建设“长三角先进制造业中心”专项调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“长三角制造业发展”。
建设“长三角先进制造业中心”
专项调研报告
先进制造业是南京建设“五大中心”的重要产业支撑。推进先进制造业中心建设，是贯彻党的十六届五中全会及市委十一届十三次全体扩大会议精神，走具有南京特色的新型工业化道路、推进南京工业产业结构调整和增长方式转变的重大战略部署。去年下半年以来，我们组织开展了一系列调研活动，就南京如何加快长三角先进制造业中心的建设步伐，形成了基本的思路。
一、建设长三角先进制造业中心的基础和条件已经具备 改革开放以来，特别是“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，南京工业在产业结构的优化升级、国有企业的改革重组和产业布局的战略调整等方面，均取得了历史性成就。从南京制造业发展的现状来分析，南京建设长三角先进制造业中心的基础和条件已基本具备。
（一）南京制造业具有门类齐全和配套完善的基础优势。作为长三角地区的工业强市，南京制造业基础雄厚、门类齐全。根据国家统计局颁布的国民经济行业分类标准，全国共有39个工业大类行业，其中制造业30个，采矿业6个，电力燃气及水的生产和供应业3个。今年1月份公布的南京市第一次全国经济普查数据公报表明，截止2004年底，南京共有工业行业大类35个，其中制造业29个，采矿业3个，电力燃气及水的生产供应业3个。经与国家行业分类标准对照，剔除同类合并等因素，应当说，国家划定的30个制造业门类，南京均已涵盖。除此之外，南京制造业中的电子信息、石油化工、汽车和钢铁等支柱产业，在全国及长三角地区具有重要地位，已形成较强的竞争优势，也为建设长三角先进制造业中心奠定了坚实基础。
（二）南京制造业已进入持续稳定增长的快速发展期。改革开放以来，特别是“十五”以来，以制造业为主体的工业经济持续快速发展，对全市经济发展的拉动越来越大。从工业增加值占全市生产总值的比重来看，2001年为39.4%，2003年为41.8%，2005年为44.2%，整个“十五”期间，工业增长速度平均高于全市经济增长速度1.6个百分点；从制造业占工业比重来看，2000年全市规模以上工业完成现价总产值1602.7亿元，其中制造业为1539.9亿元，占96.06%，2005年全市规模以上工业完成现价总产值4064.4亿元，其中制造业为3961.0亿元，占97.46%，制造业占全部工业的比重逐年上升；从制造业利税占工业利税的份额来看，2000年规模以上工业实现利税142.37亿元，其中制造业134.35亿元，占94.36%，2005年规模以上工业实现利税365.08亿元，其中制造业为352.77亿元，占96.62%，2005年，全市工业经济综合效益指数达209.87，高出全省平均36.7点，连续三年保持全省第一。
（三）布局规划为建设先进制造业中心提供了空间条件。改革开放以来，南京制造业加快布局调整和规划，经历了从主城向城郊、从城郊向开发区和工业园区拓展的历史性跨越。据统计，自1992年至2004年，全市有221家工业企业列入污染搬迁治理计划，其中192家企业实施了搬迁治理。2004年，市政府批复实施的《南京工业产业布局规划》，进一步明确了产业向园区集中、土地向园区集中、生产要素向园区集中的发展思路，加速了产业集聚和企业集群的步伐，目前，全市已初步形成了以4个国家级开发区为龙头、7个省级开发区为支撑、19个市级重点工业园区为配套、10大工业组团为框架的产业布局，基本建成了电子信息、汽车、石油化工和钢铁等四大支柱产业基地，产业集中度和企业集群度不断强化，应当说，建设长三角先进制造业中心的空间布局已经拉开。
