，培训创业技能，提高自主创业的能力和水平，推进农民走向非农产业。三是创造良好的环境，增加农民自有财产性收入。党委和政府加大招商引资力度，大力发展工业和第三产业，吸纳外来务工人员，为农民的物业出租引来客户。区镇村大力开展创建生态文明村工作，为外来客户不断改善生产生活环境，以良好的服务和环境留住客户。
（2）以城市化带动农村
统筹城乡建设与发展，通过政府引导，村组自导，结合市场运行的方式，以城市化带动农村，推动新一轮的经济发展和农村社区建设。规范农村股份经济合作社的资产和财务管理，完善社务公开制度和民主管理的监督机制，依法对农村集体经济组织任期经济责任审计，出具审计报告并进行公示，还定期和不定期地进行专题和专项审
计，建立党风廉政建设信息公开平台，落实股东的知情权、参与权、管理权和监督权。
二、昆池
1．昆池基本情况
昆池位于南坝北方，总占地面积1200亩，总建筑面积约198708㎡，已建成集饮食、娱乐、休闲于一体的饮食娱乐城。现有十多家大中型酒店，还有多家各具地方特色美食的餐馆。
昆池西区空地约80亩，已规划兴建二手车集市，及构车上牌大楼；余下75亩土地面向各行业火热招商中。建成后的昆池车城，将成为一个集旅游、休闲娱乐等多功能为一体的新亮点。
2.抓住机遇，健全体系
文化市场中的娱乐业，是文化产业的一种重要行业，是广大群众必需的文化需求，也是活跃广大群众的健康有益的场所，也能解决就业人员，增加地方税收成为市场经济发展的新亮点。
通过对昆池发展历程的介绍，发现能够在短短两年内扭亏为盈，创造巨大的经济效应，具有非常好的示范性，在建设旅游型城市、大力发展服务业的今天显得尤为重要。（1）抓住机遇
近年来，随着各项基础设施的不断完备，新农村建设的积极推进，使人民群众在食、住、行得到了很大改善。为促进娱乐业的发展，进行深入的市场调研，抓住机遇非常关键。一是抓住政策扶持机遇，发展娱乐文化产业。地方召开了全市旅游发展工作会议，做出了深化
旅游体制改革的决定，制订了促进旅游发展的政策文件，要求大力发展特色旅游，加快发展第三产业。加强资源整合，构建以洲河为核心，延伸连接各县（市、区）的千里旅游走廊。以市场化运作方式，推动物流、商贸、房地产等第三产业提速发展。这就为发展娱乐业打下了坚实的政治基础。二是抓住变化机遇，发展娱乐文化产业。昆池日新月异，城市在升级改造，人民群众生活消费水平的提高和文化生活的需求，娱乐文化产业的发展带来极大的机遇。三是抓住招商引资机遇，发展娱乐文化产业。
（2）健全体系
要坚持以人为本，积极培育娱乐市场的管理、经营、消费主体。管理主体就是要保证一支高素质的文化市场执法队伍，按照“政治强、业务精、素质高、作风正”的要求，抓好队伍建设；经营主体就是要结合实际，在宏观调控市场，扶持上规模、上档次的娱乐场所下，重点要搞好经营者和从业人员的政策法规培训和导向工作，使他们守法经营，不断提高经营水平；消费主体就是要面向大众，真正让大众参与进来，培育和壮大消费群体，让大众走进并乐于走进娱乐场所，享受自己喜欢的文化生活需求。为此，在管理、经营、消费三个主体做依托的基础上，健全娱乐市场三个管理体系。一是健全娱乐市场的规范体系。抬高“门槛”，严把“准入关”开发新区，必须具备相当资金、资质和规模，要发展规模化、主题化、模式化、品牌化的娱乐场所。二是健全娱乐市场的教化体系。做好经营者、从业人员上岗培训和业中教育，引导他们转变投资经营理念，做出真正面向大众的娱乐
场所，提高经营者素质，培育和壮大消费者队伍，在娱乐场所中开展评先“优良设施、优雅环境、优质服务”三优单位，使管理、经营、消费者三方面和谐统一，营造出良好的创业环境和消费环境。三是健全娱乐市场的增值服务体系。目前，城区娱乐业市场，已经是文化产业的一块重要产业，它基本支撑了文化市场的繁荣，即文化产业与市场形成了休戚与共的
二、下八
1．下八基本情况
下八位于南东方，总占地面积1780亩，总建筑面积约128708㎡，已建成农场，养殖场，庄园为一体的休闲区。
2.抓住机遇，促进发展
娱乐业，是文化产业的一种重要行业，也是广大群众必需的文化需求，也是活跃广大群众的健康有益的场所，也能解决就业人员，增加地方税收成为市场经济发展的新亮点。（1）抓住机遇
近年来，基础设施的不断完备，新农村建设的积极推进，使人民群众在食、住、行得到了很大改善。为促进娱乐业的发展，进行深入的市场调研，抓住机遇非常关键。一是抓住政策扶持机遇，发展娱乐文化产业。地方召开了全市旅游发展工作会议，做出了深化旅游体制改革的决定，制订了促进旅游发展的政策文件，要求大力发展特色旅游，加快发展第三产业。加强资源整合，构建以洲河为核心，延伸连接各县（市、区）的千里旅游走廊。以市场化运作方式，推动物流、商贸、房地产等第三产业提速发展。这就为发展娱乐业打下了坚实的政治基础。二是抓住变化机遇，发展娱乐文化产业。昆池日新月异，城市在升级改造，人民群众生活消费水平的提高和文化生活的需求，娱乐文化产业的发展带来极大的机遇。三是抓住招商引资机遇，发展娱乐文化产业。
（2）健全体系
要坚持以人为本，积极培育娱乐市场的管理、经营、消费主体。健全娱乐市场的教化体系。做好经营者、从业人员上岗培训和业中教育，引导他们转变投资经营理念，做出真正面向大众的娱乐场所，提高经营者素质，培育和壮大消费者队伍，在娱乐场所中开展评先“优良设施、优雅环境、优质服务”三优单位，使管理、经营、消费者三方面和谐统一，营造出良好的创业环境和消费环境。健全娱乐市场的增值服务体系。目前，城区娱乐业市场，已经是文化产业的一块重要产业，它基本支撑了文化市场的繁荣，即文化产业与市场形成了休戚与共的
第2篇：城镇建设调研报告
城镇建设调研报告
2001年以来，我们县通过开发建设县城东城区，加快了本地的城市开发建设步伐，2016年底，县委、县人民政府实施了石林现代化城市发展战略，按照建设“一路三区”、“一河三片”的思路和目标，启动了石林特色旅游小城镇建设。按照县人民政府领导安排，笔者对近年来石林城市开发、建设、管理和发展的情况作了专题调研，形成报告如下。
一、基本情况（一）县情简介
石林彝族自治县（以下简称“石林县”）是云南省昆明市郊区县，距昆明主城78公里，地处昆明、曲靖、红河、文山四地州（市）交汇面上，是滇东南及广东、广西等沿海地区进入昆明的门户，也是越南等东南亚国家入境我国的重要通道，交通区位优势十分明显。石林县属低纬高原山地季风气候，森林覆盖率%，无重工业和污染性工业，空气清新，天高云淡，水源丰富，水质清纯，气候宜人四季如春，基础条件日趋完善，是最适宜人居住的地方。全县国土面积1717平方公里，辖8乡2镇，88个村民委员会、4个居民委员会，总人口23万人（其中少数民族人口占34%），主产水稻、玉米、烤烟、畜产品、果品和食用菌等，有丰富的大理石、烟煤、铁、铝、锌、磷等矿产，是全国烤烟基地县、全国奶山羊基地县，也是云南省47个加快县域经济发展试点县、云南省10个文化产业特色县和云南省40个旅游城市发展试点县之一。石林县旅游资源得天独厚，境内石林风景名胜区是我国首批国家重点风景名胜区、首批4A级景区、首批国家地质公园和首批世界地质公园；以阿诗玛为代表的彝族撒尼文化历史悠久，内涵丰富，与神奇的自然风光交相辉映,在世界范围内产生着广泛而深远的影响，吸引着众多远方的客人。2016年，全县实现地区生产总值亿元，全社会固定资产投资亿元，社会消 费品零售总额亿元，地方财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入9278元，农民人均纯收入2741元，接待游客209万人次，实现旅游直接收入亿元,综合收入亿元。
（二）市政基础设施现状
