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群英乡社会管理创新调研报告
群英乡地处陵水县西北山区，是一个黎族群众聚居的地区。群英乡所属村庄分布散落，交通通讯落后。全乡共有四个村委会，三十九个自然村，1559户人家，总人口7000佘人。群英乡周边与保亭县的什岭镇、保城镇、六弓乡、国营南茂农场、国营新星农场以及陵水县的文罗镇、隆广镇、国营南平农场接壤，周边地理环境为复杂。当地群众大多数信仰佛教，有极小部分群众信仰基督教。当地群众大多数在家务农，少部分外出打工，当地群众主要以种植水稻、苜蓿、橡胶树、槟榔树、芒果树等经济作物为主，少数群众从事山羊、淡水鱼、生猪等养殖，农、工、商、贸欠发达，全乡人均收入较低，是陵水县重点扶贫乡之一。
群英乡受地理环境、社会政治以及经济文化等因素的制约，社会治安管理工作比较复杂多变。近年来，违法犯罪分子利用这里复杂错综的地理环境，治安管理的盲区进行作案、藏身，与公安机关周旋，逃避打击。群英乡经常出现打架斗殴、盗窃、赌博、抢劫，破坏生产经营违法犯罪行为。随着改革的不断深入，又逐渐出现诸如上地纠纷，邻里纠纷，家庭纠纷等群众内部矛盾。
引发群英乡社会治安管理问题的因素有许多，归纳起来有以下几个方面：
一、社会政治因素。
群英乡地个少数民族乡镇，经济落后，群众生活贫穷，多年来靠政府扶贫艰难度日如年，许多群众养成了“等”、“靠”的惰性思想，不肯积极主动创业致富，日光短浅，只看利益，不讲长远打算。
二、文化、生活习俗因素。
群英乡群众文化程度普遍不高，读书氛围不浓，许多家庭孩子很小年纪使不读书回家务农或外出打工。许多家庭经济收入困难，生活难，看病难。当地群众依法然沿袭黎族的传统生活习俗，以洒待客，喝酒风气较盛。许多群众喝酒误事还引发了打架斗殴、交通事故的发生，给群众的人身、财产安全带来极大的危害。
三、法制意识淡薄因素。
群英乡的交通、通讯欠发达。当地群众外出活动较少，电视、广播较落后，政府有关部门的普法力度欠缺，村委会治保组织作用不够，人员少，素质低，基本上没有发挥作用，对群众的普法教育力度不够，造成了多数群众的法制意识淡薄，对政府有关部门持不相信、不合作的态度。对违法犯罪行为不主动或不敢揭发或制止。处理自身问题时草率、冲动，动不动就付诸武力，不是以理服人，而是以武力压制别人，搞家族宗亲势力，欺负弱势派姓群众。
要从根本上解决群众群英乡社会管理创新工作存在的诸多问题，须做好以下几点工作：
一、狠抓现实斗争，促进派出所各项工作顺利进行。派出所
要紧密依靠上级公安机关以及当地党委、政府的支持，加大对现有案件侦破力度，坚决打击违法犯罪分子的器张气焰，维护辖区社会稳定。
二、加强情报信息网建设，积极指导治保会、治保小组工作。
派出所要不继加强完善治安信息员“村村通”工程的建设，加强治安信息员的任用考核等工作，及时掌握辖区的治安动态，清除辖区治安隐患。派出所民警要经常下基层警务区指导所属的治保会，治保小组的工作，充分发挥它们的调解功能，把群众矛盾及时化解。组建村治安联防队，对违法犯罪行为进行先期预警逐步建立起“打”、“防”、“控”一体化的群防群策体导，促进辖区治安秩序良好。
三、积极与周边各派出所合作，共同打击违法犯罪活动。群
英乡周边与七、八个乡镇、农场接壤，地型信置特殊，存在诸多治安盲区、死角。派出所不能孤军作战，应该积极主动与周边各兄弟派出所通力合作，互通情报信息，携手并肩作战共同打击辖区内的违法犯罪活动。
四、加强派出所队伍建设，树立全心全意为人民服务的大局
意识，创新辖区社会和谐。解决民警的谓难情绪上班迟
到早退或不想上班出勤不出力对工作不负责任，得过醒过对工作的思想现象。派出所要以科学发展观，努力打造出一支政治思想合格，业务素质过硬的队伍来。平时要加强派出所内务管理，做好值班备勤，及时接受群众报警求助。深入基层村户走访工作的力度，提高为民便民举措，提高群众对公安工作的满意度。公安工作要坚决打击违法犯罪行为，保护广大人民群众权益不受侵害，努力创新辖区社会和谐。
群英乡派出所
2010年07月31日
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