二、建设先进制造业中心是实现“两个率先”的战略选择 先进制造业，是指自主创新、集成创新、引进消化创新协同互动，能够不断吸收国内外高新技术成果，并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程的制造业，具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、服务功能全、就业比较多等特点。南京是长江中下游地区特大型区域中心城市，也是长江三角洲三大轴心城市之一，长期以来，制造业基础、工业化水平及综合经济发展水平均在全国处于前列。抓住机遇，承接国际资本和产业转移，加快发展先进制造业，建设长三角先进制造业中心，对南京“十一五”乃至本世纪头二十年经济社会的加速发展，都具有重要意义。
（一）加快先进制造业发展面临重要的战略机遇。本世纪头二十年是南京加快先进制造业发展的重要战略机遇期。一是世界经济一体化进程进一步加快，产业链全球化延伸，国际资本和产业向我国特别是向长三角地区转移的趋势日益明显，南京有条件发挥特大型中心城市的综合优势，成为承接国际先进制造业转移的重要基地。二是我国工业化、城市化进程加快，投资的拉动、消费结构的升级，推动重化工业和消费产业加速发展，国内经济的新一轮增长为南京加快先进制造业发展提供了市场机遇。三是西部开发、苏北腾飞等区域性发展战略调整带来的产业转出，为南京制造业的优化升级，提供了发展空间；四是中央将增强自主创新能力作为经济发展的重大战略举措，创新投入的大幅增长、创新能力的显著增强以及创新成果的不断转化，为先进制造业的加快发展提供了有力支撑。
（二）加快先进制造业发展是实现“两个率先”的战略选择。改革开放以来，珠江三角洲、长江三角洲一些中心城市快速发展的实践证明，大力发展工业经济特别是制造业，充分发挥先进制造业的带动作用，是城市经济快速发展的关键所在。从南京“十五”期间经济快速发展的历程来看，也与工业经济的快速发展密不可分。2005年，全市规模以上工业实现的增加值及现价总产值，分别是2000年的2.38倍和2.47倍，经济总量大幅上升，全部工业占全市地区生产总值的比重达44.18%，规模以上工业增加值增幅高出全市地区生产总值增幅6.6个百分点，有力拉动了全市经济的快速发展。“十一五”乃至今后较长一段时期，南京要继续保持快速发展，就必须坚持“工业第一方略”，把工业经济作为全市经济和社会发展最重要的支撑和推动力量。因此，以发展先进制造业作为工业发展的第一抓手，走出一条摆脱传统发展模式、实现跨越式发展的新型工业化道路，加快建设长三角先进制造业中心，应当成为南京实现“两个率先”的战略选择。
（三）加快先进制造业发展是南京工业争先进位的战略需求。制造业是南京工业的主体，南京工业要实现争先进位，必须加快发展先进制造业。近几年，南京工业虽有长足发展，但一些结构性矛盾也日益显现，加快发展面临四大压力：一是产业升级的压力。我市制造业中，轻工业仍以低端制造为主，技术含量低，附加值不高，重化工业以原材料工业为主，加工度不深，产业链不长，经济运行受市场波动的影响较大，加快调整产业结构，转变经济增长方式，已成为新一轮工业发展中的紧迫任务；二是自主创新的压力。我市工业具有自主知识产权的品牌和核心技术仍然比较缺乏，不少行业仍处于全球产业链和价值链的中低端，地位不高，竞争力不强，进一步确立企业自主创新的主体地位，加快原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，有效提升产业技术水平，增强南京制造业在国内外市场的核心竞争力，已经刻不容缓；三是资源节约和环境的压力。国家发改委等相关部门今年起将定期公布地区万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消费量等四大指标，并将进行分解考核，我市工业重化工特征明显，资源消耗多，环保要求高，在实施清洁生产和发展循环经济的同时，加快产业结构调整，大力发展新兴产业，从根本上缓解资源和环境的压力，是现阶段工业发展中的重要任务；四是新一轮区域竞争的压力。随着经济全球化的快速发展，国际资本和产业转移的梯度化日益明显，国内区域之间在发展上的竞争将更加激烈。牢牢把握当前重要战略机遇期，采取积极措施，承接国际高端产业的转移，引进一批龙头型、旗舰型的先进制造业大项目，推进产业结构的优化升级，力争在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，不仅十分重要，而且非常紧迫。因此，坚持以信息化带动工业化，增强工业自主创新能力，用高新技术和先进适用技术改造传统制造业，提升优势产业的市场竞争力，加快培育和发展新兴产业，推进产业结构优化升级，加快建设长三角先进制造业中心，是南京工业争先进位的战略需求。
