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关于云南省遭受干旱灾害情况的调查
报告
据国家防汛抗旱总指挥部办公室统计，截至3月8日，全国耕地受旱面积6567万亩，1501万人、923万头大牲畜因旱饮水困难。已投入抗旱资金7.5亿元、劳力898万人，临时解决744万人、357万头大牲畜的饮水困难。国家防总预计，滇黔桂渝川3月份的降雨仍可能偏少，旱情将持续发展。云南省政府3月4日公布最新的旱情报告，省内600余万人、360余万头大牲畜饮水困难，随着旱情持续发展，受灾程度将可能进一步恶化。
其中，云南省为干旱重灾区。2009年入秋以来，云南省大部地区雨季提早结束，气温异常偏高，降雨异常偏少，全省出现大范围旱情。此次干旱是云南省50年一遇的特大旱情，对此，我对云南省的干旱情况作了一次为期一周（3月1日——3月8日）的调研，通过访问相关部门，拜访受灾严重的县区和村落，上网查找相关资料，了解情况，现整理为下文。
一、全省受灾情况
天上一丝云彩不见，干涸的水库、渠道，人畜饮水的困难，一场60年来未见的大旱在云南大地上肆虐。
2010年，云南省小春播种面积3700万亩（其中粮食1770万亩），受灾面积3148万亩，占已播种面积的85%，绝收超过1000万亩。预计全省小春粮食将因灾减产50%以上，甘蔗减产20%以上。
全省因干旱新增缺粮人口331万，需救助的缺粮人口为714.78万人，较去年增加46.31%。省政府预测，3月、4月、5月全省饮水困难群众分别将达792万人、951万人、1014万人。
1、干旱对云南农作物的影响
“云南这一带的干旱确实很严重”，国家气象中心农业气象中心副主任毛留喜表示，降雨少、温度高、蒸发多，入不敷出，这是干旱的直接原因，对人畜饮水和生产生活都十分不利。当地的农业干旱也很严重，“但是这个时候不是在农业生长的最关键期”。
云南最主重要的作物是水稻和烟叶，但此时这些作物还处在育苗的准备阶段，并不需要大面积灌溉，干旱目前对这些作物的影响并不明显。只有甘蔗、冬小麦等作物受干旱影响比较明显，甘蔗已进入收割时节，减产比较明显，冬小麦的减产也成定局。
“作物本身对干旱也有一个自适应的过程”，毛留喜说，每个作物在不同的生育阶段有不同的“萎蔫系数”。这个系数代表了当植物发生永久萎蔫时，土壤中尚存留的水分含量。只要没达到这个系数，后期降雨了作物还可以继续生长发育。但一旦低于萎蔫系数，再灌溉也无济于事了。
从最新的土壤湿度来看，云南一带的农业干旱已经到了中等或重度干旱的程度。毛留喜表示，如果到了四五月份旱情仍未见好转的话，会对春玉米、一季稻、烟叶的生长有很大影响。
2、3月中旬若无雨将停胶
本周国内各大用胶工厂陆续开工，短期内造成用量井喷，使现货市场价格持续反弹。中国橡胶网数据显示，从2月9日起，橡胶价格从22000元/吨上涨至24330元/吨。
“现在说大旱对云南省橡胶产业多大影响，还为时过早。到3月中旬，西双版纳等地的橡胶才进入割胶期，橡胶树必须有足够水分才能顺利割出胶来。如果真像天气预报所说那样，干旱还要延续，没有水分只能停胶。”云南天然橡胶产业公司销售部林部长说。
西双版纳是中国天然橡胶主产区之一，大量胶农都依靠承包橡胶林为生。3月中旬若能迎来及时雨，他们还有可能获得丰收，否则将影响他们未来一年的生计。
3、干旱导致糖价逆势上涨 最近一个多月来，尽管国际糖价大跌，但由于我国白糖主产地云南等地旱情严重，影响甘蔗种植面积，糖价逆势上涨10%左右。如旱情继续发展，白糖、菜油等农产品可能会受较大冲击。
