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关爱农民工子女调研报告
摘要：农民工子女，是农民工家庭的重要成员，也是临沧市青少年的重要组成部分，是农民工的未来和寄托，也是临沧市下一代的未来和希望。因此，做好关爱农民工子女的工作，是建设山清水秀景美民富新临沧的工作前提之一。共青团临沧市各级团组织，积极响应市政府、市委的号召，在关爱农民工子女的工作中投入了大量的资金、人力、时间、智慧等支撑。在关爱农民工子女的宣传方面，临沧市各级团组织积极活跃，表现突出，成绩斐然，但由于经费等客观因素，就进一步关爱农民工子女的具体行动方面需要进一步完善。但是，从这次调研中我们也切实认识到了团中央、团省委对关爱农民工子女工作的高度重视，这给临沧市各级团组织进一步做好关爱农民工子女的工作给予了更大的信心。
关键词：农民工子女 临沧市 共青团 临翔区
前 言
近几年来，随着我国经济社会的全面发展和工业化、城镇化进程的加快，临沧市农村人口到市内市外进城务工的人数也越来越多。农民工子女是农民工家庭未来的希望和寄托，因为农民工问题已经成为我国重大的经济和社会问题，农民工子女这个特殊的群体理应更受人关注。临沧市位于云南省西南部，与缅甸接壤，距离省城昆明较远，全市地势高峻，交通不便，一定程度上限制了临沧的发展。临沧市2009年国民生产总值为177.1亿元，地方财政总收入16.8亿元，城镇居民人均可支配收入11360元，农村居民人均纯收入2719元，在全省处于中下水平。临沧市总人口约为238万，其中，农村人口约为190万，约占全市总人口的79.8%（2009年）。临翔区是临沧市政治、经济、文化中心，全区辖7乡1镇2个街道办事处，93个村民委员会，9个社区居民委员会，总人口约为28万人，其中，农村人口约为18.8万人，占全区总人口的67.2%。临翔区，聚集了大量来自全市八县（区）的农民工在此打工（包括来自临翔区里相对落后的乡村农民）。因此，针对进入城市的农民工子女的调研，我们选择临沧市农民工聚居最为集中的临翔区的塘平社区，而针对留在农村的农民工子女的调研，我们选择临翔区中
发展相对落后的圈内乡昔木村。为求简便，以下我们以“进”农民工子女、“留”农民工子女作为两种不同的农民工子女的简称。
一、调研内容
1、两种农民工子女的分布、年龄段、最需要帮助的方面。
2、两种农民工子女对家庭生活、社会交往、自我心理等认知方面。
3、社会各界对两种农民工子女的了解度、关注度。
4、团组织在关爱农民工子女方面已开展的工作情况。
二、调研开展情况
1、调研时限：调研于3月10日至3月13日进行。
2、调研范围：临翔区塘平社区；临翔区圈内乡昔木村。
3、调研组织：成立了由临沧团市委青年工作部部长为组长的调研领导小组，并在临翔团区委下设办公室组成专题调研工作小组。认真研究调研内容，制定调研方案，安排调研活动日程并开展具体工作。
4、调研方式：采取问卷调查、召开座谈会、个别探讨交流等方式展开调研工作。
5、调研数据：共发放调查问卷300份，回收并可参考的为292份；开展座谈会3场，座谈会参加人员包括：临沧团市委青年工作部、临翔团区委、塘平社区办公室相关领导和干事，青年志愿者代表6名，农民工子女6人、家长11人，前进小学教师3名、学生25名，临翔区一中教师4名、学生25名，临沧日报社记者1名，临沧市“12355”青少年维权服务热线心理咨询专家1名等，累计共95人。
6、座谈情况：围绕农民工子女家庭经济基本情况、受教育情况、医疗保障等社会关注的热点问题和农民工自身生活、工作等各方面的需求进行了详细的了解。与会代表畅所欲言，充分结合自身实际及身边所见所闻，发表了自己的意见和建议。大家表示：国家非常关注农民工生活，出台政策建立农民工社会保险，切实保障了农民工的福利待遇，提高了农民工及其子女的生活水平。但随着进城打工者的日益庞大，大部分农民工子女成为了留守儿童，希望政府能更加重视农民工子女的教育问题，关注他们的心理健康，加大教育资源分配，帮助他们健康成长。
