某公安分局电子游戏机赌博违法犯罪活动专题调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“电子游戏市场调研报告”。
XX公安分局电子游戏机赌博违法犯罪活动
专题调研报告
市局行动大队：
近年来，带赢利性质的赌博游戏机在不断发展蔓延，由此引发的各类案件不断增多，其社会危害性逐渐显露。尽管文化、公安、工商等部门进行过多次整顿，但仍有不法分子违规经营，手段愈加隐蔽、狡猾，成为危害社会尤其是青少年的恶性“毒瘤”。
一、XX镇电子游戏机赌博违法犯罪活动的特点及危害
（一）XX镇电子游戏机赌博违法犯罪活动的特点 一是诱惑性。赌博机设赌活动资金投入少、收益快、利润高。据调查，一台小型赌博游戏机的价值就在一百元左右，有时一个赌客一次输的钱就好几百，往往1至2天就收回成本；一些大型赌博机价值也就在1.5万元左右，一般情况下，在游戏房摆放一周左右就能收回成本。面对高额利润的诱惑和刺激一些社会闲散人员往往铤而走险非法开设地下赌博游戏机场所。
二是集中性。在投放地点上，多为临街士多店、小型超市。2011年XX分局办理电子游戏机赌博案件30宗，其中游戏室1宗，出租屋2宗，临街士多店、小型超市27宗。
三是隐蔽性。地下赌博游戏机大多选择设置在居民小区
内，其中又以一些开放式的，没有物管的老小区为主。这些场所没有招牌，窗户都用窗帘或报纸进行遮掩，外人根本不知道里面的真实情况，给公安机关查处增加了难度。
四是流动性。由于地下赌博游戏机场所的存续时间一般在三个月左右，有的时间会更短。因此，开设地下赌博游戏机场所的人员通常都采用租房的方式开设，租期以三个月到半年为主，无论是否被公安机关查处，一个地点在开设一段时间后就不在使用，通过不断变换地点来逃避公安打击。
五是对象具有针对性。在参赌对象上，主要是青少年，更多是外来务工人员，2011年XX分局抓获参与电子游戏机赌博的违法人员48人，均为外来务工人员。
（二）XX镇电子游戏机赌博违法犯罪活动的危害 一是败坏社会风气。部分青少年自制力差，有的甚至嗜赌成瘾，贪恋赌厅，身陷其中，以致有工不做、有学不上、有家不回。有的出现性格变异，由对生活充满热情变得冷漠无情，由对他人诚实守信变得谎话连篇，由对工作学习积极上进变得萎靡颓废。更有甚者为赌博铤而走险，触犯法律，身陷囹圄。
二是滋生案件发生。在输赢较量中，易造成业主与参与人员之间的矛盾，参赌人员输掉金钱后为拿回赌资易升起盗窃、抢夺等念头，由此引发了诸多案件发生。由此可见，赌博游戏机已成为社会不安定因素之一。
二、整治利用电子游戏机赌博活动的难点和问题
（一）检查发现难。不法经营者将每台赌博机都安上两个线路板，一是合法机型，一是违禁赌机，并分别用两条线路控制，按钮就设在收银台座椅下。遇到执法人员检查时，按钮一按就是合法经营，人一走又转为赌机。如此暗箱遥控，令检查人员屡次扑空，可谓手段隐蔽和狡猾。
（二）线索查处难。地下赌博游戏机场所的最大特点就是其隐蔽性，常规的查处手段很难奏效，主要还是要依靠信息员贴近侦查。这些开设地下赌博游戏机场所的人员在被公安机关多次打处后，反侦察能力较强，在场所设置上更为隐秘，并且不接待陌生人进场参赌，一发现可疑情况就立即疏散赌客，给公安机关的查处带来了很大的困难。
（三）案件取证难。一方面，赌客都是单独进行投注押分，即使在同一台机器上赌博，相互之间也无联系，投注的大小、输赢情况只有本人和游戏室老板知道，民警在查处过程中往往只能固定当时的投注额。另一方面，开设赌场的这些人员只记录当天的上分投注情况，内容也只是只言片语，人名多用绰号，在当天结完帐后就予以销毁。因此，公安机关在查处时往往只能对当天的投注情况进行认定，就直接导致了处理时定罪性质和程度不够，不能最大限度地发挥法律的震慑作用。
三、正确把握赌博功能电子游戏机的认定
针对电子游戏机的特性可以分为两种：一是针对纯游戏机来讲，其本身不具有赌博功能，只有赌博者利用该游戏机进行赌博时，方可认定为赌博工具；二是具有选定赔率、以小博大的、退币、退钢珠、退奖券、荧屏记分和其他中奖方式等赌博功能的游戏机，可认定为具有赌博功能的设施设备。