三、建设长三角先进制造业中心的指导思想和基本原则
（一）指导思想。
建设长三角先进制造业中心的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，坚持走新型工业化道路，紧紧围绕结构调整和产业升级这一主线，以承接国际高端产业转移为契机，以自主创新和科技进步为动力，把过重的制造业结构调轻，把过低的产品技术结构调高，推进结构优化升级，促进产业集聚发展，实现制造业跨越式发展和可持续发展，加快工业现代化进程，增强南京经济的综合竞争力，为实现“两个率先”目标奠定坚实基础。
（二）基本原则。
建设长三角先进制造业中心的基本原则，可以概括为“七个坚持”，即：
——坚持信息化带动工业化的原则。大力推进制造业的信息化，加快发展电子信息产业，加快以信息技术和先进适用技术提升制造业水平。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力实现制造业跨越式发展。
——坚持自主创新的原则。按照“突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展”的方针，进一步建立和完善制造业技术创新体系，提高技术创新能力，强化核心技术培育，把制造与研发结合起来，引进与吸收创新结合起来，技术升级与产业升级结合起来，不断提高产业核心竞争力。
——坚持体制与机制创新的原则。进一步转变政府职能，深化国资国企改革，实现市场基础性资源配置与政府宏观调控的有机结合，从体制和机制上充分发挥经营者的积极性；鼓励和支持在宁中央大企业（集团）扩大投入，发展国家战略产业；调动各类企业、各种所有制经济参与制造业发展的积极性。
——坚持集聚发展的原则。紧紧围绕优势产业与新兴产业，加大投入，重点扶持，培育和壮大一批著名品牌和具有国际竞争力的大企业、大集团，带动和吸引配套关联企业集聚，提高产业集中度；积极引导资本、技术和项目向各类园区集中，加快落实10大工业组团产业布局规划，通过统一规划布局，有效整合区域空间资源，推进产业集聚；将优化产业布局与加快推进城市化结合起来，强化产业特色和专业化协作配套，促进与现代物流、现代金融等产业协调发展，提高产业竞争力。
——坚持开放促发展的原则。注重国内外两种资源和两个市场的开发利用。积极引导和鼓励民营资本投资制造业，进一步壮大民营工业；进一步拓宽利用外资渠道和领域，大力承接国际先进制造业转移，积极参与长三角的合作和开发；实施“走出去”战略，积极融入全球制造业体系，主动参与国际竞争和合作。
——坚持可持续发展的原则。把建设先进制造业基地与城市生态建设、扩大就业结合起来。推动节能降耗，清洁生产、合理利用资源，努力发展“自然资源——产品——再生资源”的循环经济。郊县要以开发区和工业园区为重点，加快先进制造业的培育和发展，加快郊县工业化进程，推进农村劳动力转移，推进农村城市化、农民市民化，促进城乡统筹协调发展，提高可持续发展能力。
——坚持市场导向的原则。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，进一步确立企业市场主体、投资主体和创新主体的地位，激发广大企业主动参与建设长三角先进制造业中心的积极性；同时，切实加强政府对长三角先进制造业中心建设的统筹规划、产业指导，转变政府职能，强化服务意识，规范市场秩序，营造良好环境。
四、建设长三角先进制造业中心的战略目标和发展重点
（一）战略目标。
