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关于乡村小学教师队伍建设与培训情况的调查报告
——以泗洪县金锁镇为例
泗洪县金锁镇中心小学 张 军
本调查报告以泗洪县金锁镇作为案例，深入开展资料查询、问卷调查和实地调研，旨在探索农村教师培训的工作规律，建立农村教师培训的有效模式和培训工作的基本操作规程，科学地组织实施培训，以促进农村教师专业化发展，从而促进农村教师队伍整体素质的提高。
一、金锁镇小学教师队伍的基本状况：
(一)教师队伍的基本结构： 1．年龄结构：
金锁镇小学在编教师156人，20—30岁的4人，30—40岁的22人，40—50岁的80人，50—60岁50人。
2．学历结构：
中师学历10人，大专学历92人，本科学历54人。
3．职称结构：
二级教师12人，一级教师134人，高级教师10人。(二)教师的职业认同感
教师承受的压力也相当大，主要来 自于教学和社会的期望，教师的身体状况不容乐观，有 23％的人患有慢性疾病。在工作的满意度方面，超过半数的教师对目前的工作不满意，有89％的教师有机会就会选择收人高于教师职业的其他工作。这表明，当前农村教师的职业认同感相当低，更不用说什么职业幸福感，也难说教师有尊严地从事教育教学。
(三)学教师队伍的流动
调查表明，绝大多数教师都希望自己能从乡镇农村学校调到县城或城市学校任教，同时也希望相关部门出台教师流动制度，让城市教师到乡镇学校开展轮教。在吸引教师到乡镇学校任教的措施中，60％以上的教师认为要实施农村专项津贴。这说明，缩小农村与城市中小学教师队伍的差距，教师流动制度和农村教师 1 津补贴制度都是很有必要的。
二、金锁镇小学教师队伍建设的突出问题及原因：
1．教师编制“超”、“缺”矛盾突出，农村教师超负荷工作现象普遍。教师编制中存在的问题是制约农村教师队伍建设的“瓶颈”。一是农村地区小学由于学校规模小尤其是教学点学生人数很少，导致教师编制需求比正常编制大得多。而现行教师编制标准实际上只考虑了“生师比”一个维度，缺乏城乡均衡发展导向，不能适应素质教育要求，对农村小学校尤其是偏远学校及教学点极不公平；二是区域教师编制超编，但实际上大量农村学校教师缺乏。农村边远小学校缺编严重，合格的音、体、美和英语、计算机教师普遍缺乏，教师年龄老化趋势日益明显，从而导致了当地教育质量较低。
2．教师队伍存在结构性矛盾，学科及年龄结构不能适应新时期教师改革与发展的要求。在学科方面，小学音乐、美术、体育、计算机等教师紧缺，所以学非所教现象相当严重，例如有一所小学按照课程计划需要个体育教师，实际上该校一个专业体育老师也没有，即使有一个兼职体育教师也因自身身体原因而没有挑起体育教学的重任。其次小学教师的老龄化现象相当严重。
3．教非所学现象普遍。近几年来，普通高中扩招，造成高中教师严重短缺，不得不从初中教师中选拔大专学历的教师进高中任教，从小学高年级教师中选拔中专学历的教师到初中任教，这种“层层拔高”现象，把原本合格的教师变成了不合格的教师，把原来的骨干教师变成了一般教师，造成农村教师队伍整体水平严重下降。第二，虽然学历达到要求，但任教的科目不是所学专业，实际上属于不合格学历。一个教师教多门课程，必然有教非所学的现象存在。农村小学的计算机和英语教学基本上没有专业教师，英语教师中许多从未接受过专门的小学英语教学训练。
