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驻村调研报告
————陆良西桥现状及发展思路
本人是2012年3月由县新农工作队派驻到中枢镇西桥社区服务农工作的指导员，原工作单位为陆良县工业园区服务中心。自2012年3月10日入驻西桥社区，与当地社区干部一起工作，了解民情民意、查看村容、熟悉社区人口、生产经济等实情，对西桥现状及将来发展有了深刻认识。本文旨在理解西桥现状与发展瓶颈的基础上，梳理出西桥未来发展思路和对策。
一、西桥社区基本情况
（一）位置
曲靖市陆良县中枢镇西桥社区地处县城南端，珠江上游南盘江穿境而过，西通石林、昆明，东接师宗、罗平，北经县城至曲靖，324、326国道、曲陆高速路在此交汇，处在与外界相连的咽喉位置，是昆明进入陆良的南大门，素有陆良“旱码头”之称。西桥社区分为西桥、油虾洞、陆良老工业区三部分，全村共385户，总人口4352人（包含在西桥企业工作的外来职工），辖区占地面积约4.5平方公里。
（二）自然资源
全村有耕地 420 亩(其中：旱地308亩，水田地112亩)，人均耕地 0.35亩，主要种植水稻、包谷等作物；拥有林地800亩，其中经济林果地100亩，人均经济林果地0.08 亩，主要种植梨等经济林果；水面面积28亩，其中养殖面积15亩。有石灰岩、石英沙等资源。
（三）基础设施
截止2012年6月底，已实现水、电、路、电视、电话五通，有路灯。全村有 385户通自来水，不存在饮水困难或水质未达标。有385
户通电，有350户通有线电视，拥有电视机农户385户（分别占农户总数的100%、93.83%和100%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数294户，其中拥有移动电话农户数264户（分别占总数的78.82%和70.78%）。该村到镇道路为水泥路；进村道路为水泥路路面；村内主干道均为硬化的路面；距离最近的车站0.2 公里，无集贸市场。全村共拥有汽车23辆，拖拉机16 辆，摩托车98 辆。全村耕地有效灌溉面积为115 亩，有效灌溉率为100%，其中有高稳产农田地面积115亩，人均高稳产农田地面积 0.09亩。到2011年底，全村建有沼气池农户39户；装有太阳能农户37户；已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户31户。全村有2 个自然村已通自来水；有 2个自然村已通电；有2个自然村已通路；有2个自然村已通电视；有2个自然村已通电话。该村农户住房以砖混结构住房为主，其中有172 户居住砖混结构住房；有45户居住砖木结构住房；有156 户居住于土木结构住房。
（四）党建
该居委会建有党支部2个，下设 4个党小组，共有党员22人，无少数民族党员，其中男党员 20人、女党员2人。该居委会党支部 2006 年被评为陆良县先进基层党组织；2006 年被评为中枢镇先进集体等等。居委会由支书、主任、副主任等组成，下设2个村民小组。该村建有团总支1个，团支部3个，共有团员30人。该居委会团总支2006年被评为中枢镇先进基层团总支。2008年被评为中枢镇先进集体等称号。
（五）经济收入
该居委会的主要产业为种植业、养殖业、第三产业等，主要产品销售往县内、省内。2011年全村经济总收入1200万元，二三产业销售总收入670万元，农民人均纯收入6568元。
二、发展优势与瓶颈
（一）优势
西桥社区发展优势主要体现在一是地理位置显赫，素有陆良“旱码头”之称。不仅是陆良，也是罗平、师宗进入省会昆明的必经之路，对发展物流、客运、中转站等具有显著优势。二是西桥工业基础底蕴厚，企业数量多，历史悠久，对发展工业企业优势明显。三是基础设施扎实，经济条件、商业氛围等较好，是未来发展的重要软实力。
（二）瓶颈
虽然西桥具有以上发展优势，但也存在诸多制约和瓶颈。一是土地面积少，特别是人均拥有土地面积不足0.4亩，而可利用和发展的土地尤其少。二是工业数量多，但多为高污染、高能耗、劳动力集中、强度大、利税少的企业，工业结构现状亟待改善。三是人民文化水平整体不高，技能结构单一。
三、发展对策
该居委会今后的发展思路和重点是：依托城市，发挥区域优势，大力发展二、三产业，增加农民收入，在此基础上加大基础设施投资，推进市场开发步伐。以“抓基础设施建设改善投资环境，以市场项目建设为支撑，通过西桥城乡一体化进程，解决失地、少地农民生存、生活问题，实现村民向居民转型”的总体发展思路。
（一）明确发展思路搞好总体规划
科学规划是关键。经济要发展，规划必先行，西桥社区充分结合自身优势，经广泛征求意见，认真分析，科学认证，邀请专家进行了全面系统的规划，进一步明确了发展目标、步骤进程。紧密结合自身实际的发展规划，很好地推动了社区经济社会的科学发展。在服从县城总体规划的前提下，社区总体规划逐步趋于完善，规划功能布局为“一
轴”、“两片”、“三组团”的结构形式。一轴以同乐大道南延长线为发展轴线，两片是北片以餐饮一条街和建材市场为主，南片以西桥商业区和汽修、汽配中心为主，三组团以东部高档商位组团，西北部休闲娱乐组团，西南部工业组团，利用符合发展实际的科学布局，整体推进西桥的城乡一体化进程。
（二）有效集中土地实行统一经营
统一规划、统一建设的前提是土地必须从分散的农户手中集中起来，为了集中土地，社区多次召开党员、代表和群众大会，先后组织党员代表、群众代表到曲靖、宣威参观学习经验做法，把群众的思想统一到只有走“城乡一体化”道路，才能靠城吃城，从根本上解决失地、少地农民的生存、生活问题上来。经承包户签字同意，居民小组把农民的承包地全部集中，实行土地统一经营，在社区的带领下包装土地项目，通过招商引资实现项目转包，现已建成西桥建材城、惠滇物流等大型专业市场。在集中土地的同时，社区也为占地居民充分考虑，新建商住型安置房52套，妥善安置了项目建设占地居民。
（三）加强基础设施建设改善投资环境
为改善投资环境，西桥社区不断加大对街道、水、电等基础设施的建设力度，采取社区筹一点，建设方垫一点，银行贷一点，上级部门立项补一点的办法共筹资金1600万元，建设了滨江路、同舟东路、同舟西路，目前已投入使用；投资25万元，改造了影响西桥发展的14条高压线路；投资20余万元，完成绿化面积3460m2；以新建安置房、划地自建的方式认真做好县城同乐大道南延线建设所涉及的25户居民的拆迁安置工作，确保同乐大道南延顺利通车。配套的基础设施建设，使社区投资环境得到了进一步改善。
（四）加大招商引资力度壮大集体经济
招商引资是支撑。没有项目，没有招商引资，就没有发展的潜能和后劲，城乡一体化建设的战略就难以实现。西桥社区通过招商引资，改善投资服务环境，引进了一系列的建设项目，既促进了社区居民的就业，又带动和壮大集体经济的发展，成为了社区发展的不竭动力。社区充分利用 “旱码头”的优势，加大招商引资力度，为商家做好服务工作，帮助商家协调办理项目的相关手续。
总之，西桥社区未来的发展尽管存在诸多制约因素，但其地理位置优势明显，工商业历史悠久，对今后物流、建材、五金业的生产、贸易交换等发展在我县具有显著优势，也是西桥独一无二的选择。
中枢镇西桥社区新农村建设指导员王昆生
二0一二年六月
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