四、强化源头管理，落实市场监控
要加强对赌博游戏机的生产销售和出租房的监管，从源头上消除地下赌博游戏机场所形成的土壤。要针对赌博游戏机的生产销售渠道，主动联合工商、海关等部门，加强协作配合，加大对生产销售、走私赌博游戏机的打击力度，从源头上消除赌博游戏机这一社会“毒瘤”。要加强对房屋出租户的宣传教育，通过签订治安责任书等形式，切实加强对出租房屋的管理，防止出现一租了之，管理不严等问题，给违法犯罪分子提供可乘之机。要加强辖区进出路口的卡点检查工作，对可以货车进行检查，杜绝赌博游戏机的流入。
五、加大排查力度，严厉打击赌博游戏机
治安部门要对掌握的现有线索采取公秘结合的方法，全面进行摸排，认真受理、梳理群众举报线索，深入调查摸底。重点从群众来信、来访、来电举报的线索入手，从为赌博活动提供条件的士多店、小超市、桌球室等各类小商铺的经营者入手，及时发现有价值的线索，一旦出现赌博游戏机的情
况立刻给予了查处。将抓获的有关赌博违法分子按法处理，对情节轻微者晓之以法，动之以理，宣传赌博的危害性和我公安机关打击赌博违法犯罪的决心，对于情节严重者严厉打击决不手软。对摆放赌博游戏机的士多店、小超市、桌球室等各类小商铺的经营者，情节严重的，以为赌博活动提供条件予以治安处罚。对抓获的摆放赌博游戏机的团伙成员依法从严处理，够条件逮捕的必须逮捕，够条件劳教的必须劳教，绝不允许“以罚代刑”，搞降格处理。
六、加强协作，实行综合治理
政府各职能部门之间应加强协作，齐抓共管，形成合力，实行综合治理。文化、公安、工商等部门应加强协调配合，共同严厉打击这种不法行为。对涉及赌博的游戏机场所，属有证场所的，由文化、工商部门依法吊销营业证照；属无证经营的，一律依法予以取缔；对经营赌博游戏机的业主，一律由公安机关依法予以处罚。
七、多策并举，建立长效机制
把集中整治与经常排查打击结合起来，实行严格的责任制和责任追究制，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，基层派出所、警务区要切实承担起打击查禁利用游戏机赌博违法犯罪活动的属地管理责任，及时收集、发现赌博违法犯罪线索，坚持露头就打，坚决防止此类问题的抬头和蔓延。要把查处和管理责任落实到具体民警，对公安民警纵
容包庇赌博活动或充当“保护伞”、通风报信的，要按照有关规定严肃查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
八、下一步工作建议
（一）对治安复杂场所经常进行不定期排查，抽调巡警大队的机动力量，加强了在全镇范围内的巡查，配合各派出所开展查禁赌博游戏机工作。以派出所为单位，实行派出所领导责任制和各村（社区）警长责任制，强化责任意识，派出所每天由1名领导带队，抽调专门民警开展打击赌博游戏机专项行动，各村（社区）治保会全力配合派出所工作，对各村（社区）可能存在赌博游戏机的出租屋、店铺进行清查，确保查处工作落到实处。并以治安管理大队牵头，各派出所辖区为单位，各警务区相配合，分不同时段对重点区域进行大规模的清查与突击整治，重点整治各治安复杂场所与各大综合市场的中小商铺，全方位压缩利用游戏机赌博行为的生存空间。
（二）对摸排出来的重点村（社区）、重点部位、重点场所时刻给予了关注，一旦出现利用“游戏机进行赌博的情况立刻给予查处，将抓获的有关赌博违法分子依法处理，对情节轻微者晓之以法，动之以理，宣传赌博游戏机的危害性和我公安机关打击利用游戏机进行赌博的决心，对摆放赌博游戏机的士多店、小超市、桌球室等各类小商铺的经营者，情节严重的，以为赌博活动提供条件予以治安处罚。
（三）完善举报奖励制度，充分激发群众举报的积极性，发动广大群众积举揭发涉赌违法犯罪活动。同时加强与媒体的联系，建立沟通平台，在查处工作中视情组织媒体记者随警作战。抓住典型案例举一反三，通过媒体广泛宣传，表明公安部门严厉打击利用游戏机赌博违法犯罪的决心，营造强大的舆论攻势。
XX公安分局治安管理大队 二〇一二年二月十四日
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