云南产区食糖产量约占全国总量的20%，上一个榨季产糖约216万吨，市场估计本榨季将减产30万到50万吨。对此，当地糖厂不得不提前收榨。原定于3月下旬收榨的云南元江金珂糖业集团已提前到2月底收榨，成为2009至2010榨季云南省最早收榨的制糖企业。
4、火灾发生情况
自去年12月1日以来,云南省发生森林火灾50起,其中一般火灾11次、较大火灾39次、火场面积43452.15亩,受害森林面积9399.6亩,林木损失2601.82万元,直接经济损失4728.44万元。自今年1月1日以来,累计发生民房失火35起,受灾117户,直接经济损失107.59万元。
二、极端干旱形成的原因
干旱是一个持续累积的效应。“从气象上来讲，少雨和温度高是造成干旱的直接原因”，国家气候中心气候应用与服务室首席专家陈峪表示。
每年的5-10月是我国西南地区的雨季，但从去年7月开始，云南的降水持续偏少，大部分地区雨季结束偏早。“该下雨的时候它却没有那么多雨水的积累”，陈峪表示，从2009年7月1日至2010年2月23日，云南省的平均降水量为568.3毫米，比常年同期偏少25%，“这是有气象记录以来第二少的”。
降水量偏少是造成大范围干旱的主要原因，气温偏高则给这一带地区的情况火上浇油。同样是从2009年7月1日至2010年2月23日，云南省的平均最高气温为23.7℃，比多年同期平均偏高2℃，这打破了1959年以来同期平均最高气温的记录。偏高的气温使得水分蒸发加快，加剧了土地的干渴程度。
去年6月形成的厄尔尼诺事件也影响了西南大部分地区的云量和对流活动，造成这些地区降水异常偏少，温度偏高。气象专家还发现，秋冬季节降雨减少伴随着气温持续升高，二氧化碳排放增多，造成陆地海洋间温差减小，海洋季风登陆动力减弱，海洋上的水汽无力与北下的冷空气汇合，难以形成降雨。
三、抗旱救灾情况
面对严峻的旱情，县委、县政府高度重视，及时召开全省抗旱救灾工作会议，认真贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加强抗旱工作的紧急通知》文件精神，全省各级有关部门迅速行动，加强领导、精心组织、科学调度、强化服务，认真抓好防大灾抗大旱各项措施的落实，省农业厅先后两次派出抗旱保生产工作组，亲临各县市督促检查指导工作，有力促进了抗旱保生产工作的有序开展。
1、园林城市抗旱救树
昆明刚刚被列入国家园林城市，却遭遇了罕见的干旱天气，昆明街头的数百万株行道树及公园绿地如何抗击干旱？连续两天就昆明城市绿化工程抗旱问题调查了解时，发现近3个多月来，昆明全力进行保绿护绿，所有绿化工程浇水车全部出动昼夜浇灌，并建立起昆明城市绿化抗干旱长效机制。截至目前，昆明的行道树和绿地没有因干旱而出现死亡的现象，昆明街头的绿化工程，得到了很好的保护。
“去冬今春，昆明几乎滴雨未下，城里所有的行道树及公园绿地都面对干旱缺水问题，为了保护树木成活，呵护春城绿色，从去年11月至今，我们放弃了所有休息天，每天都在给树木和绿地浇水„„每一棵行道树都活得好好的，每一块绿地也生机盎然。”5日上午，在昆明市小西门百汇商场街道旁，正在为浇水车装水的昆明市五华区绿化处工作人员李巍与我聊起昆明的绿化工程保绿护绿情况时说。