三、调研取得的共识及所反映的主要问题
1、大部分“进”农民工子女家庭住所都为租房，比较简便，所租房子靠近学校的居多；其年龄段在11至15岁最多；其最需要帮助的是教育问题，有成绩跟不上、在班集体活动中很难克服害羞、害怕老师等问题。大部分“留”农民工子女都寄居在爷爷奶奶或外公外婆家中；其年龄在5至10岁最多；其最需要帮助的问题有，白天很少有人看管、成绩跟不上、上学害怕老师等。
2、对家庭生活的心理认知方面，多数“进”农民工子女具有较强的家庭归属感，但同时，感到父母对自己的期望过高；而多数“留”农民工子女对家庭生活的心理认知方面，一般都处于“到过年时候我爸爸妈妈都会回来送我很多我想要的东西”的自我满足感中，一般只会在“快到过年的时候很想爸爸妈妈”，主要原因是平时爷爷奶奶等长辈或亲戚都非常疼爱、照顾他们。在社会交往的心理认知方面，两种大多数农民工未成年子女都认为自己比较合群，朋友较多，但相互信任的比例相对较低，说明现代诚信危机已经延伸到了未成年群体。在对学校活动的心理认知方面，两种农民工子女普遍认为自己的同学关系较好，但见到老师普遍感到紧张；两种农民工子女都记得“自己所学的东西”，但对画画、口头表达等方面的能力评价相对较低，在游戏与体育中“只看不参加”，说明他们普遍具有较强的识记能力，但由于生活环境和经济等原因，他们的兴趣爱好没有得到很好的培养。在自我心理认知方面，多数“进”农民工子女感觉“父母对他很严格”，而“留”农民工子女则感觉很自由，这说明了两种不同的农民工子女受到父母的管束力有天壤之别。
3、从问卷调查中我们得出，社会上大部分人对农民工子女的生存状况只是停留在“了解一点”程度，多数人对“进”农民工子女的印象是“跟随打工的父母来城里求学”，绝大部分人对“留”农民工子女的定义是“留宿儿童”。几乎所有人都表示很有必要关注农民工子女的经济困难、户口跨地、教育等问题，多数人认为可以通过增加农民工工资、政府出台让部分学生融入当地普通学校等途径加以解决现在农民工子女的教育存在的问题，大部分人城里居民都表示愿意学校招收大量农民工子女和他们的孩子在一起读书，原因是一方面可以让农民工子女有更好的学习条件和环境，另一方面是城里孩子可以在农民工子女身上学到老实、淳朴、勤俭等有点，互相影响相互学习。绝大多数人都表示，农民工为城市
建设出一份力，对于社会农民工的生活困境社会监管救助不到位总的说来还是挺同情的。
4、近几年来，临翔区团委在在关爱农民工子女方面的宣传工作表现突出，成绩优秀，在全区大范围惠及到农民工子女展开的具体工作有：
①加大香港“苗圃行动”助学金申请的宣传力度，督促学校受理助学金申请时对其中的农民工子女给予特殊审理和照顾；
②团区委采用由团委向辖区所在学校分配名额，再由学校老师核实的方式向学校所在读的农民工子女发放“爱心棉被”，据不完全统计自2005年至今临翔区团委向辖区农民工子女学生累计共发放“爱心棉被”4200套；
③在每年的青少年服务月活动中，开展到区福利院看望福利院儿童，向农民工子女赠送书本文具，为农民工家庭文艺义演等活动，就临沧市2010年青少年服务月活动中，临翔区向各级团组织下拨的资金共达3万元；
④在近期的抗旱救灾中，临翔区团委组织青年志愿者共350人次深入到辖区的农民工家庭进行帮扶，开展了为泡核桃苗浇水、疏通水渠、甘蔗抢收等活动，共投入资金10700元。
四、临沧市开展关爱农民工子女青年志愿者工作的思考和建议
农民工子女是青少年中的一个特殊群体，因此，做好关爱农民工子女的工作是共青团组织的重点任务，解决农民工子女所面临的问题也是各级共青团组织刻不容缓的工作。