建国初期，石林县城面积为平方公里，经过40年的发展，到“七五”末，扩大到平方公里，年均增平方公里；“八五”以来，到“九五”末扩展为平方公里。近5年来的石林县城得到快速发展,基础设施不断完善，城市面貌日新月异，人居环境得到改善。2001年以来，城市供水：石林第二自来水厂(乃古石林）全面竣工投入使用，县城自来水厂完成无阀过滤改造工程，日净化水量达10000立方米，年供水量为350万立方米，供水普及率达98%，供水管道长39公里。城市排水及污水处理：投入5400多万元，完成了巴江河污染治理一期工程1965米的河道治理，县城排水管道总长达千米。城市供气：现有总容量为五百立方米的供气站1家，燃气经营点16家。城市垃圾处理：投入资金 2000多万元，新建垃圾处理场1座，垃圾无害化处理率100%，填埋场设计垃圾处理80吨/日，现实际日处理垃圾为60吨/日。市政道路：投入1000多万元，石林南路延长线公里建成通车；东城区通过统一规划、统一征地、统一开发、统一配套，招商引资，1平方公里开发建设初具规模，新增城市道路33条，扩建面积万平方米，全长千米;石林中路(县城段)改造工程于2016年4月底完工使用，现县城城市道路总里程达公里。照明：新增路灯126盏,现县城城市路灯有1072盏。园林：2016年投入1000多万元完成了25443平方米双龙公园改扩建一、二期工程，巴江河沿滨绿化也相继建成,2001年以来绿化面积总共增加万平方米，绿化覆盖面积达39公顷，绿地面积达37公倾，绿化覆盖率达26%，绿地率达%，人均占有公共绿地达平方米。新建房屋建筑面积万平方米，总投资万元，建成区面积达平方公里，城市化率达%。（三）城市管理
1.不断建立和健全各项管理制度，为城市管理提供了强有力的执法依据。结合石林县工作实际，吸取先进管理经验，按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律法规，出台了《石林彝族自治县城镇建设/ 21 管理规定》、《石林彝族自治县城镇规划区内居民自建住宅及其他建筑物管理规定》、《石林彝族自治县城市管理办法》，建立健全了各项管理规定、办法,切实做到了有法可依,有章可循。
2.创新工作举措，强化城市管理，确保规划的权威性、城市建设的有序性、市容市貌的良好性。一是按照“一书两证”的审批制度，依法行政，文明执法，严格执行基本建设程序审批制度，依法审批规划、用地及报建等各项手续，强化城市规划、建设项目的审批管理。2001年以来，共办理《项目选址意见书》113项、《建设用地规划许可证》100项、《建设工程规划许可证》272项、《施工许可证》124项、《规划验收合格证》82件；完成了施工图设计文件政策性审查100套。同时加强城市规划管理，对建设工程项目逐项登记，实施跟踪监督管理，对违反规划乱搭乱建行为严厉查处，确保总体规划的严肃性。二是整顿规范建筑有形市场，逐步健全了招投标管理制度，加强工程造价管理，强化招投标监督，建筑市场规范有序。三是加强工程质量监督，强化安全生产管理和房地产管理，提高设计水平，确保工程质量和文明施工，有效控制了安全事故的发生率。四是规范劳务市场交易，加强占道经营管理，强化背街背巷环境卫生清扫保洁工作，全面整顿和改善市容市貌。3.市政公用设施管理、运营改革与探索
我县供水、电力、电信等市政公用设施管理部门已改制为企业，进行市场化运作，按照市场规律发展，减轻了财政负担，进一步增强了市政公用行业的活力。我县现有自来水公司2家、城市公共交通公司1家、房地产公司2家，都属于自主经营、自负盈亏的企业，已全部按市场化运作；现城市供水、城市公共交通、房地产开发、物业管理等走入了市场化管理。县房地产开发公司通过积极探索，将与市场接轨，改造为股份制公司,增强市场竞争力。
市政道路管养、路灯照明、园林绿化养护、环境卫生管理等市政基础设施，由县建设主管部门负责管理，管理费用支出主要由县级财政承担。（四）总体评价
近五年来，规划编制水平得到提高，城市基础设施不断完善，城市管理逐步强化，城市主要道路宽敞亮丽，东城区建设初具规模，双龙公园改扩建美化了环境，具有地方民族特色的建筑拔地而起，街道绿树成荫、花团锦簇、干净整洁，城市建设日新月异，城乡面貌焕然一新，城市面积达平方公里，城市化率达%，为建设现代化的旅游城市，打下了扎实的基础。
二、石林现代化城市发展战略实施情况
（一）战略目标与规划/ 21 新世纪之初，我国加入WTO、西部大开发、中国—东盟自由贸易区建设等，为石林县现代化建设带来了极好的发展机遇，特别是云南实施现代新昆明城市发展战略，为石林建设现代化城市带来了直接的发展机遇。我县经过反复研究和论证，初步确定了加快建设石林旅游小城镇，逐步建成石林生态旅游城市的目标，就是用30年左右的时间，以创建世界一流景区、打造国际旅游胜地为指针，以旅游产业发展为依托，按照旅游城市、优秀旅游城市、生态旅游城市三个层次的理念，实施“一路三区”工程，加快石林古城、鹿阜古镇、长湖镇等旅游小城镇建设，实现旅游业与城市化互动发展，逐步形成具有石头特色、地方民族文化特色和旅游特色，生态环境优质，人文景观和自然景观和谐，城市服务功能完善，旅游业发达的“一河三片”块状式的生态旅游城市，成为面向滇中、滇东、滇东南四地州市的交通小枢纽、旅游经济小中心和民族文化小中心。
实现这一总体目标，要按照政府引导、市场运作，统筹规划、突出重点、分步实施的思路稳步推进，即依托和服务石林旅游大产业的发展，以改造鹿阜古镇、建设石林古城、长湖镇等为重点的石林旅游小城镇为基础和重点，以点带面，以路连片，逐步形成以石林大道为骨架的石林路城镇经济带和以九石阿旅游专线为骨架的阿诗玛民族文化经济带两个县域经济的经济带，最终建成石林生态旅游城市。预计其主要经济社会含量达到：地区生产总值30年平均递增率达到%，2035年地区生产总值达到115亿元(2000年价格)，人均地区生产总值万元（约4000美元），第一产业增加值占地区生产总值的比重低于15%，第三产业增加值的比重高于55%，人均受教育年限达到12年以上，恩格尔系数低于40%，平均预期寿命超过72岁，绿化覆盖率50%，城市人均公共绿地面积达到15平方米以上。到2035年，城市面积60平方公里，绿化覆盖率50%，城市人口20万人（常住人口8~10万人），建成生态物种多样，人居环境优良，城市经济繁荣，旅游主导产业高度发达，人居环境和投资环境最好的生态旅游城市，实现现代化城市的可持续发展。建设的范围包括鹿阜古镇、石林古城、长湖镇、北大村镇、板桥镇等七个小城镇。
按照建“生态旅游城市”的阶段要求，注重发挥超前意识，精品意识，高标准，高规格，完成了《县城总体规划方案调整》、《石林现代化城市发展概念规划（初稿）》、《石林中路沿线总体规划》、《石林中路控制性规划》、《石林县城新区（立交桥至小乐台旧段）修建性详细规划》、《双龙公园扩建修建性详细规划》、《大屯片区控制性详规》、《东山建材市场修建性详规》、《大屯农产品交易市场和兴达商贸交易市场修建性详规》、《南部停车场的规划设计方案》，初步完成了阿诗玛东路亮化美化改造工程的规划设计。同时，编制10/ 21 个集镇建设、8个乡域建设总体规划，累计编制调整完善建设规划7个，为城乡建设描绘了宏伟蓝图。（二）战略实施情况 1.一路——石林中路