把南京建设成为长三角先进制造业中心是一项长期的战略任务。根据南京制造业的实际和发展要求，建设长三角先进制造业中心的总体目标是：以高新技术为先导，加快建立符合新型工业化要求的产业结构和空间布局，构筑技术创新化、产业集群化、制造信息化、标准国际化、资源集约化为特征的南京先进制造业体系，到2010年，石油化工产业规模保持全国领先地位，电子信息、汽车、钢铁产业总体规模分别迈入全国同行业前列，生物医药、新型光电、新材料等新兴产业发展进入长三角领先地位，形成一批具有国际竞争力的知名企业、著名品牌和重点产品，基本形成以高新技术为先导，高附加值加工制造业与现代装备制造业协调发展的长江三角洲地区先进制造业中心。到2020年，南京制造业全面融入世界现代制造业体系，在主要行业中形成一批产业规模、创新能力、出口规模居全国前列的全国性制造中心和国内重要的产业基地，成为我国走新型工业化道路的先行城市。
1、产业规模。到2010年，实现工业增加值2200亿元以上，工业总产值（现价）10000亿元以上，年平均增长20%左右，工业经济总量实现四年翻番。高技术产业及新兴产业工业总产值达4300亿元以上，其中，电子信息产业达3400亿元（含新型光电产业1500亿、软件产业600亿元）；生物医药产业达300亿元；新材料产业达600亿元。优势产业总量稳步增长，其中，汽车产业达1000亿元，石化产业达2200亿元，钢铁产业达700亿元。
2、产业结构。到2010年，基本形成以高技术及新兴产业为先导、优势产业为支撑、都市型产业为特色的产业结构体系。工业总产值（现价）占全市规模以上工业的比重，生物医药、新材料、新型光电、软件等新兴产业要达30%以上，电子信息产业要由2005年的10%左右上升到34%左右；汽车产业要由2005年的4.2%上升到10%；石化产业由2005年的31%下降到22%，钢铁产业由2005年的10%下降到7%。工业投入力争累计达4000亿元以上，其中用于内涵式技改的比重要达到60%以上，工业投入占全社会固定资产的比重要由2005年的40%左右提高到45%。
3、产业布局。到2010年，基本形成以10大组团为核心，各工业园区为载体，与生态环境相适应的空间布局体系，其中，高新、新港、江宁、化工园等四大国家级开发区组团各实现销售收入在1400亿元以上，六合、溧水、浦口开发区组团各实现销售收入在550亿元以上，高淳、雨花开发区组团各实现销售收入在300亿元以上，主城内形成10个销售收入超3亿元的都市型产业园。
4、自主创新。到2010年，企业的技术创新主体地位进一步确立，企业研究与发展（R&D）经费支出占全社会研究与发展（R&D）经费的50%以上，90%的大中型企业通过自建或与高校、科研院所共建方式，建立企业研发机构，全市经认定的市级以上企业技术中心提高到100家，建立产学研基地20家；全市高新技术产业销售收入占全市工业销售收入的比例提高到35%以上，高新技术及产品出口提高到60亿美元；培育300项市级优秀专利新产品，实现100项重大专利新产品的产业化；全市科技进步贡献率提高到55%，其中工业科技进步贡献率提高到54%。
5、可持续发展。到2010年，全市万元工业增加值能耗降至1.97吨标准煤，年平均降低4.5%以上；每万元工业增加值其他能耗指标为：取水量降至214立方米，用电量降至1280千瓦时；工业用水重复利用率达70%，固体废弃物综合利用率达到90%，万元GDP二氧化硫排放量、化学需氧量均降至4.5千克以下。
（二）发展重点。
1、加快发展新兴产业。
加快培育发展新兴高端产业，增强抢占产业发展制高点的能力。重点发展生物医药、新材料、新型光电和软件产业。到2010年，四大先导型新兴产业要实现工业总产值（现价）3000亿元，占全市工业总量的30%左右。
——生物医药产业。着力打造“两园一中心”，即在南京经济技术开发区和浦口开发区打造生物医药产业工业园，在鼓楼区依托重点优势医药企业、高等院校国家级实验室和大型医院，建立生物医药产业创新中心。重点推广应用现代生物技术、现代化中药生产研发技术、新型制剂技术以及数字化技术，重点发展化学药、中药及保健品、生物生化制药及制品、新型制剂产品及医疗器械等五大产品群。到2010年，形成全国具有较大影响的南京“药谷”，实现工业总产值（现价）300亿元。