4．教师队伍年龄结构不合理、青黄不接现象异常突出。农村教师年龄结构呈现出区域性结构失衡的态势，广大农村尤其是边远贫困地区的小学教师年龄偏大、老化的问题更为突出。金锁镇已经八年没有新进农村小学老师，教师的补充与贮备没有得到重视，一旦老教师大量退休，没有合格的青年教师补充进来，农村教师队伍的状况将更加恶化。
5．教师待遇普遍偏低。随着市场经济的进一步发展，人们对物质生活的要求日益提高，近年来农村小学教师待遇虽有所提高，但仍属于清贫一类，除国拨工资和津补贴外，基本上没有其他收入。
三、金锁镇小学教师培训中存在的问题及原因
（一）培训形式、管理机制缺乏灵活性
一是时间安排缺乏弹性。短期集中面授的方式难免造成参训教师因家庭、工作等因素的影响而缺勤、迟到和早退，其结果必然造成个体的有效学习时间大打折扣。参训教师也很少有人能在短期内接受、消化和掌握多门课程所提供的知识素养。二是课堂教学模式僵化。课堂教学对培训学校来说省时省力，对职前教师的专业知识传授具有重要价值。但实践性活动课程少，对接受继续教育的小学教师来说却并非首选，因为他们受训的目的是完善和发展自身的教育教学能力，而非简单的接受知识。三是缺乏有效管理机制。当前，农村小学教师培训机构主要是县教师进修学校。由县教师进修学校负责教学，教研部门管理教学常规、考核教学质量。有些地方对教师培训没有做到统筹兼顾，教师培训部门搞培训，教研部门、电教部门、仪器部门也搞培训。这种多元化培训并存、自成体系、互不沟通、独立运作的培训模式，内容重复，培训费时又费钱，严重伤害了教师的利益，而且不利于促进教师专业素质发展。
(二)培训内容针对性不强
教师培训内容的实效性、针对性问题是继续教育的核心问题。教师培训是针对不同专业、不同学科、不同水平的教师所开展的教育活动。培训单位应该分别制定有针对性的教学计划。但是，在实践中，培训单位往往只是简单地采取“一刀切”做法，使得参训教师学习的效益不高，直接挫伤参训教师的积极性。有的培训专家很少考虑到教师教学实践中实际问题的解决，其讲授内容不具有应用性和操作性，无法让农村教师学以致用。有的讲授示范课的教师只重形式轻内容，重理论轻实践，忽视城市和农村之间的差距，农村教师可从课程中借鉴的内容不多。
(三)教师参与培训的主动性不高
大多数教师普遍存在着继续教育的总体意识薄弱、学习动机水平不明确、主动性较差等现象。究其原因，除了受现存的不良教学环境影响之外，最根本、最直接的原因有：第一，参训动机激励模式单一。有些学校由于培训结果不与教师在校的教育教学直接挂钩，教师往往把学校交给的培训任务看作只是完成本职工作的一个部分，只要能应付过去就行，是一种完全被动的受教育行为。有些教育行政部门将参训与否和评定职称挂起钩来，从而使评定职称成为教师参训的唯一动机。此现象的存在不仅影响到他们的参训态度和学习行为，更为重要的是不利于激发他们的后继学习，一旦受训完毕，再也没有提高的动力。第二，小学教师培训中的工学矛盾突出。尽管教师继续教育学时有明确规定，但目前基础教育的师资严重缺乏，特别在贫困的乡村地区，人才外流现象相当严重，加之地方财力不足，对教师定编较紧，教师的工作量过大，致使工作与学习提高存在着较大矛盾。繁重的工作和接连不断的再学习让很多教师感到身心疲惫，导致职业倦怠。
四、促进农村小学教师队伍建设与培训发展的建议
(一)组建优秀的培训者队伍