石林中路总体规划北起石林镇，南至县城立交桥，东西根据实际地形，以石林中路两侧各400米至2000米，北接石林旅游服务区南区，东临县城东城区、西部为生态工业集中区。总规控制面积平方公里，控详规规划面积平方公里，控详规涉及石林中路沿线的小乐台旧、大坝村、沙地、大坡场、堡子、白龙潭、小山沟、大山沟8个村。现状居住总人口11497人，规划人口万人,绿地率不低于42%。石林中路设计总长公里,计划投资亿元，于2016年完成。为使该项目顺利实施，成立了石林中路扩建工作领导小组及工程建设指挥部。完成《项目建议书》，并经昆发改能交[2016]226号文件审批通过，完成《可行性研究报告》的编制和审定，完成《石林彝族自治县石林中路征地拆迁办法》（试拟方案），正在上报省、市相关部门办理，按基建程序组织有关部门对石林中路进行前期准备工作，正在办理《环境影响评价报告》、《水土保持方案》等手续，正在进行外业测设工作。近期已开展征地拆迁工作，第一期工程建设已经启动。2.三区
（1）县城东城区 东城区位于石林县城东部，与县城建成区紧接，近期规划面积1平方公里，中期规划平方公里，功能定位以居住、商贸、娱乐为主，城市功能软、硬件建设达到生态旅游城市标准，成为石林生态旅游城市建设的示范区。按照经营城市的路子，坚持“统一规划、统一征地、统一配套，统一开发，统一出让”的原则，依据控制性、修建性详规，加大招商引资力度，引进项目5项，新增城市道路33条，已全部投入使用；投入500多万元完成了市政公共绿化的90%，投入70多万元完成了市政亮化工程的54%，形成白天芳草青青，夜晚火树银花的景观；完成教师经济适用1136套，集体出让小宗土地14280平方米，连片土地开发150亩，现东城区1平方公里开发建设初具规模。区内昆明医学院第二附属医院石林天奇医院、石林实验学校、昆明中元堂民族治药厂等重点项目总投资3亿余元，已峻工投入使用。（2）石林旅游服务区
石林旅游服务区位于县城东北部、紧接石林世界地质公园，规划面积14平方公里，分为北区、中区和南区。按照突出民族特色、地方特色、石头特色的原则，强化旅游服务功能，完成了总体规划和控制性、修建性详规的编制，启动了服务区中区的全面建设，完成路网建设，电力、电信、给排水、广播电视等基础设施相继配套；完成了石林游客接待中心主体工程建设和停车场改造；完成大小石林景区电网/ 21 改造和南昆铁路石林站至昆石高速公路口景观大道建设；开工建设了昆石高速公路、九石阿旅游专线公路、西石一级公路的环岛工程，阿诗玛文化生态园。力争用3至5年左右时间把石林旅游服务区中区建成游客服务休闲度假中心，并以此为载体推动西区、北区和石林中路城镇经济带建设，形成休闲度假综合旅游的示范区。（3）生态工业集中区
生态工业集中区位于县城北部，东至石林中路，南接昆明河公路，规划面积平方公里。为确保生态工业集中区规划建设顺利进行，成立了生态工业集中区建设领导小组及生态工业集中区管理委员会，管委会下设行政、征地拆迁、规划建设、招商引资办公室负责有关具体业务。完成了《石林县工业强县战略规划》、《石林县产业发展纲要——工业》和《工业集中区“十一五”规划》的编制论证工作。将进一步抓住突出发展工业的契机，充分利用我县交通区位、旅游资源、民族文化、劳动力本成低等优势，按照“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则，多层次、多途径地开展协作，加快集中区的建设，力争下半年完成修建性规划，启动道路等基础设施建设。3.一河——巴江河
按照石林现代化城市发展战略，巴江河建设计划通过实施截污、河道整治、岸边园林建设和亮化等工程，首批完成千米河道截污、拓江、驳岸、清淤、蓄水、植被建设工程，并对巴江千米河道进行生态环境建设综合治理；新建污水处理厂一座，日处理污水20000立方米，使巴江成为集城市排污、疏导、休闲、旅游观光、农田灌溉等功能为一体的岸绿、水清的城市带状公园，景观水面面积30万平方米，绿地率达80%。目前，已投入4500多万元，启动了一期工程，完成河道治理米、东岸截污廊道工程2055米、西岸截污管道工程1938米和绿化、亮化工程，现已峻工投入使用。二期工程以开发巴江丽岛小区为主进行综合开发建设。4.三片
（1）石林镇——鹿阜镇片
在东城区、生态工业集中区、旅游服务区建设和巴江河综合治理的基础上，为实现石林旅游业二次创业目标和大力发展文化产业，保护开发利用我县优秀民族历史文化资源，不断开发我县地方特色的旅游项目，提高石林旅游的文化品位，丰富石林旅游内涵，创造石林旅游的新亮点，保护、开发和利用鹿阜镇优秀古民居的独特价值。目前已完成了《鹿阜古镇保护开发可行性研究报告》、《鹿阜古镇保护开发规划编制》（文字草案），与昆明市景泰房地产开发公司签定了《鹿阜古镇保护开发项目合同》，完成了《鹿阜古镇保护开发示范工程——阿诗玛文化风情园》效果设计，已启动示范点建设。/ 21（2）板桥片
板桥片作为石林生态旅游城市的组成部分，主要担负着农副产品加工的功能。目前,按照石林现代化城市发展战略，坚持规划先行，深化了城镇规划工作，完成了板桥集镇平方公里1：500地形图的测绘工作，完成了总体规划和修建性详规编制；完成板桥主街道的改造扩建和桃溪村至青山水泥路的路面建设；完成了乡图书馆、派出所、地税四分局新办公楼的建设。（3）北大村片
北大村片作为石林现代化城市的重要组成部分，以发展农副产品集散、旅游服务、特色产业为主的外向型城市片区。坚持科学规划、合理布局的原则，现已完成了北大村集镇总体规划，并通过论证；完成了小寨路的拆迁和修建,小寨路至新商场的排水系统改造、海子路油路面的铺设，以西石公路建设为契机，利用拆迁安置初步形成一条新的城市道路并逐步与石林镇连为一体，进一步完善了基础设施；九石阿旅游专线沥青路面铺筑通车使用，西石公路全面开工建设，将极大地带动北大村片的建设。
三、存在的问题和困难
（一）城市规划滞后
旅游、生态、石头、彝族文化的特色内涵还没有充分体现,1994年通过论证的县城总体规划,其大部分指标和内容明显滞后，已不适应城市的发展,县城控制性详规、修建性详规以及电力、通信、给排水等专业规划还没有编制，致使市政配套工程与道路建设难以统一规划，同步施工，影响了城市建设。
（二）基础设施不完善
城市规模与世界级风景旅游区不相称，旅游吃、住、行、游、购、娱设施严重不足，游客留不下来，旅游综合收入低，制约着旅游业发展和生态旅游城市建设。
城市建筑风格单一，单体建筑设计起点较低，特色不突出，城区建设品位低、建筑间距小、密度大、容积率高、绿地率低等，影响了居民居住质量。
（三）管理体制不合理
参与城市管理的部门多，各自为政、多头管理、推诿扯皮，只收费、不管理的现象时有发生。城市环境综合整治及监察管理队伍缺乏体制保障和法律地位，综合执法工作难以开展。环境卫生、清扫保洁、园林绿化管养等市场化运作不强。
（四）城镇化水平较低
城镇化只达到％,与全省平均水平%相比差距较大，到2016年，要实现城镇化水平由现在的％提高到30％以上的目标，年均至少要提高个百分点，任务十分艰巨。/ 21（五）建设资金不足
城市建设资金短缺，投入不足，成为制约城市建设的瓶颈，由于石林县财政来源单一，政策性开支大，只能保工资、保机构正常运转，靠自身积累建设资金困难重重。
四、几点建议
实施石林现代化城市发展战略，加快具有石头特色、民族文化特色、旅游特色的石林旅游小城镇建设，是一项系统工程，需要突出重点，分布实施，并积极争取省、市的大力支持和帮助，为此，提出四点建议：
（一）明确近期建设发展重点
“十一五”期间我县开发建设的重点应为鹿阜古镇、石林古城和长湖镇。1.石林古城
石林古城位于石林风景区入口处，是石林风景区的“门面”，规划控制面积7平方公里。其功能定位为突出石头特色、地方民族文化特色和旅游特色，面向国际国内市场，集石林彝族撒尼历史文化展示、民族风情体验、旅游综合服务、休闲度假、健身美体、会议会展为一体的大型综合性产业园区及石林大旅游文化圈核心区。其建筑风格充分体现彝族文化特色，以低层建筑为主，绿地率不低于42%，建筑色彩与景区环境相协调。2.鹿阜古镇 鹿阜古镇位于县城鹿阜镇。为继承历史传统，挖掘民族文化，提高石林旅游的文化品位，丰富石林旅游内涵，采取政府引导、市场运作等方式，重点对老城区重点古建筑加以保护和修复，改造危旧房屋使其成为具有滇中民居建筑特色，为人们提供尽情追忆历史，抚今怀旧的民族文化艺术体验乐园。配之以石林人民的母亲河——巴江之秀丽，显现现代化特征的居住、商贸区——县城东区之时尚，为人们提供感受清新气息，休闲游玩的好去处，使之成为民族文化小中心，吸引更多的游客留下来。3.长湖镇
