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图书馆免费开放现状分析
公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动公共图书馆免费开放，是实施民生工程的重要内容，是促进基本公共文化服务均等化的重要举措。
为深入贯彻落实《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》和全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作电视电话会议精神，切实做好我县公共图书馆免费开放工作，丰富全县人民群众的精神文化生活，充分发挥公共图书馆保障公民基本文化权益的重要作用，加强我县公共文化服务体系建设，现就我县公共图书馆免费开放实施调研情况报告如下：
（一）公共图书馆免费开放现状
我县公共图书馆已完成了综合外借室、少儿外借室、电子阅览室、报刊阅览室、自修室、多功能活动室免费开放；同时在文献资源检索、阅览、外借、上网、数字资源检索浏览、阅读推广等基本服务项目上全部做到了免费提供；同时，为保障基本职能实现的一些辅助性配套管理服务如办证工本费、电子阅览室上网费、馆内电子文献下载费等项目上，也都全部实行了免费。
实施免费开放以来，县图书馆已实行全部免费，保质保量地履行了公共图书馆的基本文化服务职能，面向公众提供文献信息资源服务，开展延伸服务等公共文化服务。
（二）群众对公共图书馆免费开放的意见和建议
我县在推进公共图书馆免费开放的基础上，设置了《群众满意度调查表》，根据调查回访情况，免费开放工作得到了广大群众的支持和欢迎，并希望将这项工作长期、持久、有力的执行下去。同时，针对免费开放中存在的问题，群众也相应提出了一些意见：希望图书馆加快新书更新力度，并能根据读者需要购入新书；经常性开展一些免费活动等。针对广大群众提出的意见和建议，我县已组织相关图书馆进行整改，针对群众提出的具体问题，拿出具体解决措施，切实将群众的公共文化需求摆在首位，满足好群众的公共文化需求。
（三）公共图书馆免费开放的思路和内容
按照文化部下发的关于免费开放相关文化精神，对公共图书馆实行无障碍、零门槛进入的总体要求，全县公共图书馆已实现规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，设施充分利用，使免费开放服务成为政府惠及民生的重要项目，成为普及大众的公共文化服务品牌。
1、公共图书馆实施设施场地免费开放
全县公共图书馆已实现公共空间设施场地全部免费开放，基本服务项目全部免费，保质保量地实现无障碍、零门槛进入。
综合外借室、少儿外借室、电子阅览室、多功能厅、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证等也全部实行免费。
2、创新品牌，提升服务水平
在完成公共空间设施场地免费开放的基础上，我县公共图书馆加大对人员服务水平的培训力度，加强对公共文化服务品牌的创新力度，通过不断提升公共文化软实力，打造出一批态度优秀、水平精良的公共文化服务队伍，打造出具有特色、富有创新的公共文化服务品牌。
县级公共图书馆通过打造“服务进社区”、“服务进校园”、“服务三农”等特定群体的公共服务，创新服务方式，打造服务品牌，提供更加人性化、富有创新特色的公共文化服务，做实做好公共图书馆的免费开放，最大限度地实现图书馆的社会效益。
（四）公共图书馆免费开放中存在的问题
1、基本服务项目还不健全。图书馆或多或少存在基本服务项目缺失情况，主要集中在参考咨询服务、阅读推广活动、面向基层的延伸服务、公益性讲座、展览等。
2、免费开放服务质量不高。县级图书馆免费开放均停留在传统图书馆管理水平，现代化管理程度不高；图书馆免费服务管理制度不健全，服务不够规范；在开放时间上，存在与读者需求不适应的状况；缺少对老年读者、残障读者及少儿读者等特殊对象的服务制度。
（五）免费开放工作中的建议
1、加大馆藏图书购置数量，满足不同读者的公共文化需求。
2、加大经费投入力度，完善经费保障机制。目前维持图书馆正常开放的各种管理运行经费，如水电费、设备维护费，尤其是近年来开展网络服务的宽带接入费等严重不足，已经成为制约图书馆开展公共服务的重要因素。完善公共图书馆的服务功能，加大财政资金投入力度，将公共文化设施建设、运行、维护，文化活动开展，以及购买公共文化服务所需的资金纳入年度预算，且保持逐年增长。同时，加大资金统筹力度，对重大公共文化设施建设予以政策倾斜和资金扶持。出台优惠政策和管理办法，拓宽融资渠道，引导和鼓励社会资本投资文化建设。
3、加强培训，提高人才队伍素质。大力开展在职人才队伍的培训，造就一批基层专业骨干。提高专业技能培训，建设稳定的人才队伍。出台政策，引进一批优秀专业人才，提升队伍专业化水平。鼓励高校毕业生到基层服务，支持大学生村官承担基层文化建设的职责。
（六）公共图书馆免费开放服务的意见和建议
在思想认识和服务意识方面。图书馆免费开放就是以免费为手段，把读者引进来，对公众进行义务教育一样鼓励平等阅读和传播文化，不断显示出文化事业惠及所有公众的趋向，以启迪民智、提高全民素质，真正让公共资源被公众共享。
在如何满足读者需求方面。现阶段我县各级公共图书馆的实际情况，在实行免费开放的过程中存在与读者的要求有一定的差距，免费开放后读者对图书馆提出了更高的要求。着力完善图书馆整体水平。作为一个信息资源存储与传递的公共文化教育机构，图书馆办馆条件、设施设备、人员素质等方面随着免费开放后的读者要求不断变化。图书馆服务的整体水平，与免费开放后的实际需要，都对图书馆提出了更高的要求；着力推进图书馆文献信息资源建设力度，实行免费开放以来，读者数量大大增加，由于一方面读者层次参差不齐，图书馆需要满足多层次读者的需求，另一方面读者水平也在不断提高，促使图书馆不断加强文献信息资源建设整合力度，加强全国文化信息资源共享工程建设，以及馆藏实体资源和网络虚拟资源在内的文献信息资源建设，并对这些资源进行科学的管理、开发和利用，切实做好图书馆信息资源建设服务工作。着力强化图书馆服务方式，做好信息化服务保障工作，借助计算机技术、通信技术、网络技术等信息技术，通过现代化科技手段，以经济、便捷的工作效率，创新公共图书馆服务方式。
在创新图书馆服务内容方面。加强图书馆服务创新工作，除了开展阵地服务、传统服务，还需要充分利用馆藏文献和设施等条件，充分利用现代信息网络技术，狠抓图书馆内涵建设，为社会公众提供多样化、个性化服务，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸，提高公共文化服务能力。
通过优化传统的服务手段，深入细致的做好图书馆内的每一个环节的服务，让群众实实在在的感受图书馆的作用，认可图书馆的服务，从而信赖图书馆。实现馆藏载体多元化，除采购一些通俗、流行图书，如小说、传记、历史、科普读物，以及烹饪、园艺、妇幼保健、种植养殖等应用性的非小说图书之外，还要有大量的CD、VCD、DVD光盘等声像读物。
通过开展多种形式的读书活动，在图书馆实行免费开放工作中，要着力营造出一种让阅读成为习惯的风尚，使公众在阅读中提升品质与素养。各级公共图书馆根据实际情况，因地制宜，不拘一格地开展形式多样的读书活动，以读者是否满意为标准。
过开展创新特色服务，充分发挥公共图书馆的公益性原则，着力打造出一批面向特定受众读者的特色服务项目。“服务进社区”、“ 服务进军营”、“ 服务进校园”、“服务三农”等服务项目，根据不同群体的实际需求，制定出切实可行的实施方案，发挥公共图书馆的最大社会效益
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