——新型光电产业。强化引进消化吸收再创新，围绕重点产业着力提升创新能力，重点发展光电器材类、节能光源类、太阳能光电类和光通信类四大类产品群。到2010年，实现节能光源新技术和半导体照明关键技术领先业内，光通信产品和光电器材产品集群态势初现，国内光伏产业化基地形成的发展局面，实现工业总产值（现价）1500亿元。
——新材料产业。结合电子、石化、钢铁等重点行业的产业基础，大力推进相关延伸产品的配套，加快新材料产业化进程，支撑优势产业的快速发展，重点发展新型有机材料、新型无机非金属材料、新型金属材料、新型复合材料、新型建筑材料等五大产品群。到2010年，建成全国具有较大影响的新材料产业基地，实现工业总产值（现价）600亿元。
——软件产业。加快推进制造业信息化“5511”专项工程，以电子、汽车、石化、钢铁和装备五大产业为重点，以50家重点制造企业为示范，着重推广应用10项制造业信息化软件技术，推动10家软件企业的产业化，以信息化带动工业化；以电力系统软件、企业资源信息软件、系统管理软件、嵌入式软件等六大产品群为发展重点，形成优势产品群和软件知名品牌，到2010年，实现在全国城市的软件规模排序中“进四争二”，工业总产值（现价）达到600亿元。
2、稳步提升优势产业。
依托产业基地，加大投资集聚，保持规模优势，提高竞争能力。重点是加快发展电子信息、汽车、石油化工、钢铁、机械装备等优势产业，进一步强化核心竞争优势，提升能级。到2010年，优势产业要实现工业总产值（现价）7640亿元，比2005年增长2.58倍，年平均增长27%。
——电子信息产业。通过强化自主创新，培育产业核心技术，提升规模与整体竞争力，使电子信息产业发展成为南京最具发展空间和国际竞争优势的主导型产业。重点发展新型显示类产品、集成电路、通信及网络设备、计算机及外设类产品、信息家电类产品、新型电子元器件类产品等六大领域，构筑五大产业基地：在南京高新技术产业开发区组团，建设计算机及外设类产品、集成电路、系统集成等产品制造基地；在南京经济技术开发区组团，以国家（南京）显示器件产业园为平台，建设平板显示器类、信息家电类等产品制造基地；在江宁经济技术开发区组团，建设通讯及网络设备、软件开发、平板显示、新型电子元器件、汽车电子等产品制造基地；在雨花台宁南地区，建设IT产业研发中心及装配加工基地；在沿珠江路向两头延伸，建设电子信息产业的孵化和市场开拓基地。到2010年，电子信息产业要完成工业总产值（现价）3400亿元，年平均增长27.8%。
——汽车产业。以中高档轿车为主线，以载重汽车和汽车关键零部件为两翼，全面推进与国际国内汽车大企业集团的合资合作，培育自主品牌，提升产业规模和市场竞争能力，融入国际汽车产业链。着力打造三大产业基地：在江宁经济技术开发区组团，建设年产45万辆轿车、10万辆载重卡车和改装车以及关键配套零部件生产基地；在溧水经济技术开发区组团内建设年产15万辆微型车及零部件生产基地；在南京高新技术产业开发区组团加快建设20万辆中高档轿车生产基地。到2010年，形成100万辆汽车（其中轿车70万辆）的生产能力；实现工业总产值（现价）1000亿元，比2005年增长4倍以上，年平均增长40.5%。
——石油化工产业。依托国家级石化基地——南京化学工业园以及中石化在宁企业，按照集中布局、资源整合、优化利用的原则，重点推进石化产业的基地化、大型化、集中化发展，进一步做大做强基础化工（炼油、乙烯），延伸原油加工、碳——化学品产业链，大力发展精细化工、高分子材料、氯碱化工。到2010年，实现240万吨乙烯、3200万吨炼油的生产能力，形成一批既有规模又具有高附加值的精细化工产品；实现工业总产值（现价）2200亿元，年平均增长11%。