长湖镇位于石林风景区长湖风景点，距县城16公里，总人口16000人，其中彝族占%，是全县以彝族为主的少数民族最集中的地区，拥有彝寨密枝林、联姻林、独石山、彝族土司赵发扎营遗址、法国神父保绿·维亚尔之墓、天主教堂等特色景观，阿诗玛的故乡——阿着底村即在辖区内。在这里民族文化浓郁，生态环境优美，各种文化融合，区位优势明显，九石阿旅游专线公路从长湖边穿过，交通基础条件良好。规划建设用地1500亩，其主街道与九石阿旅游专线公路的联络道即将投入修建，预计2016年上半年峻工，在道路两侧将高标准、高起点、高规格统一规划建设一批彝族特色明显的旅
游、康体、健身、娱乐等设施，使长湖镇成为我省康体休闲/ 21 度假区、原生态民族文化展示区、彝家乐体验式旅游区，观光型农业示范区。
（二）积极争取省市支持，加快石林城市发展 1.积极争取把石林生态旅游城市建设列入现代新昆明建设
石林是云南为数不多的能够建成世界级景区的县，云南为数不多的交通区位最好的县，云南为数不多的能建设成生态旅游城市的县，拥有自然与文化完美融合的“石头”（石林）与“包头”（阿诗玛文化）世界品牌，其发展优势十分明显。今年，在看到我省旅游发展的差距后，省委、省政府发出了旅游学四川的号召，通过考察学习，石林与同为世界级景区的四川九寨沟相比，2016年石林接待游客209万人次,门票收入亿元,综合收入亿元,九寨沟接待游客194万人次，门票收入亿元,旅游综合收入15亿元,通过对比研究,我们在发展理念、基础设施建设投入、宣传营销等方面还存在着巨大的差距，特别是吃、住、购、娱基础设施建设，仅九寨天堂建设一项就投入了28亿元，是石林10余年建设总投入的近3倍，大投入带来了大产出，使其综合收入达石林的3倍以上。2016年9月26日，省委常委、昆明市委书记杨崇勇同志到石林调研时指出，石林要以建设世界一流景区、打造国际旅游胜地为目标，用新的理念，高品位发展旅游业；以高水平旅游精品，吸引高端游客，从自然观光型旅游向休闲度假型旅游转变。建议县委、县人民政府积极向上争取，力争把石林生态旅游城市建设纳入现代新昆明建设总体规划，在政策上、资金上争取到省市的大力支持，加快石林生态旅游城市建设步伐，为推动昆明市乃至云南省旅游业大发展创造良好的基础硬件。
2.积极争取把鹿阜古镇建设列入云南省古镇建设项目
鹿阜镇历史悠久，文化发达，自公元前111年西汉王朝设谈稿县以来，至唐朝定名为撒吕城，后经历朝更名为“路甸”、“路南”至1949年建国以来，一直是石林县政治、经济、文化、交通中心，这里经历过较多特殊的历史事件、有较多的历史文化遗存，诗歌、曲艺、工艺美术、土特名产、风味食品、民俗风情等民族传统文化内容十分丰富，传统民居类型多样、特色鲜明、文化底蕴深厚。进一步保护、建设、开发、利用好鹿阜古镇，对于发展石林文化产业，推进文化与旅游相融合，打造世界旅游精品，拓展石林旅游市场，提高旅游综合收入，实现石林旅游二次创业目标，建设滇东南彝族文化中心，建设石林生态旅游城市，具有十分重要的意义。根据省委、省政府提出的旅游倍增计划和建设旅游小镇的战略部署，石林县城鹿阜古镇符合我省建设旅游小镇的条件，经过积极进行项目筹备，目前，已由省内综合实力较强的房地产开发企业进行保护和开发。建议县委、县人/ 21 民政府积极创造条件，争取将石林县城——鹿阜古镇列入云南省旅游小镇建设项目并争取省市给予重点扶持。3.积极争取省市把旅游商品加工重点项目安排到石林县
石林民族刺绣品、石林卤腐、石林乳饼、石林民族饰品、石林酒、石林烟、石林面条、石林石工艺品等旅游商品生产加工历史悠久、在省内省外享有较高的声誉，而且纯生态制品，对环境无不良影响，生产前景十分好；但由于生产加工经营零散，积累少、规模小，尚未产生应有的效益。因此，建设石林生态工业集中区，重点发展绿色食品加工业、生态高效农业、生物制药加工、旅游商品加工研发、轻工产品加工等，为投资商打造良好的发展平台，使其成为石林县工业、高科技产业的理想地，成为石林县税源培植增长区，增强经济发展后劲的主要动力源，经济持续发展的主要基地，形成石林县经济效益、社会效益和生态效益的示范区，解决石林县缺乏工业支撑、发展后劲不足的问题，将对石林县建设滇东南旅游中心、交通小中心，促进周边州县旅游发展产生重要影响。
4.加快撤县建市步伐
当今世界经济蓬勃发展，按照经济学和工商企业合作发展中的对等原则，具有强大实力的跨国公司更倾向于愿意与市级以上级别的机构直接对话，并开展业务；对市级以下特别是贫困地区的机构，由于长期以来形成的众所周知的原因，则带有成见甚至偏见，影响相互之间的交流、理解、往来、合作。撤县建市，有利于提升石林形象、有利于扩大石林开放、有利于对外交流、有利于招商引资、有利于重大项目引进、有利于加快发展。因此，石林县应积极创造条件、做好各项基础工作，在近期启动撤县建市工作，力争三到四年内实现撤县建市。
（三）落实各项措施，为加快发展提供保障 在明确发展目标和发展思路、重点的基础上，我县要从四个方面狠抓落实。
1.建立政府统筹协调的发展机制。推动旅游小城镇的建设，政府必须强而有力，发挥统筹协调、宏观调控的作用，注重处理好四个关系：一是处理好政府引导与市场运作的关系。通过规划指导、政策引导、产业引导和资金引导，吸引企业和企业家进入，用市场机制推进旅游小城镇的开发建设。二是处理好企业得利与群众受益的关系。在旅游小城镇的开发建设中，企业是关键，群众是主体，必须既确保企业得利，又确保将群众受益作为出发点和落脚点。三是处理好保护与开发的关系。在建设过程中，既要加强对民族文化的保护，又要挖掘和提升，实现文化的传承和文化与旅游、城镇建设的完美结合。四是处理好当前与长远的关系，坚持可持续发展的原则，按照保护提升一批、开发建设一批、规/ 21 划准备一批的要求有序开发建设。
2.科学规划，分步实施。建设石林旅游小城镇，逐步建成石林生态旅游城市是一个庞大的系统工程，必须统筹协调，有步骤、有重点、分阶段地推进。制定规划要高标准、高起点，注重系统性、超前性，力求做到50年甚至100年不落后。对各旅游小城镇的定位、功能和特色，对环境保护、基础设施、人口聚集、产业支撑、城市管理、招商引资、文化资源的保护和发掘、精神文明建设等，都要进行深入研究，科学进行规划并逐步进行完善和提升。在此基础上，对规划进行深化和细化，严格按照各功能区的职能定位，制定科学、细化的量化标准，实行一次规划到位，分步实施，重点突破。3.创新机制，筹措资金。建设石林旅游小城镇必须走市场化运作的道路，树立经营城市的理念，通过项目化经营向市场要钱，而不是向省长、市长要钱，走出一条城镇建设资金筹集的新路子。要综合运用土地注入、净地上市、合作开发、项目招商、有偿转让、银行贷款等方式，发挥政策引导、产业引导、资金引导等的作用，吸引各类社会资金投入旅游小城镇建设。
4.发展产业，创建品牌。产业是支撑旅游小城镇可持续发展的核心。要按照各旅游小城镇的功能定位，积极推进特色产业的发展，包括民族文化旅游产品的加工、民族文化生态村的建设、彝乡风情民俗文化展示等，在发展产业的同时，根据各个旅游小城镇的优势和特色创建各自的品牌，以品牌效应来推动旅游小城镇的经济社会持续快速和谐发展。/ 21
第3篇：城镇的调研报告