一是以大学为主的教授专家队伍。他们走在理论的前沿，有着深厚的理论基础，丰富的培训经验，是承担大规模农村教师培训工作的主体。二是以教科研机构为依托的教研员。他们有着对一线课程、课堂的了解，具备课程研究的能力和优势，应成为在农村教师培训中的重要力量。三是专职培训者。他们是教师培训中的中坚力量，要大力发挥其主体作用。四是一线名师。他们有丰富的教学和管理经验，要发挥其示范作用。他们已成为新一轮农村教师培训工作的重要力量，在理论知识、教学实践中较早进行 了探索和实践，这部分教师善于学习、总结，更善于研究，他们从自身的实践研究出发，将成果很好地转化为培训资源。五是各行各业优秀的管理和专业人员。可以让教师开阔眼界，跳出教育看教育。培训者在培训过程中是导师也是合作者，与农村教师建立、健全一种平等的协作关系，促进培训对象更 充分的调动激情投入学习，提高效果。
(二)设立科学的培训内容
要注意知识构建设置培训内容要注意其针对性，还要考虑培训对象以往的知识积累和知识链接，同时还要注意在内容设置时知识板块之间的链接。要关注教师专业发展。培训内容 的确立必须建立在充分调研的基础上，要从有利于农村教师专业化发展出发来科学设置培训 内容，既要注意农村教师现实的需求，又要考虑他们发展的需要，既要解决他们操作层面的问题，又要研究他们理论支撑和知识拓展的核心问题。总的来说，农村教师培训工作应以提高实施新课程能力为突破口，建立一个循序渐进的培训内容模块，帮助培训对象建构知识体系，促进其可持续的发展。要关注现实性。要加强现代教育理论培训，解决教师理论基础，以开拓视野，更新观念，增强教育责任感和使命感；加强教育教学管理及班主任工作培训，针对农村留守儿童所带来的学生思想教育和班主任工作新的变化和困惑，针对性地设置指导农村教师进行儿童心理教育理论和案例教学，以帮助老师们在管理上的科学和方法上的先进；重视新课程标准学习，面对新的课程标准，开展新课标的基本理论学习，让教师们把握新课程的原则，增强实施新课程的自觉性；强化教育教学技能训练，启发和引领农村教师去适应和实施新课程教学，提高课堂教学的有效性；深化教育教学研究，进行教育科研能力 基本知识和方法的学习和训练，引导教师们立足岗位开展教育科学研究，不仅提高他们的研究能力，更重要的是通过研究和成果应用，可以极大地推动教育事业的发展。
(三)选择有效的培训形式
培训形式是为培训内容服务的，择适当的培训形式可以提高培训效果。培训形式的多样性是针对农村教师培训内容需要，为提高培训的实效性而选择的有效组合。一是优化讲座式。讲座式不失为一种有效的培训模式。在解决农村教师带共性的问题如教育观念、教育形势、教育政策等，请大师级的专家进行集中授课，其特点是能开拓视野、更新观念、开拓思路。但不能搞成“报告”式，要通过改良，这种改良不仅是增加多媒体手段，还要增加课堂互动份量，不能不顾学员的思维节奏，从头到尾，一讲到底。要从内容本质上改良，讲座的专题不能太大，否则容易空泛化，而且培训也不象学历进修，要少讲目的、意义、原则，最好开门见山，从小实例切人，以小实例展开理论，用小实例证明理论，不能从理论到理论，不能搞枯燥的空谈空论，否则就会造成兴趣疲劳。每个讲座力求做到内容丰富多彩，语言活泼，诙谐幽默而不庸俗。二是问题切入式。从培训对象本身存在的困惑出发，结合培训目标 就某一带共性的问题由培训者列出专题，在进行讲座的前提下，将 问题作为深入研讨的专题，让培训对象共同参与，这种研讨有利于激活培训对象潜能，促进提高培训对象总结反思能力，还有利于教学双方相互启发、相互促进、共同提高。这里要注意的是，问题可以提前交给培训对象，让他们提前思考作好准备。但要形成研讨气氛，达到研讨效果，研讨活动应放在培训进入到一定时期或者在大报告后面，或者两个单元学习的中间。三 5 是案例剖析式。案例式培训操作性强，很受参训教师欢迎。