——钢铁产业。进一步优化产品结构，加快发展特种钢、精品钢，促进产业升级。重点规划建设南钢、梅钢两大钢铁工业基地。大力推广应用智能化控制系统技术、新型冶炼轧制工艺技术、热能高效利用及各类环保技术，重点发展造船板、管线板、桥梁板、压力容器板等宽中厚板，热（冷）轧不锈钢板、镀锌板和涂层板等高附加值板材，优质高碳硬线材、齿轮钢、轴承钢、工具钢等优特钢。到2010年，形成1200万吨钢（其中特种钢200万吨）的生产能力；实现工业总产值（现价）700亿元，年平均增长11.4%。
——机械装备产业。以重大技术装备和高技术产业化为龙头，加快技术创新，以信息化促进机械装备工业的现代化，提高装备自主开发和系统集成能力，突破关键技术和核心技术，逐步形成具有自主知识产权的主导产品体系，依托重大基础设施项目促进重大装备的研发制造，培育具有系统设计和工程总承包能力的工程公司，提高重大技术装备成套供应和服务能力，重点在风力发电装备、轨道交通装备、精密加工装备、环保装备等四大领域实现升级突破。力争到2010年，建成风力发电成套设备制造基地、城市轻轨车辆及控制系统制造基地、数控机床及加工中心制造基地、高精度齿轮制造基地等一批长三角地区最具竞争优势的产业基地，实现工业总产值（现价）300亿元以上。
3、改造提升传统产业。
抓住国际先进制造业向长三角转移的机遇，选准突破性重点，实施产学研攻关，推动国际化合作，加快信息技术和先进适用技术的改造步伐，实现建材、纺织、食品等传统产业的结构升级。
——建材产业。加快产业结构调整，突出节能、降耗、资源可再生利用的各种新型建材的开发和产业化进程。重点发展新型干法水泥；非粘土类砖、砌块、各种水泥类轻质板、NLC新型板材、彩色钢夹心板材、轻钢龙骨等新型墙体材料；三元乙丙（EPDM）橡胶和聚氯乙烯（PVC）、橡胶改性沥青、聚氨脂等新型防水建筑材料；墙体绝热反射膜、新型节能门窗、中空玻璃、保温隔热玻璃等高效保温材料及制品；节能节水型卫生洁具等建筑节能系列产品等。
——纺织产业。以提高现有装备水平为重点，促进产品提档升级。大力推广应用机电一体化、在线检测、自动控制等先进技术，提高整体装备水平。重点发展差别化、复合型纤维、功能化高性能纤维、高性能高附加值服装面料，以及汽车用、农用、生物医用、新型蓬盖材料、建筑材料、骨架材料、功能性过滤材料、土工织物等产业用纺织品，以及各类装饰用纺织品。
——食品加工产业。立足于城市提高生活质量的需求，进一步做大品牌优势，围绕卫生、安全、无公害、绿色、有机，以及营养、方便、休闲等主要发展方向，加快规模化生产。充分发挥食品行业的传统优势，引导资本投放，推广应用食品生产新技术，积极实施“优势产品工程”及“品牌创新工程”，提高都市型食品加工业整体发展水平，巩固区域性食品加工中心地位。
五、建设长三角先进制造业中心的基本路径
建设先进制造业中心，要着重围绕技术支撑、投入保障、组织方式、品牌战略等重点，实施以下“六大战略”。
（一）技术创新战略。加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为建设先进制造业中心提供有效的技术支撑。鼓励大中型企业建立技术中心和研发机构，争取建立一批国家级企业技术中心和工程研究中心。依托高校、科研院所建设技术共享平台，鼓励和扶持企业与高校、科研院所建设开放的资源共享技术平台和信息网络体系，实现共性技术和信息资源高效利用。加快建设技术转移服务平台，为高新技术成果尽快转化提供“一门式”服务。鼓励有条件的企业到国外设立研发机构，同时争取更多的跨国公司和国内科研院所来南京设立研发机构。加大研发投入，制造业研发投入（R&D）占销售收入的比重力争达到2%以上，其中高技术产业达到5%以上。进一步扩大技术创新服务中心职能，构筑中小企业技术支撑体系。加强工业设计，大力推广应用先进制造技术。积极采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业的生产标准体系，推进产品的国际标准认证。鼓励优势行业和企业制订或参与制订国际标准。