小城镇现代化建设调查报告
中文摘要：小城镇是农村经济社会发展的载体。建设好小城镇，对于加快城市化进程，促进城乡协调发展，提高人民群众的工作和生活质量，实现农村现代化意义重大。为此，我通过咨询，搜集资料等方法对扬州市进行了较具体的调查。关键词：小城镇；环境；现代化；设施基础
一、改革开放以来，随着经济社会的发展，城乡建设的进程不断加快。进入新世纪以来，根据省委、省政府提出的扬州要尽快实现“两个率先”、力争苏中第一的目标要求，扬州市以“三创”为目标，以城建基础设施、重点工程建设以及环境综合整治为抓手，不断加大投入力度，城市规模实现了跨越式发展，乡村建设步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化。特别是随着集镇基础设施不断完善，小城镇的承载力逐渐增强，它对推进全民创业，促进农村劳动力转移，增加农民收入，提高农民生活质量，实现农村现代化的作用愈益显现。主要是因为：
1、小城镇的规划体系初步建立，布局趋于合理。至2003年底，全市应修编的76个小城镇（全市现有84个乡镇，其中4个县城镇和4个街道建制镇）总体规划已经全部修编完成，其中66个完成审批，其余分别通过了省、市、县级技术论证；应编制的76个小城镇的消防专项规划已全部编制完成，并通过市、县级技术论证。其中仪征市、宝应县的小城镇消防规划已全部通过审批。18个重点中心镇（见附页）中已有6个镇的总体规划完成审批，11个镇的总体规划通过了省、市级技术论证。通过规划的编制与实施，全市初步形成了以中心城市、中小城市、重点中心镇、一般乡镇为梯次，以沿江、沿运河城镇带为主体的城镇布局体系，小城镇建设无序零乱的态势得以逐步扭转，随意性得到遏制，布局逐渐趋于合理。
2、乡镇区划调整的作用开始显现，小城镇的规模得到了一定的扩张。近年来，经过多轮撤乡并镇工作的稳步实施，我市乡镇总数已由原来的149个调整为目前的84个，平均辖区面积、人口规模由调整前的42.68平方公里和2.34万人增加到目前的72.84平方公里和3.99万人。通过区划调整，至2003年底，全市农村居民人口已从“九五”初期的328.02万人下降到274.05万人，实际减少53.97万人，对全市城镇化的贡献率达11.9%。这期间，小城镇的规模明显提升，全市小城镇建成区总面积由125.7平方公里增加到了146.65平方公里，净增面积20.95平方公里。小城镇常住人口由原先的55.06万人增加到75.48万人。小城镇规模的较快发展，为推进农村城市化打下了坚实的基础。
二、城市化体现着地区的经济发展水平，是社会发展不可逾越的阶段。随着全国城市化建设进程的加快，城市之间的竞争不仅体现在各项经济指标的竞争，更多的转化为城市建设的竞争。纵观扬州近几年来城市化建设的进程，城市的发展日新月异，用市民群众的话讲：“扬州市区范围变大了、城市变美了、街道变宽了、夜晚更亮了、人气更旺了。”但是，相对扬州市区而言，农村小城镇的建设相对滞后，一定程度上制约着我市城市化发展的进程。全市80多个小城镇中，真正数得上、有特色、有个性的集镇很少。撇开苏南经济发达地区的乡镇不说，80多个农村集镇没有一个可以和同处一个经济带并且过去曾经隶属于扬州的黄桥、戴南、张郭等集镇媲美。调研认为，分析我市小城镇建设的现状，主要存在以下几个方面的问题：
1、是小城镇的规模仍然偏小，集聚与辐射作用不强。据调查，目前全市80个独立的小城镇中，真正上规模或具有一定特色的集镇廖廖无几。就18个重点中心镇而言，按有关人口规模指标等级划分，其中C类（镇区2-3万人）乡镇5个，D类（镇区1-2万人）乡镇10个，E类（镇区1万人以下）乡镇3个，具备一定规模的A类（镇区5万人以上）和B类（镇区3-5万人）乡镇一个也没有。人口偏少，一定程度上降低了公共设施投资效益，难以形成规模消费人口，难以积聚一定规模的生产要素与人流，难以发挥基础设施和工业发展的规模优势。以乡村工业企业的分布为例，据市统计局统计介绍，到2003年底，全市共有乡镇企业21702家，从业人员529211人。但其中乡镇建成区仅有工业企业7046家，占32.47%，从业人员234217人，占44.26%；乡镇企业中近30万的从业人员连同其供养的亲属，至少50万人离土不离村，严重阻滞了我市农村的城市化进程。
2、是小城镇的发展目标不够明确，缺乏对全市农村城市化发展的战略研究与指导。多年来，作为城市化进程中的两个重要方面：即城市的现代化和农村的城市化。各地普遍存在着一头硬一头软的现象。近几年，随着城市化建设进一步向纵深发展，小城镇建设逐渐提上了议事日程。在发展战略上，缺少相应的配套政策，各自为政，各显神通；在组织领导上，没有专门的班子和强有力的组织机构来进行必要的指挥与协调，许多问题往往得不到及时有效的解决；在规划建设上，城镇规划大多以乡镇为单位独立完成，区域总体上缺乏整体性、科学性与前瞻性。如城镇污水集中处理、垃圾规范化处理以及市域范围内的产业布局规划等均是薄弱环节，是未来城市化发展的极大隐患。
三、率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化，这是党中央对江苏加快发展的鼓励和要求。
城市化以建设小康社会和实现现代化为目标，是确保“两个率先”的重要支撑。因此，在实施“两个率先”的过程中，城市化建设显得尤其重要。而目前决定着扬州城市化发展水平的农村小城镇建设相对滞后，长此以往，势将成为制约我市城市化整体进程、影响“两个率先”目标顺利实现的直接瓶颈，亟需引起足够的重视。为加快推进我市的小城镇建设工作，我们建议：
1、提高认识，加强领导，建立健全小城镇建设的工作机制。一是认识问题：各级党委、政府都要从战略的高度，充分认识小城镇对推进城乡一体化、带动农民致富、促进农村经济发展、实现农村现代化的重要地位和作用。理论和实践告诉我们，发展小城镇是统筹城乡发展，解决城乡二元结构，促进城乡一体化的主要途径。以小城镇建设为突破口，有利于满足农业剩余劳动力转移的低成本需要；有利于促进农村二、三产业的相对集中；有利于大量吸收农村剩余劳力，有效解决农民增收问题；有利于提高农民素质和农村现代化水平；有利于解决农民离土不离乡，起到维护社会稳定和扩大内需之功效。二是位置问题：小城镇是一个地区的政治、经济、文化中心，是一个窗口，要确立抓小城镇建设就是抓发展，就是发展农村生产力的思想观念。
2、重视环境，加强管理，不断提升小城镇的城市化建设水平。一方面，要进一步加强小城镇的基础设施建设。要在交通、供水、供电、供气、污水处理、垃圾治理等基础设施建设上按城市的要求组织实施，发展并完善城镇公用设施，健全城镇的基础功能，力求向小城市的方向发展，以实现未来农村城市化时与中心城市以及各小城市之间的对接。要强调“以人为本”，重视小城镇的生态环境建设和教育、卫生、文化、体育以及广播电视、社会福利等事业建设，走城镇建设与生态环境建设相统一、人与自然和谐发展的道路。另一方面，要加强小城镇的管理工作，不断提高城镇管理水平。为提高管理效能，可以采取城市管理行之有效的管理中心下移的办法，也可借鉴张郭等镇的做法，用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按小城市的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强小城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我市农村的城市化水平。参考文献：
[1]何传启.中国现代化报告2013—城镇现代化研究[M].2013.[2]李克强,汪洋.城镇化与中国经济新未来[R].2010.
