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关注贫困地区共建和谐社会调研报告
随着人们对贫困地区的关注，共建和谐社会的追求，贫困问题越来越受上级的重视。经国务院同意，自2010年起每年6月30日确定为“广东扶贫济困日”。共同探讨扶贫工作的发展之路，如何更好地缩少贫困差距，早日达成共同富裕的最终目标成为一个热点。
同处一片天地不同转换观念是关键，我省贫困地区长期背着贫困与落后的双重包袱,究其深层次的原因,是由于受“贫困文化”的制约和影响,这种贫困文化诸如满足现状、闭关自守、固步自封等。在这种文化背景的影响下,封闭、保守、落后的思想观念长期束缚人们的思想,困扰着经济社会的发展。收入分配调整大背景下，农民增收困难的局面尚未根本改变，而贫困地区脱贫也成为农村最大的民生。“现阶段，城乡差距是最大的差距，城乡发展不平衡是最大的不平衡”，谈及收入分配差距问题，据调研，有权威人士表示，历经30余年的改革开放，无论从经济总量还是社会事业的发展上，广东省都取得了举世瞩目的成就，但收入差距过大的突出问题已成为影响社会稳定的因素。
据我自己的调查，我省广大农村地区存在着收入水平较低，增收难度大等情况，而相当一部分地区还挣扎在贫困的边缘。与此同时，城乡统筹发展仍受制于诸多制度性的障碍，农村地区的医疗、教育以及最低生活保障等仍是沉重的话题。
统筹城乡发展的步伐需要进一步加快，广大农村地区农民收入提高的现实障碍有待破除，对贫困乡村更应给予较多的关注。
国家对“三农”问题不可谓不重视，现存四大矛盾是影响农民增收的重要原因。一是农业比较效益较低与农民持续增收之间的矛盾。要保持社会的稳定，必不可少地要保持粮食的供给，因此，粮食供给就只能处于供需平衡或供大于求的状态，这就使得粮食价格上不去，只能依靠国家提高粮食最低收购价。二是农村富余劳动力急需转移与城镇就业岗位有限之间的矛盾。当前，我省处于城镇化的加速期，城镇化也被寄予了扩内需的厚望，但城镇目前所能提供的就业岗位有限。根据不完全统计，我省农村还有500万多富余劳动力需要转移就业，劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在，就业压力始终很大。在当前和今后一个时期内，促进农民工转移就业仍然是农民工工作的首要任务。三是现代农业发展要求规模经营与当前农村基本经营制度之间的矛盾。四是新农村建设主体的素质与要求完成的任务不相适应之间的矛盾。部分学生通过考大学离开了农村，有的人在外面打工挣了钱
不愿再回到农村，真正留在农村的一直是能力最为欠缺的那些人。
对于切实提高农民的收入，相关的决策层和研究者都把目光聚焦到了城乡统筹和整合，推进户籍制度改革，扩大中小城市的承载力和吸附力上。其中，增加农民收入的对策之一，是采取有力措施促进农民工就业，加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间。从制度上并没有准备好，二元制度的改革太慢，远远落后于经济发展、远远落后于农民的需要。
近年来，国家加大了扶贫开发工作的力度，扶贫工作也由以前的救助转向开发扶贫和社会救助双驱动。2009年以来，扶持此类增收项目，财政扶贫资金投入培育和发展了一批扶贫产业。如汕尾市海丰、湛江市吴川、梅州等地的肉鸡养殖等都成为当地重要的增收产业。不过，这些并不是扶贫的全貌。我国目前的贫困标准与同等发展水平的国家比也还有较大差距，面对贫困的脆弱性仍普遍存在，返贫的因素也增多。余下的贫困人口在地理上更为分散，消除剩余的贫困变得更加艰难。农村民生的三大洼地
在农村地区的民生欠账中，医疗、教育和社会保障仍是三大洼地，反向拉低农民增收速度。
目前，我省农村医疗存在着医疗专业人才欠缺和医疗设备有限两种难题。在一些地方，即使有了相关的医疗设备，也缺乏专业的人才。有全国人大代表在调研中发现，其前一年去调研时发现某医院新进了一批医疗设备，一年后，当其再次来到医院时发现原来的设备根本就没开封，询问原因，“没有人会用”。
教育方面，农村部分地区中小学生辍学问题没有得到很好解决，不同程度的危房威胁着学生和教职工的生命安全，此外，农村师资力量也有待提高。我在走访中发现，有学前班的，也有一、二年级的，授课老师只有一人。
在农村最低生活保障方面，存在着整体上缺乏制度层面的规范、保障资金严重不足、农村最低生活保障对象的确定较难、中央与地方之间财权与事权不对称的现状，影响到农村最低生活保障制度的运行。
对于解决这些问题，部分地方进行了积极的探索。医疗方面，部分省市要求在每一个行政村都建立卫生所，费用由财政拨付，在卫生所工作的医生的收入也由财政承担，所有药品按成本价收费，切实减轻农民的看病负担。教育方面，目前有不少省区市对贫困地区分散的中小学进行整合，并相应采取关心农村学生健康成长的举措。
民意如水，政策如舟——国家发改委宏观经济研究院教授常修泽说。
参考文献：新华网、新浪网
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