（二）有效投入战略。继续保持工业高强度投入，加大技术改造力度。要全方位、多渠道筹集资金，完善投资增长机制。一是要加大招商引资力度，瞄准世界500强企业，引进一批产业关联度大、带动作用强的旗舰型、基地型先进制造业大项目；二是着力引导民间资金投资制造业，放宽民营企业市场准入，支持民营企业投资参股国有企业；三是积极争取和鼓励中央在宁企业投资扩产，充分发挥其投资潜力和带动作用；四是加快推进在手项目，确保南汽名爵20万辆整车、长安福特20万辆整车及35万台发动机、扬子石化60万吨乙烯、金陵石化1800万吨炼油扩建、梅钢500万吨钢扩建、南钢600万吨钢扩建、汽轮大型燃气轮机组国产化、14科研基地等一批重大制造业项目尽快建成。“十一五”期间，工业有效投入要保持在年均增长15%以上，其中前三年要力争达到年均增长20%，到2010年，制造业累计新增投资争取达到4000亿元左右。
（三）企业集团战略。以增强南京工业国际竞争力为目标，积极培育和发展一批自主创新能力强、主业突出、具有自主知识产权和知名品牌、产品市场占有率高、主要经济指标达国内外同行业先进水平的大企业大集团，成为带动产业升级的主导力量。鼓励大企业大集团利用自身优势，引进世界500强企业或跨国公司的资金、技术和管理，扩大规模，做强做优。加大服务协调，优化要素配置，促进优势资源向大企业大集团倾斜，为大企业大集团的发展提供符合市场经济要求的外部环境。到2010年，全市主营收入超100亿元以上的工业大企业大集团，要由2005年的8家上升为15家，其中超过500亿元以上的要达5家。
（四）园区提升战略。充分发挥制造业产业集聚的优势，按照产业链配套的要求，集中力量整合提升各类工业园区。市以上重点工业园区要加快产业结构调整，突出产业特色，明确功能定位，发挥比较优势，实行错位发展。加快落实10大工业组团规划，重点建设一批布局合理、功能完善、主业突出、产业配套、管理规范、环境优美的工业园区和开发区，成为承接国际先进制造业转移和国内外大企业投资的新平台。重点推进南京经济技术开发区（含三江口工业园区、栖霞经济开发区、仙林高科技产业园和龙潭新园区）、南京高新技术开发区（含泰山新园和桥林新园）、江宁经济技术开发区（含江宁科学园、滨江开发区和华商科技园）等三大板块的整合，盘活土地存量，提高投资强度，形成产业集聚、企业集群、资源集约利用的组团式发展的新格局。
（五）循环经济战略。贯彻实施《清洁生产促进法》和《节约能源法》，加快落实《南京工业循环经济发展规划》，通过清洁生产、资源节约、污染治理、绿色营销和淘汰落后等手段，发展循环经济，推动制造业发展模式从末端治理向全过程控制转变，推动制造业增长方式从高消耗高污染型向资源节约和生态环保型转变。到2010年，完成对省级以上开发区生态园区的建设，全市400家以上主要污染排放企业通过清洁生产审核，实施清洁生产审核方案，建设500家生态企业，初步形成以资源节约型、清洁生产型和生态环保型为特征的制造业新格局。
（六）名牌推进战略。以提高制造业竞争力为目标，充分发挥南京的科技资源优势，围绕产业结构优化，大力培育和发展先进制造业名牌。立足高新技术产业和优势产业的发展，重点培育发展一批中国名牌产品和国家免检产品，着力提升南京制造业的品牌优势。并以“龙头”名牌企业集团为依托，不断加强新产品开发和技术创新，进一步延伸产业链，细化产业分工，形成南京名牌产业集群，推动更多的“南京制造”升级为“南京创造”，全面促进我市工业经济总量扩张和效益提升。到2010年，我市中国名牌产品数量达到30个，在全国副省级市的排名从目前的第8位进入到前5位，在省内各省辖市的排名从现在的第5位进入到前3位，省、市名牌产品数量分别达到150个和400个；国家免检产品数量达到20个，地理标志产品5个，国家质量奖达到5个，省、市质量奖（含质量管理奖和服务质量奖）分别达到20个和50个。
六、建设长三角先进制造业中心的保障措施
加快长三角先进制造业中心建设，必须进一步解放思想、开拓创新，着力构筑组织领导、基础设施、物流先导、人才支撑、投融资和政府服务等六大方面保障体系。