1、农民工子女作为农民工家庭的重要组成部分，农民工子女的问题，其实质还是农民工的问题，所以在整体上当地政府应该狠抓关爱农民工的举措，解决了农民工的问题，农民工子女的问题也就游刃有余。劳务繁重、报酬少、文化程度偏低、家中没有书籍摆设，是农民工中存在的普遍问题，一定程度上严重影响了农民工子女健康成长、接受良好教育。因此，当地政府可以考虑以下措施帮助农民工从而进一步帮助农民工子女：
（1）提高农民工的薪水，一定保证农民工的工资不被拖欠不被骗走，从而保证农民工子女的成长有稳定的物质保障，保障子女有更多的资金可以投入到买资料、买文具等读书受教中；
（2）减少农民工的务工时间，让其多抽出时间陪伴他们的子女，使“进”农民工子女可以得到父母更多的照顾和管理，使“留”农民工子女能经常接到在城里打工的父母的电话关爱；
（3）为即将在城市落户的大量农民工子女提供最基本的免费或廉价社区公共服务设施，如图书馆等文化卫生教育设施。从调查中我们发现，绝大多数农民工的家庭没有书籍摆设，农民工子女在家中无法得到书香的氛围和环境，政府应该考虑把农民工子女引到免费或廉价图书馆、青少年宫等文化卫生教育场所，给农民工子女营造良好的成长环境。
2、由政府出台和号召，共青团组织在加大关爱农民工子女的宣传工作的同时，在以往工作的基础上可以考虑从以下几方面分别对“进”、“留”农民工子女加大关爱力度，具体建议如下：
（1）对于“进” 农民工子：
①至少一次以上定月不定日组织青年志愿者深入“进” 农民工子女聚居区开展书本赠礼、文艺汇演等活动；
②成立青年志愿者与“进” 农民工子女“一对一”或“一对多”的挂钩帮扶政策，主要帮助“进” 农民工子女辅导学习、有烦恼时进行心理疏导、遇到突发事件可及时援助等；
③共青团组织的活动中，如“三·五”学雷锋、“五·四”青年节、服务青少年活动月等活动中，纳入一定数量的“进”农民工子女作为活动的主要参与者之一接受学习和教育，同时让他们在做事中感觉到自己的重要性和共青团组织对他们的重视。
（2）对于“留” 农民工子：
①考虑到农村交通不便、路远等因素，至少一次以上定季不定日组织青年志愿者深入农村看望“留” 农民工子女，开展书本赠礼、文艺汇演、帮助其所在寄养家庭打理农务等活动；
②因地制宜、结合实际，成立青年志愿者与“留” 农民工子女“一人对一村”或“多人对一村”的挂钩帮扶政策，深入农村尤其留宿儿童家中对他们开展陪玩、陪读等活动；
③为进一步拓展“留” 农民工子的视野，从而激励“留” 农民工子勤奋学习，不定期尤其在国家重大节庆市里举行活动时，组织留宿儿童到城市进行参观教育活动。
（3）对于共青团组织及青年志愿者积极开展关爱农民工工作的鼓励措施： ①基层各级团组织资金有限，当地政府等有关部门提供专项经费保障； ②政府出台号召，加大农民工子女关注力度，把关爱农民工子女列入各级团组织和领导的绩效考核之一；
③由团省委和当地政府联合牵头，对于关爱农民工子女工作做得很成功的团组织和领导给予授牌表彰和资金奖励，对于关爱农民工子女工作做得很突出的青年志愿者团队和个人给予证书表彰和资金奖励，这些鼓励措施作为团组织评优、团领导升迁、青年志愿者参加各种考评考试的重要依据。
五、小结和展望
农民工子女，作为社会的特殊群体，需要社会各界的进一步关注和关心，就农民工子女的教育、户口等与他们息息相关的问题还没有彻底解决，关爱农民工子女的工作仍旧面临严峻的考验和挑战，这是中国特殊国情所致，需要长期应对。但是，社会各界智囊出谋划策、政府出台给予支持和帮助，加大关爱农民工子女的工作经费，共青团加大宣传力度并投入行动，农民工子女所面临的问题可以有所缓解。可喜的是，共青团临沧市各级组织，积极响应当地政府等有关部门的号召，在关爱农民工子女的工作中发挥了一定的作用。
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