其培训步骤为：“展示”，培训者向参训教师展示典型案例，再现真实的教学情景 ；“剖析”，引导参训教师用所学理论去剖析案例，分析原因、提出解决问题的策略；“评价”，由培训者进行点拨或评价；“反思”，参训教师小结、反思、升华，形成各自的方法预案；“运用”，作为作业，回到实践中去再探索、再行动。四是观摩交流式。示范课，可以让农村教师直观的身临其境地观摩到一堂高质量的课堂教学，请教学一线的中小学名、特、优教师进行示范教学，让农村老师不仅观摩还可以参与交流，还能听到专家 的点评，甚至可以与同行探讨，这个过程是相互启发的过程，这样可以起到示范效应，可以用智慧启发智慧，用方法启发方法。观摩、研讨、交流已成为教师喜欢的并认为最有效的培训模式。参训教师已经不满足于只当听众的角色，他们很想与同行分享自己的经验，向辅导教师提出自己的困惑，在专家引领、同伴互助、合作与交流中提升自己的教育理念。同时通过集体备课、说课、观课、评课等形式，大家有充分的发言权，收到研讨的实效，一改过去教师被动培训的格局，使教师成为主动的参与者和探索者，大大提高了参训教师的热情和积极性。五是任务驱动式。带着任务学习，将学习与反思结合起来，将学习与实现的培训目标结合起来。这个方法是培训班开始时即将培训内容形式告知培训对象，并将培训要实现的目标，包括培训研讨内容，结合自身教学实践总结和反思的内容以及单元学习目标告诉他们，让他们在一种任务驱动下进行学习，这样更能进入学习状态，更能调动农村教师自身潜能，更能提高学习效果，保证培训质量。六是论坛式。这种方式就象学术论坛一样，不分主次，不分师生，不分宾主，只有记时员和组织者，围绕主题各述己见，可以辩论，可以咨询，可以证伪。大家共同的理念是：主题越说越清，问题越辩越明，方法越论越多，认识越议越深。
(四)实施农村薄弱学科教师专项培训
加强农村小学紧缺学科教师培训。各地教育主管部门必须统筹安排小学教师，结合教师定编工作，实行合理布局、协调发展。针对农村地区小学教师队伍存在着结构性失衡问题，迅速开展中小学外语、体育、美术、信息技术等专业教师培训。培训内容包括 ：强化学科专业知识、学科教学法及教学策略、课改新理念的培训，重视教育教学的研究方法(尤其是与课题结合的教育教学研究)、信 6 息技术与教育技术的培训等；培训形式包括：教学观摩(含教学录像、VCD、国家或省级实验区优秀教师亲临现场教学等)、专家讲座、案例分析等。继续采用集中短期培训与长期自学培训相结合的方式，加强一线中小学教师亲自上培训课，或进行现场教学，与学员互动。建立各级培训基地人才专家库，聘请“特级教师”、“教坛新星”、“学科带头人”、“骨干教师”、“优秀教师”等为兼职教师，交流共享、传经送宝。
(五)大力推进农村小学教师远程培训
远程培训能满足学员个性化的要求，给学员以更大的自主权。学员可以根据 自己选择的方式去学习以提高学习效率从而使被动的学习变成主动的接受。在远程教育中，学员对个人的学习进度负责，学习评价着眼于学习的进展而不是论其考试成绩的成败，学员的学习要求学员、教师的配合，以便学习的内容符合工作的要求。学员的学习以自主的学习为主，学校更多的是提供学习的条件和服务。在培训的过程当中，网络课程与学员、学员与老师、学员与学员之间可以进行实时互动，即主动、可控 的交流。在交流中互相学习。同时，学员的一些意见可以通过网络教学平台，很快地反馈给学校，在第一时间内得到解决。要大力推进农村小学教师远程教育平台建设，加强以网络和信息技术为主要渠道的教师培训。
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