（一）组织领导体系。遵循市场引导、政府推动的原则，建议市政府组建加快长三角先进制造业中心建设领导小组，主要领导挂帅，分管领导具体负责，下设办公室，具体协调先进制造业发展中各项事务，切实加强对先进制造业中心建设的领导。组织有关部门及专家编制《南京先进制造业中心建设行动纲要》，并结合实际制定相应实施方案和意见，把先进制造业中心建设工作纳入各级政府和部门的目标责任制考核内容。市各有关部门、各区县紧紧围绕工业第一方略，加快对先进制造业中心建设的组织实施，落实推进先进制造业中心建设的各项政策举措。
（二）基础设施支撑。按照现代物流的要求，加快交通、通信、仓储等物流基础设施建设，降低制造业物流成本；优化综合运输网络布局，着力提高公路、铁路、水路、民航等交通设施的通行速度和运能，创造更优的投资硬环境。加快发展一批新的电源项目，统筹电源和电网的协调发展，构筑以大型电厂为支撑，500kV环网为主网架的电力安全保障体系。鼓励建立各类园区共用的技术开发中心、产品检测中心、商品展示中心等公共平台。努力改善生态条件，配套完善生活服务设施，创造安全舒适的工作和生活环境。
（三）现代物流先导。坚持制造业与服务业协调发展相结合。加快推进区域物流中心、区域商贸中心、区域旅游会展中心、区域金融中心和区域信息服务中心建设，把商品、信息集散中心建设和先进制造业中心建设结合起来，以大规模的流通带动大规模的生产，以现代化的流通促进现代化的生产，形成大生产、大流通、大市场的新格局。加快传统流通业态的改造提升，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式。积极培育发展要素市场。推动工业企业创新贸易组织方式，进入跨国公司的全球分销体系，建立国际营销网络。进一步发挥流通在扩大消费、拓展市场、带动先进制造业基地建设方面的先导作用。
（四）优秀人才支持。树立“人才是第一资源”的观念，加强人力资源开发工作。重视人才的培养、引进和使用，努力构筑各类人才脱颖而出的激励机制，营造创业留人的良好氛围。着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，大力引进和培养一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人。力争建立起一批面向产业群的职业培训示范基地、博士后流动站和工作站，为先进制造业中心建设提供强有力的人才支持。
（五）投资融资保证。运用世贸组织规则允许的有关补贴规定，加大财政支持力度，充分发挥工业发展基金引导作用，支持和鼓励制造业的技术创新和技术改造。积极引导和鼓励民间资本投向先进制造业，大力支持有条件的民营企业从国内外资本市场融资，鼓励跨国公司和外地大企业集团以独资、控股和购并等方式来南京投资，努力探索多元化投融资渠道。引导和鼓励各级金融机构支持先进制造业中心建设。
（六）政府服务体系。建立有利于先进制造业中心建设的政策、法律和市场环境。按照世贸组织的国民待遇原则，加快营造公平竞争的市场环境，进一步健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。贯彻依法行政原则，深化行政审批制度改革，创新政府服务方式，创建网上政策信息资源库，探索建立快捷的商品进出口通关新机制，努力提供一站式服务，加大知识产权保护力度，进一步改善投资软环境。标本兼治，整顿规范市场经济秩序。积极倡导诚信经营，努力建设“信用南京”。着力培育一批适应市场经济要求、运作规范的行业协会。加快构建投资咨询、技术服务、资产评估、产权交易、信用担保、会计审计、法律服务等社会中介服务体系。
专项课题组负责领导：陈家宝、靳道强、奚永明 专项课题组牵头部门：市经委
专项课题组参与单位：市科技局、市外经局、高新开发区、经济开发区、江宁开发区、化学工业园
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2004年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：一、新区......
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