第4篇：城镇建设调研报告
乾安县城镇化建设调研报告
按照省委、省政府关于城镇化建设的总体要求和部署，实现城镇化已成为经济和社会发展的必然趋势。近年来，我县经济和社会各项事业取得了长足的发展，为全县城镇化发展提供了千载难逢的历史机遇。那么，在新形势下，我县城镇化道路究竟怎么走？结合工作实际，通过调查研究和深入 思考，我想就我县城镇化建设谈一下自己粗浅的看法。
一、我县城镇化发展的现状。
乾安县位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江汇合处以南，属松花江第二和第三阶地，有“乾安台地”之称。全县幅员面积3616.6平方公里，共有建制镇6个，分别是：乾安镇、让字镇、水字镇、安字镇、所字镇、大布苏镇。
近年来，我县在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，从县情、民情出发，围绕“城乡一体化”建设，合理布局，有序开发，不断将建设项目做精做细，推动我县城镇化向更高层次发展，使我县的城市内涵更加丰富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市贸易更加繁荣；城市环境更加清爽；城市环保更加完善；城市人居更加优化，城市基础设施建设和城市承载能力得到了进一步发展。
二、我县城镇化发展存在的问题。
总的来说，我县城市建设在近年来有了一定程度的较大发展，但是在有些方面也存在一些薄弱环节。
1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低；环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低。城镇文化气息不浓，建筑体造型单一呆板，新颖别致之作不多；广告、文字、图绘等文化“符号”制作随意拙劣，内容苍白，缺乏艺术性、思想性，教益性，没有发挥美化城市、教化社会的功能，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。
2、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。
3、征地拆迁工作难。近年来，国家对土地审批严格控
制，各种税费的增加和调整，给征地工作带来许多困难，在存量土地上实施旧城改造，拆迁安置难度大，部分被拆迁户无理要求，漫天要价，容易引起上访事件和产生不稳定因素。目前征地补偿实行货币化一次补偿外，没有根本上解决失地农民的后顾之忧，对于城中居民的拆迁安置，作为单位职工的，采取拆一还一就地安置的方法安置，但居民住户就因生产生活需要不同意按此种模式安置。
4、建设资金匮乏。多元化招商引资和投资体制尚未形成，软环境建设尚需加强。
三、加快城镇化建设的对策建议。
通过调查我们认为，我县今后城市建设必须以科学的发展观为指导，坚持以人为本，高起点规划、高质量建设、高标准管理，完善城市基础设施，增强功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰显城市的个性和魅力，为建设富裕乾安、魅力乾安、和谐乾安创造优异的环境条件。
1、提高认识，强化理念。大家知道，我县重要靠石油一大支柱产业带动经济发展，但是随着石油资源的逐步减少，今后有必要把产业重心转移到城镇化建设上来，使城镇化建设成为新型产业，并以此带动建材、旅游、服务业同步发展，尽快成为我县新的经济增长点。为此，建议县委、县政府能够把城镇化建设作为新型产业写进“十二五”规划，走城镇化建设带动下的可持续发展之路。
2、强化市场作用，推进市场化运作。市场化运作的潜力很大，许多地方的发展经验表明，通过市场化运作，政府不投一分钱，反而还能从城镇建设中得到收益，增加财政收入。为此，我们要按照“政府搭台，市场化运作，多元化投资，社会化筹资，民营化开发”的原则，进一步加强市场化运作的力度，启动民间资金，吸引外来资金，切实加快城镇化步伐。
3、发挥规划的导向作用，科学指导城镇建设。结合我县实际，合理布局，准确定位，对城镇建设进行科学规划，统筹城市与乡村、经济与社会的协调发展。规划一经确定，就必须严格执行，利用行政、法律、经济等各种手段，加强监督，保证小城镇建设和管理健康、有序进行，维护小城镇规划的严肃性。
4、典型引路，扶持重点小城镇优先发展。县城建设，要市场化运作，多元化投入，力争到“十二五”期末初具规模。在6个建制镇建设中，重点抓住乾安镇、水字镇、大布苏镇、让字镇等有条件的小城镇优先发展。在“十二五”期间，要充分利用省、市政府扶持小城镇发展的优惠政策和安排的小城镇建设专项资金，使重点小城镇优先发展。在小城镇建设资金使用上，采取“以奖代补”的办法，引入竞争机制和激励机制，加快重点小城镇发展。
5、统筹城乡发展，合理使用土地资源。小城镇建设要
推行集约用地方式，引导乡镇企业向小城镇工业区集中；引导镇区居民向小城镇居住小区集中，鼓励进镇农民购房和镇区居民集中建房，充分提高土地利用率，实现集约使用土地。要加快对集镇旧区和空心村的改造，盘活用好存量建设用地；要采取措施挖掘空闲地、废弃地、荒芜地的潜力，利用闲散土地进行小城镇建设。建议县委、县政府针对财政吃紧的实际，科学决策，市场运作，搞好国有土地资本运营，为城镇建设提供资金，走出一条“以地生财，以地建城，以地兴城”的城镇化发展新路。
6、突出产业带动作用，促进农村劳动力转移。各乡镇要根据当地的区位条件、资源特点、产业优势和发展前景，制定优惠政策，出台扶持措施，鼓励非公有制经济到小城镇投资办企业，培育小城镇产业集群，发展小城镇优势产业，形成小城镇产业特色，使民营企业成为发展小城镇经济的主力军。
7、建立城镇保障体系，解除进镇农民后顾之忧。要进一步建立医保、农村养老保险等保障制度，健全完善城镇保障体系。优先考虑学校的合理布局，采取扩大规模、集中办学的方式，使高中向县城集中，初中向小城镇集中，优化教学资源，降低办学成本，提高教学质量，聚集人气，引导人口向小城镇集中。
8、加强组织领导，推动小城镇健康有序地发展。县政
府要成立小城镇建设领导组，负责全县小城镇建设的组织协调工作，指导和推动小城镇建设。各乡镇政府也应设立相应机构，积极创造条件，努力推动本镇的小城镇建设工作。各乡镇主要领导要负总责，并确定一名领导主管小城镇规划、建设和管理工作。建议把小城镇建设工作列入对领导干部的年终目标考核中，实行奖惩。
总之，全县加强城镇化建设是“十二五”规划的重中之重，是关系着我县经济和社会持续发展的关键问题，是实现全面建设小康社会的关键所在。
第5篇：小城镇调研报告
加快推进小城镇建设打造文明和谐新坊镇
坊镇城镇化建设调研报告
（2012年6月8日）
2012年，省政府出台《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》，指出了加快城镇化建设，促进城乡统筹发展是建设“陕西东大门”的一项重要内容。年初，县委县政府又提出了加快“城区”建设的战略目标,为响应省市县号召，加快推进我镇城镇化建设步伐，近日，我们通过实地调查、听取汇报、召开座谈会等形式，对我镇小城镇化建设情况，进行了深入详实的调查研究，并形成以下调研报告。
一、坊镇小城镇发展基本情况
坊镇位于合阳县城东10公里处，总面积170平方公里，辖53个行政村，总人口6.2万人，集镇常驻人口1.4万人，是中央文明委命名的“全国文明集镇”，省市确定的百镇项目镇。近年来，在城镇化建设中，坊镇立足镇情，坚持“高起点规划，高质量建设，高标准管理”，着力完善城镇基础设施建设，小城镇建设迈出了坚实步伐。
（一）基础设施建设情况
1、道路广场
“十一五”期间，坊镇完成了合洽路、坊百路、坊新路等重点公路铺筑；投资270万元完成了1.6千米主街道改造，更换涂黄路牙1260米，埋设排污管道3000米，铺设人行道花砖5000平方米；投资150万元建成了渭北乡镇最大的休闲广场，安装文化柱4个，新建公厕1座，安装路灯60组，增加绿化面积2600平方米。
2、绿化工程建设
2008年以来，坊镇以“普遍绿化为基础，道路绿化为网络，街头绿化为点缀，庭院绿化为依托”为原则，大力实施镇区绿化，构建点、线、面绿化体系。到2012年，新增公共绿地 6500平方米，街道、单位和镇区巷道院落绿化覆盖率达32 %，同时完成福山旅游景区绿化建设。2012年，坊镇贯彻落实县委县政府“古莘大地园林化建设”安排，积极实施“春季植树造林”活动，共发放各类苗木10万余株，绿化线路30余公里，道路绿化率达到 40 ％。
3、配套公共服务设施建设情况
坊镇在努力改善镇域基础设施的同时，抢抓机遇，积极争取国家、省、市、县项目，重点配套完成了坊镇职中、坊镇中学、坊镇中心小学等学校教学楼、学生公寓楼建设，扩建了坊镇中心卫生院门诊楼。投资300万元，完成镇政府办公楼建设，改善了机关办公条件，成立了便民服务中心，设有财政服务、综治维稳、计划生育、社会保障、公共事业、经济发展6个服务窗口。全镇建成了14个村级社区服务中心，安装配套体育健身器材70套，成立了18个农村书屋，藏书77000册，水、电、路、讯基础设施初步实现全镇覆盖，公共服务设施基本完善，城镇载体功能得到提升。
（二）重点项目建设
1、翊东现代城建设
2011年，为加快统筹城乡一体化步伐，鼓励农民进城镇，我们在全县率先建设镇区农民集中居住小区——坊镇翊东现代城。该项目占地90亩，总投资1.2亿元，规划建设24栋多层商住楼，其中居民住
宅680户，商铺180户，总建筑面积91000平方米，幼儿园、休闲广场、商业街区、社区医院配套设施一应俱全。小区建设分3期进行，工期5年。截止目前，一期四栋3#、5#、7#、9#楼已完成投资300万元，灰土填埋基础工作已完成，预计6月底可建成三层。
2、城镇排水管网改造工程
为了提升城镇功能，坊镇实施了坊镇城镇管网改造项目。该项目总投资1200万元，其中铺设排水管网8.2公里【镇区（双80管）
3.6公里，镇区外（单120管）4.6公里】，铺设供水管道2公里。截至目前，工程已完成投资800万元，镇区外施工已结束，街道施工正在紧张进行，预计7月底全面竣工。
3、商贸流通园建设（天联农副产品交易市场）
合阳天联农副产品批发交易市场位于坊镇坊南村，该项目占地面积224亩，主建设包括交易大厅、交易大楼、检测中心，粮库、粮食交易营业房、机械大棚、气调库、机房、农副产品及交易市场，总建筑面积43418平方米。项目概算总投资1.04亿元。项目建设工期三年：2011年10月底完成项目立项、征地、勘察、设计及项目招投标等前期工作；2011年11月至2012年2月完成场地平整工作，基础设施施工开始；2012年3月至2013年5月完成土建工程；2013年6月至2013年11月完成设备订购及采购工作；2014年3月至2014年6月完成水电及设备安装工作；2014年7月至2014年10月完成室外道路、停车场及绿化等配套工程。合阳天联农副产品批发交易市场建成后，将拓宽坊镇乃至全县农副产品和生产资料销售市场，推动农业产业化的发
展。
二、主要做法：
（一）以规划为龙头，引领城镇化建设。规划做为城镇建设的灵魂和龙头，在城镇化建设中，坊镇坚持强化规划编制工作，不断完善小城镇建设远景规划，让规划先行，分步实施。形成以规划为指导，以产业为支撑，让规划统领城镇化建设的格局，快速健康地推进镇域城镇化进程。
（二）加快城镇基础设施建设步伐，提高城镇载体功能。城镇化做为工业化和现代化的重要载体，必须提高城镇的载体能力。完善公用设施和公共服务设施，使人口和经济活动迅速向城镇集聚，使城镇化水平迅速提高。与此同时，城镇规模也不断扩大，工企业进驻，逐步进入工业化社会，壮大镇域经济，实现城镇化目标。
（三）多渠道筹集资金，促进城镇化建设快速发展。在城镇建设中，坊镇坚持“管住规划，放活实施主体”的原则，不断加大招商引资力度，树立“经费保运转，融资促发展”理念，努力缓解城镇发展资金短缺的矛盾，促进小城镇建设快速发展。
（四）抢抓历史机遇，进一步加快城镇化进程。以“陕西东大门建设”为契机，围绕县委县政府“三区建设”重点工作，制定了《坊镇加快小城镇发展实施意见》，成立了 “坊镇小城镇建设监督管理与环境保障领导小组”，坚持“以点（翊东现代城）为主、点线（合洽路沿线）连接，全面（全镇）推动”原则，打造县城副中心骨架。
三、存在问题
1、基础设施建设资金严重不足。城镇的基础设施城镇的承载功能、服务功能和文明程度。然而，乡镇经费有限，基础设施建设资金筹集
渠道又比较单一，市场融资机制还不健全，建设资金严重不足，导致基础设施不够完善，城镇建设发展缓慢，发展水平不高。
