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关于加强农村基层党组织建设的调研报告
农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是新农村建设的直接领导者、具体实践者和有力推动者。近年来，XXX通过开展党的建设“三级联创”、学习实践科学发展观和“创先争优”等活动，农村基层党组织建设取得了明显成效。但也存在一些亟待解决的困难和问题。我们只有增强抓好农村党组织建设的责任感和紧迫感，以新的理念和思路破解农村党组织建设工作中的难题，不断提高农村党组织建设的总体水平。
一、XXX农村基层党组织建设基本情况
XXX位于江油市东北部，地处XX、XX、XX三县（市）交界处，距江油城区67公里，幅员面积42.9平方公里，辖8个行政村、50个村民小组，现有人口10070人、2929户。全乡无规模企业，属典型的纯农业乡，以种植业、养殖业、劳务输出为主要产业。
乡党委下设11个党支部，其中农村党支部8个，机关支部1个，学校支部1个、场镇支部1个，共有党员443名，其中：农村党员377名，女党员60名，60周岁以上139名，外出流动党员103名。
二、农村基层党组织建设存在的主要问题
根据调研发现，我乡农村基层党组织总体是坚强的，党员队伍是有战斗力的，但也存在一些亟待解决的问题：有的党组织管党意识不强，党建工作责任落实不力，经费投入不足；少数基层党组织软弱涣散，作用发挥不好；一些村干部年龄偏大，素质偏低，能力不适应、工作不胜任的问题比较突出；广大农村党员带头致富、带领致富的能力较弱，先进性体现不明显等。这些问题的存在，若不及时解决，势必会损坏党在人民群众中的形象，消弱党在农村的执政基础。
三、加强农村基层党组织建设的意见
党的十七大报告强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且提出了体现改革创新精神的总要求和一系列创新举措，要求“必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。要使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者……”。针对XXX农村基层党组织建设的实际情况，笔者就如何贯彻科学发展观，进一步加强农村基层党组织建设谈谈个人的意见和看法。
（一）严格把关，提高农村党员队伍的整体素质
党员的先进性是我们党获得执政地位的基本条件，也是农村基层党组织建设的基础和第一要素。要改变农村党员先锋模范作用不明显、基层党组织战斗堡垒作用不强的问题，农村基层党组织要积极推进“三培养”工作，全力做好党员发展和党员教育培训两个方面的工作。
1、积极发展农村党员，不断发展壮大农村党员队伍。村党支部在发展党员中，要把党员发展的重点放在农村先进分子和致富能手上，有针对性的逐年提高农村党员的先进性。要研究制定党员培养计划，加大“三培双带”的工作力度，把一批“有觉悟、会致富、能带富”的种养大户、个体工商户培养成党员。在推选支部委员时，把重点放在党员中的优秀分子，并在当地群众中具有一定威信的党员上，努力提高党组织的凝集力和感召力。
2、强化教育培训，加强为广大农民群众谋利的本领。团结带领农民群众致富、建设社会主义新农村，是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求，也是先进性的具体体现。要针对山区乡的特点，探索农村党员队伍教育培训的研究式、案例式、模拟式、体验式等方法，把对农村党员的理想信念教育、政策法规学习、科技培训等知识，以群众喜闻乐见的形式表现出来，定期组织党员走进科技示范基地，办好“实践课堂”和“流动课堂”，增强教育培训的针对性和时效性，帮助农村党员牢固树立服务意识，共同带领广大农民群众搞好农村发展。
（二）建好组织，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力 基层党组织的凝聚力、战斗力是党的执政能力的重要体现。农村党支部是基层党组织在农村的组织形式，是农村的政治核心。只有搞好党支部建设，并使其成为结构合理、团结一心、配合默契的领导班子，农村党组织才能成为党在农村的坚强战斗堡垒。农村党支部书记是村级领导班子的带头人，也是农民致富的领头人，选好党支部书记至关重要。在村党支部书记人选上，要注重政治素质，把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众公认作为选拔村党支部书记的基本条件。同时，要注重把能够驾驭全局、有较强的组织能力和社会活动能力、善于带领广大农民致富作为选拔村党支部书记的重要条件。
（三）强化意识，提高农村基层党组织的向心力
下级服从上级，全党服从中央，这是我们党最基本的组织纪律。农村党支部必须增强组织观念和大局意识，自觉地将自己纳入全党这个有机体之中。顾全大局，就是以党和国家的利益、群众的根本利益为重；服从大局，就是在政治上始终同党中央保持高度一致，积极贯彻执行党中央和上级党委的重大决策和部署。大部分农村党员的素质总体偏低，农村党支部必须深刻认识自身工作对党的事业的重要性，增强责任感和使命感，组织科技能手、致富能手队伍现场说教，让党员在干中学，在学中干，提高整体致富能力。要建立党员发展专项资金，在科技示范、项目实施、产业发展等方面积极带头创业的党员提供支持和扶持，扶持党员优先发展把党员培养成致富能手，发挥示范带头作用。要积极开展“无职党员设岗定责”，让党员有职、有责、有位、有为，的调
动参与村级事务管理的积极性，带头执行政策、带头发展生产、带头维护稳定、带头创建文明。
（四）民主决策，提高农村基层党组织的决策能力 在农村推进基层民主政治建设，是保证广大农民群众当家作主，实现决策科学化的重要基础性工作。实现农村基层党组织决策的科学化，必须坚持按照“421”工作法办事，做到党内民主和人民民主相结合，决策前要广泛听取党员的意见，集中党内的智慧，要广泛听取广大农民群众的意见，考虑和满足大多数人的利益要求，集中广大农民群众的聪明才智。对于集体资产、村级财务、村民管理等关系群众利益的重大事项，要建立健全民主监督机制，让一般党员和群众了解实情，积极参与。要本着管长远、管方向、管用的原则，抓好制度建设，继承发展好制度好传统，不折不扣地加以贯彻执行，对一些不切合实际、过时不起作用的制度进行认真清理，真正建立健全几个操作方便、实际管用的制度，解决制度太多，难于执行的问题，用制度规范党员干部的执政行为和党组织的议事决策程序，实现决策的科学化民主化。
(五)改进作风，提高农村基层党组织的影响力
农村基层党组织处在改革开放和经济建设的第一线，其作风如何，直接关系党的路线方针政策的落实，关系党在人民群众中的形象。农村基层组织要深入推广民情恳谈等一些好的做法，积极组织开展为群众送温暖、送感情、送政策、送科技、送信息、送资金、送项目等为民服务活动，切实做
到党的各项方针政策在一线落实、矛盾在一线消化、问题在一线解决、作风在一线转变。农村党员干部要自觉提高政策水平和依法办事的能力，善于用说服、引导和服务农民的方法，重视解决农民群众最现实、最关心的实际困难，做到爱民、为民、富民、安民，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。针对目前村组干部待遇较低，工作积极不高的实际问题，地方财政要逐步提高村组干部的待遇，使村干部的待遇与当地经济社会发展水平相适应，对特殊情况家庭的村组干部开展救助。
中共XX市XXX委员会
2012年5月19日
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