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元阳县攀枝花乡碧播村新农村建设调研报告
碧播新农村建设指导员 张萍（2011年5月30日）
2011年，我从省社科联到元阳县攀枝花乡碧播村委会任新农村指导员。经过调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
碧播村地处攀枝花乡西边，距乡政府所在地32公里，到乡道路为土路，交通不便。东邻阿勐控村，南邻俄扎乡，西邻沙拉托乡，北邻牛角寨乡。辖7个村民小组。现有568户，2446人。全村国土面积17.92平方公里，海拔1470米，年平均气温38℃，年降水量1320毫米，适合种植包谷、稻谷、木薯、花生、黄豆等农作物。有耕地面积3084亩，其中水田1028亩，旱地2056亩，人均耕地1.29亩，林地16234亩。该村属于贫困村，农民收入主要以种植业和养殖业为主。截止2007年底，该村已实现五通，全村有471户通自来水，有257户饮用井水，有97户还存在饮水困难或水质未达标。没有村集体收入，支出多，村委会办公
经费困难，是一个贫困村。该村世居哈尼族、彝族，两个民族团结、互助、友爱，他们勤劳、善良，共同建设家园，创造出了美丽的神话。民族历史悠久，文化浓厚，各种节日丰富多彩，共同构成了一道美丽的风景，其中以祭龙和民间舞蹈著称。
村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，卫生所面积为70平方米，有乡村医生2人，该村距离乡卫生院32公里。该村建有公厕2个，无垃圾集中堆放场地，村内无生活排水沟渠设施。该村建有小学2所，校舍建筑面积1308平方米，拥有教师6人，距离乡中学32公里。
该村有一个党总支，6个党支部，共有党员81名（预备党员3名），其中：男党员67名，女党员14名；初中及以下文化的党员有81名；哈尼族党员有29名，彝族党员有52名；年龄在35岁及以下的党员有17名，60岁及以上的党员有17名。党员年龄偏大，学历偏低。上半年共发展党员5名，培养入党积极分子6名。
二、存在的问题
（一）新农村建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，部分党员群众还 没有真正认识到位。同时，由于村民组织对目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了新农村建设的进程和积极性。
（二）对新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。一是存在着尚有较为严重的“等、靠、要”思想。调研发现，基层干部虽然对新农村建设20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，却要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村。
（三）农业生产力水平有待提高。农业生产经营方式不适应市场化发展的需要，传统分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，农业效益低下，无市场竞争力，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重。
（四）农村基础设施建设投入不足。由于无集体收入，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、美化、净化等硬件基础设施建设资金短缺，农田水利建设很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。
（五）基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前，农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。二是工作作风不够扎实。服务意识、对农村工作的热情和对农民群众的感情有待加强。三是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度非常落后，很大程度上影响了经济和各项社会事业的发展。
三、发展的建议
（一）积极开展农民素质培训，着力转移农民。通过加强对农民培训，提高就业技能，积极拓展就业渠道，实现农民的有效转移，促进农民收入的增加。突出培训的针对性、实用性、有效性。同时，积极发展来料加工，鼓励劳务输出。
（二）做大规模特色，提升农业产业化水平。根 据市场要求，积极改变生产经营方式，做大特色产业规模，完善特色农业以奖代补办法，发展已有一定基础的稻谷、玉米、黄豆、木薯、养猪等优势产业，注重提升产品质量、包装，培育一批品牌。积极培育发展农业龙头企业和农村专业合作组织，发挥专业合作组织在农业生产中的作用。
（三）深入实施科技兴农和人才强农工程。积极推进农业标准化建设。完善“科研机构+企业+基地”的推广模式，培育科技型农业龙头企业，并创造条件建立研发中心。
（四）加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。深入实施“村庄整治”工程，重点是集镇建设；做好人畜饮水工程、水利电力设施、公路维修和通信基站建设。
（五）推进农村社会事业，完善农村公共服务体系。全面建立农村免费义务教育制度，认真落实全区义务教育阶段学生免收学杂费，对困难家庭子女义务教育的课本费、生活费实行补助。加快推进中小学破旧房改造，加强教师培训工作。切实改善农村医疗卫生条件，加强农村文化体育建设，通过送电影到乡村，开展多种形式的文化下乡活动。大力开展农村民间文化活动，不断丰富农民群众的文化生活。加快农村有线广播电视“村村响、户户通”进程。加快构建广覆盖、多层次的农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度，进一步完善优抚保障机制和以大病医疗救助为主的农村社会救助体系。
（六）创新工作方法，提高指导服务农村工作本领。按照建立党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制的要求，加强组织领导。近期组织专门力量，就新农村建设整体规划、产业发展、设施建设、公共服务等方面作进一步的调研。同时，加大新农村建设的投入，进一步整合政策资源，发挥资金的最佳效益。另外，加强基层组织建设，发挥基层党组织和农村党员在新农村建设中的作用。要继续帮扶贫困村，逐步建立扶贫工作的长效机制。
（七）抓党建是为了促进经济发展，抓经济必须从抓党建入手，发展靠稳定，稳定压倒一切。针对党员文化水平低的情况，大力宣传新时期党在农村的一系列方针、政策，让更多的党员干部群众知道自己什么事该做，什么事不该做。从而调动一切积极因素增 强全社会的创造能力，教育引导广大党员干部群众正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益，增强主人翁意识和社会责任感，特别是关心困难群众的生产、生活，切实解决他们的实际困难，把解决好困难群众的生产问题提高到增强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来认识，促进社会发展。
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