2、城镇规模偏小，辐射和带动能力不强。坊镇总人口6.2万人，但是集镇常住人口只有1.4万人，加之，群众在思想上还是注重向县城中心集聚，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源特别是土地资源的利用率偏低，使坊镇城镇功能的发挥受到影响。并且坊镇位于合洽路沿线，过境公路既是城镇的主要交通道路，也是小城镇的主要街道，即“马路市场”，使得公路两侧商业服务业集中、行人密集、交通拥挤、秩序混乱，这种轴向开发模式，使城镇不断沿公路纵向发展，而横向不足，导致城镇布局单
一、功能不全、档次不高。
3、规划宣传不够深入，管理相对滞后。虽然已经编制了建设规划，但由于宣传力度不够，导致多数群众对规划不了解，没有依规依法建设的意识。加之，规划管理与实际结合不密切，无法满足镇域规划建设管理工作需要。
4、制约小城镇发展的因素依然存在。坊镇在实施城乡一体化建设过程中，除城镇基础设施建设资金投入不足外，还存在一些政策和体制性障碍，例如在社会保障制度方面，实现了小城镇建设，农民转变为居民，能否享受到完备的社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等福利措施，还有如何处理转化为居民后的农村土地流转、集体土地建设产权等问题，这些因素都影响着城镇化的进程。
四、建议
坊镇小城镇建设在服务镇区居民、带动镇域经济发展、辐射周边乡镇城镇化建设方面，取得了一定成绩。但是，我们应该看到，坊镇的小城镇建设才刚刚起步，在城镇化建设过程中，还存在着一些问题。
作为全县乡镇小城镇建设的示范工程，坊镇小城镇建设能否健康可持续发展，需要各级各部门的大力支持。针对坊镇小城镇建设中存在的实际问题，提出如下建议：一是规划编制工作。希望在住建局的科学指导下，进一步完善“城乡一体化规划”的编制，制定详实的总体规划、详细规划和产业规划，形成覆盖全镇的规划体系，以科学的规划来指导城镇化建设工作。二是项目申报。小城镇建设要有序发展，离不开项目支撑。希望经发局多提供政策信息，为我们争取大项目开辟绿色通道。三是资金扶持。小城镇建设是一项庞大的民生工程，财政的大力支持，是搞好小城镇建设的必要条件。希望财政部门能够加大倾斜力度，支持小城镇建设发展。四是社区服务。完善的社区服务是小城镇持续、健康发展的需要，建议民政部门为我们争取城镇社区服务中心建设项目，使养老托幼、物业管理、家政服务、食品配送、修理服务等便民利民服务项目逐步进入社区，方便了社区居民生活，提高了生活质量。五是完善土地利用和管理。实现土地出让方式由粗放向集约转变，立足实际，扩大建设用地指标；放活土地流转政策，鼓励农民转让承包使用权，允许进城农民用原宅基地按一定折算标准置换城镇住宅用地。除此外，要加快小城镇基础设施的建设，还需要环保局、交通局、林业局、电力局、水务局、电信局等相关部门的大力支持，形成全面加快城镇化配套基础设施建设的合力。
第6篇：城镇化建设调研报告城镇化建设调研报告 全县新型城镇化建设情况调研的报告
城镇化建设调研报告-城镇化建设调研报告 全县新型城镇化建设情况调
研的报告
为推进我县新型城镇化建设快速健康发展，从五月上旬开始，县政协组织开展了我县新型城镇化建设情况专题调研。邀请县发改委、住建委、经信委、国土局、环保局、旅游局等相关单位负责人成立专题调研组，先后深入到大渡口、东流、尧渡、香隅、胜利、张溪、葛公、官港、昭潭等乡镇了解实际情况，并选择新型城镇化发展比较好的省内无为县和湖南省沅江市进行了考察学习，现将调研有关情况报告如下：
xx年以前我县城镇化水平较低，基本属于缓慢发展状态。xx年撤乡并镇后，我县把城镇化发展列入了重要工作日程，小城镇建设步伐加快，特别是2016年省政府出台《关于加快新型城镇化进程的意见》并实施了对市县新型城镇化考核以来，县委、县政府立足东至实际，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，紧紧围绕“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县、文化名县”发展战略，按照“开发沿江一线、保护山区一片”的指导思想,引导县域经济分工，全力推进城乡统筹，新型城镇化建设取得一定成效。2016年我县列入安徽省新型城镇化试点县，2016年大渡口开发区列入安徽省新型城镇化产城一体试点园区，与此同时，我县参加池州市创建国家森林城市也获得成功。目前，我县正在积极创建国家级生态县。
1、城镇布局得到优化。编制完成了《东至县城市总体规划》，并对15个
乡镇总体规划进行了修编，在此基础上又编制完成《东至县人防工程规划》、《东至县给排水工程规划》等25个控制性规划和专项规划。按照“一带二轴三区”的总体布局，构建了以县城为龙头，以大渡口、东流、香隅为重点，沿206国道和铜九铁路及327省道发展为骨架的城镇空间结构，推进尧渡东流一体化发展，初步形成以县城为核心、中心镇为支撑、特色乡镇为基础、其他乡镇为补充的城镇网络体系。2016年的城镇化率从xx年的%提升到%。
2、城乡建设日益加快。近年来，县城尧城区建设步伐加快，建成区面积达到平方公里，人口增至万人，不仅拉开了县城路网框架，人口聚集效应也进一步显现，环城南路、敬慈路等5条道路和至德、圣德等6座大桥等重点路网建成使用，金字牌、赤头公园和尧渡新河两岸一期绿化等项目已建成使用，城市污水处理、垃圾无害化处理达到上级规定要求，先后建成了舜帝花园、百悦
星城、格林蓝天等多个生活小区，建成保障性住房万平方米，大大提升了县城形象；2016年大渡口镇列为全国发展改革试点镇、东流镇被授予全国环境优美乡镇，2016年7月东流、大渡口两镇被住建部授予全国重点镇，东流镇目前正积极创建全国绿色低碳重点小城镇；香隅、胜利、张溪等镇城镇建设步伐加快，通过以奖代补政策引导，集镇规模明显扩大，城镇功能明显增强；城乡公交发展较快，先后开通县城内三条公交线路和县城至香隅、东流，大渡口至安庆等公交班车，并正在逐步向其他乡镇延伸；美好乡村建设有序推进，2016年开展美好乡村建设以来，已建成管山、金山等美好乡村省级示范点27个，并计划每年建成30个美好乡村示范点，目标是于2020年前在全县建设美好乡村示范点208个，届时村镇面貌将焕然一新。
3、城镇管理水平不断提升。我县高度重视城镇管理工作，加强了城镇管理队伍的建设。进一步细化责任要求，结合创建省级文明县城，动员干部职工和广大群众全民参与，城镇管理水平得到提升，脏、乱、差现象得到了初步整治。在乡村大力实施农村清洁工程和“三线三边”环境治理，2016年胜利、昭潭等9个乡镇被省环保厅授予为省级生态乡镇，东流镇被环保部授予为国家生态镇。县财政不断加大投入，2016年已统筹安排1200万元资金用于农村环境整治，农村环境面貌得到有效改善。
我县城镇化建设虽然取得了一定成绩，但与人民群众对城镇化建设的迫切需求相比，与发达地区兄弟县城镇化建设相比，仍存在着推进不快，功能不强等实际困难和问题，必须高度重视。
2016年我县城镇化率分别比全国、全省、全市平均水平低、个百分点。在《安徽省加快新型城镇化进程考核评价方案(试行)》确定的7个二类市的县区中，处于中游靠后，低于我县综合经济实力在全省的位次。
许多规划是“纸上画画、墙上挂
挂”，没有得到很好的落实。有的规划质量不高，一些重点项目规划，在聘请外地规划设计院做规划时，即使脱离实际，也不能及时发现和纠正。如某镇工业区规划建设时未曾考虑到污水处理厂建设，造成了企业排污困难，也引起了当地群众的不满。同时，规划力量薄弱也日益突显，xx年成立的县规划局属住建委二级机构，人少且难以留住人才，乡镇也只有
一、两名城建员且年龄偏大，无法有效履行好规划的执行监督职责。
第7篇：小城镇建设调研报告
小城镇建设调研报告
一、加快推进**小城市建设的背景分析
把**作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥**区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：
一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积313.4平方公里，占全县27.2%；总人口19.3万人，占全县24%；而完成地区生产总值15.5亿元，财政收入5311万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3164万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。
二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县交界，大致以204国道为中轴线，东西各占一半；同时204国道与盐淮、冈合公路三道交叉，将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体；新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海，水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通等基础设施进一步 完善，区位优势将更加凸显；可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射，引进大项目落户。
三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。近年来，我市围绕“一城三区”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。**镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅20公里，素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进**小城市建设，可以促进以**为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张，加快**工业园区建设，吸纳大市区“退二进三”转移项目和汽车零部件配套生产项目，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快**城市建设步伐，规划建设**小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离，实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托**境 内通榆河深水港池，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展，发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把**小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。
二、东部区域四镇的基本情况
加快推进**小城市建设，首先要认真分析**发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发展，更要拓宽视野汲取周边县市的重点中心镇加快发展的经验。
1、**镇基本情况及分析
**镇现辖15个行政村、8个居委会，总面积102平方公里，总人口8万人。交通条件十分优越，公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络。地理位置得天独厚，南距盐城机场20公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅10公里，东距射阳港40公里。人文底蕴深厚，镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等历史古迹，惜遭日寇毁损；人才辈出，如英国牛津大学硕士王伯钧、德国法学家博士陈宗浩、曾任省政协副主席的陈宗凡、台湾大学校长的薛洪尤等。经济建设快速发展，XX年，**镇实现地区生产总值6.9亿元, 财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.6亿元,工业用电量2181万度,全社会固定资产投资完成额2.9亿元,农民人均纯收入5059元，分别比上年增长17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业100多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，近年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；**招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻近市县重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5平方公里，常驻人口4万人。1995年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇，1998年被省命名为新型 小示范小城镇，1999年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市精神文明建设先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。
近几年，**镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县政府的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：
一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，XX年，**镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比XX年增长57.5%、50.1%。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值XX年比XX年分别增长82.2%、75.4%、96.7%；财政收入XX年比XX年分别增长127.5%、152%、68.5%，增幅均快于**。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值XX年比XX年分别增长103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入XX年比XX年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过**。
二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。
三是项目推进亮点不多。近年来，全镇引进各类企业20多家，但所上项目规模都不大，有些项目分期实施，形象进度较慢，还没有形成对经济支撑作用。园区建设整体规划水平不高，仅限于沿路排开，纵深不够，特色不明显，集聚功能还不强。
四是集镇建设管理不到位。1995年，**就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5平方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学习的益林镇总面积42.8平方公里,占**的一半还不足,集镇建成区面积6平方公里,超过**1.5平方公里,总人口8.2万人,其中流动人口2.4万人,非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚 区与小城镇建设两手抓,相互促进,优势互补，走出一条既建区,又造城,工业化带动城镇化,城镇化促进新型工业化的新路子,镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。
2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。
冈东、冈西、草堰口位于**北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68.1、60.9平方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接近，XX年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3.1%、2.7%、2.5%；财政总收入分别为853、867、1058万元，分别约占全县的1%、1%、1.2%；规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是1.2亿元，冈西略低为0.9亿元；工业用电量分别为304、244、435万度，都占全县的1%还不到；全社会固定资产投资都在1.2亿元左右；农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接**，北连阜宁，204国道穿境而过，冈东与 冈西集镇都距204国道8公里左右，位置相对偏僻，从近几年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业方面十分相近，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业20多家，塑料粒子加工、插板机生产施工等配套企业80多家，年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上；近年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇近几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成；建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉3000公顷，年产皮棉4000吨左右，是我市产棉大镇之一；蔬菜种植面积1000公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2平方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口 逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。
综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是**镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进**小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。
第8篇：小城镇建设调研报告
在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下：
一、小城镇建设概况
㈠调研范围及小城镇概况
1.小城镇调研范围
建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。
2.人口及资源基础资料
镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人(其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人)，工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。
3.能源使用情况
小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。
4.主要工业企业情况
小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。
5.主要交通道路情况
小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。
6.公共服务设施配套情况
教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人;幼儿园9个，共有幼儿570人;小学72个，在校学生16717人;初级中学6个，在校学生9465人;高级中学2个，在校学生6831人。
文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。
医疗设施：医院7个，可容纳124位病人;防疫保健站72个，共有床位30个。
商业金融：信用所6个;保险机构5个，参保人数12808人。
集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。
7.生产产值情况
小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一产业产值为58322.2万元，第二产业产值为146788万元，第三产业产值为65971万元。2005年财政收入391万元，财政支出1112万元
㈡重点小城镇发展概况
目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下：
1.××镇
××镇镇区规划面积5.1平方公里，已建成面积1.96平方公里，人口1.12万人。2002年12月被列为××省小城镇综合改革试点镇。2005年被列为××市小城镇综合改革试点镇。2006年3月被市发改委评为小城镇发展改革“十强镇”。
××镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，2005年已形成了4万多亩的种植规模。小城镇基础设施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一环路等镇区主要道路;大力实施××镇防氟改水工程，使7个行政村2.2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90%以上，自来水普及率达100%，排水管网覆盖率达60%以上。
2.××镇
××镇位于××区城区东南7公里处，镇区建成面积60万平方米，镇区人口0.5万人，驻镇单位12家，个体工商户200户。
近年来，镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小城镇建设投资力度，使镇区的综合服务功能不断完善。几年里，先后投资60万元，完成了主街道1300米的地下排水管网工程;投资12万元，实施了主街道两侧3.6万平方米的人行道彩砖铺设工程;投资40万元，开通了长500米，宽5米的混凝土××路。
二、我区小城镇建设中存在的问题
1.规划滞后管理混乱
规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。
2.规划建设管理机构不健全
人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。
3.基础设施仍然是薄弱环节
小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。
4.财力匮乏制约小城镇建设的发展
小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。
5.配套扶植政策有限
小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如××镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。
6.企业带动效果不明显
入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。
三、小城镇建设的几点建议
1.高起点编制小城镇规划
按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。
2.提高小城镇规划建设的管理水平
一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。
3.多渠道筹集建设资金
坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。
4.配套相应扶植政策
城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。
5.加强基础设施建设
基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。
6.走企业带动战略
企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。
总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
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