李巍介绍，他每天都要开着浇水车给威远街、护国路、宝善街、庆云街、端仕街、云兴巷、教场东路、西路、中路、南路、北路共计10余条道路的行道树和绿地浇水，每天至少要浇4车水，一般要到晚上11时、12时才能回家休息。像他这样工作的园林绿化工人，几乎在昆明每一个绿化部门都存在。昆明市园林绿化局绿化处还介绍：自去年10月中旬昆明进入持续干旱天气以来，昆明市园林绿化局就启动了旱情长效机制，所有机关、处室，以及昆明所有的县、市区绿化部门都投入到抗旱工作中，对城市行道树、新栽苗木、公园绿地进行浇水抗旱，137辆浇水车全部启动，每辆浇水车至少配2名司机，全天进行16至24小时浇水作业，确保全城绿化树木成活。此外，还有抽水浇灌、管灌等多种浇灌方式配合，加之植树公司的护树护苗工作，使得昆明的绿化树木并没有因干旱而出现死亡。
2、高耗水企业紧急关停
我从曲靖市供排水总公司了解到，曲靖城区正常供水只能确保到4月底。如果雨季迟来，城区可能出现近600万吨供水缺口，市民生活用水届时将失去保障。
目前，曲靖城区所有用户计划用水量统一下调30%，由120升/天/人降为80升/天/人；对高耗水的洗车、洗浴等行业采取强制关停或限制供水等措施。仅3月1日当天，曲靖城区就关停94户高耗水企业，其中洗车场89户，洗浴中心5户。城区内的洗车场不分规模大小，都被统一关停，估算达300多家。
3月7日前，洗浴场所全部关停，曲靖城区的所有高耗水企业都将关停或限制供水。
3、多方面筹集抗旱资金。
到3月8日为止，云南省用于抗旱救灾资金已达10亿元。省政府决定再增加3.5亿元用于抗旱救灾，其中，2000万元用于春荒群众口粮救济，1亿元用于农业科技抗旱补助，2亿元用于解决人畜饮水困难，3000万元用于森林防火。突出重点保障饮水。要继续把灾区群众能喝上水、喝上干净水作为当前抗旱救灾的首要任务，统筹做好计划用水，组织农机运水送水，想方设法增加应急水源，着力保障中小学校用水，解决群众生活困难。突出重点保障饮水。要继续把灾区群众能喝上水、喝上干净水作为当前抗旱救灾的首要任务，统筹做好计划用水，组织农机运水送水，想方设法增加应急水源，着力保障中小学校用水，解决群众生活困难。加强动态灾情监测，准确掌握缺粮人口信息，确保一户不漏，一人不掉。及时发放救灾物资和资金。积极引导社会力量抗旱救灾。调整种植结构，扩大旱作面积，做好种子、化肥、地膜等农资的调运、调剂和管理。大力开展粮油高产田创建，加强水利设施建设。继续抓好“润滇工程”、山区“五小水利”和农村人饮安全工程建设，确保全年水利建设投资完成120亿元的目标，积极争取国家立项支持250件小型病险水库除险加固工程、12个大型灌区和3个中型灌区建设，再增加20个农田水利重点县。切实防范森林火灾，提前进入高森林火险期，加强巡防，增加重点区域巡山、守卡、护林力量。完善各项保证措施，全力做好电、油供应等保障。
云南全省各界积极向干旱灾区捐款捐物。据悉，截至4日，云南省已到账各方捐赠资金2.037亿元，其中不包括各州市直接接受的捐赠款。2月20日，云南省政府向社会各界发出了捐助旱灾灾区的号召，随即当地党政机关、企事业单位、人民团体及学校部队以及市民，都踊跃捐款。
2月23日，在云南省政府举行的抗旱救灾动员大会上，众多单位争相捐款，会上共认捐3.1亿元；2月25日，在云南电视台举办的“抗旱救灾“情暖人间”大型电视公益晚会上，一批单位认捐1840万元；加上社会捐款，仅省级抗旱救灾社会捐款就超过3.3亿元。
据了解，3月3日上午，云南省政府举行接收救灾捐赠仪式，成都军区向灾区捐款300万元；4日，由云南省文明办、共青团云南省委主办的云南抗旱救灾网络公益活动正式启动，民众可以通过短信方式向灾区献爱心；4日上午，由云南白族大理自治州州佛教协会主办、大理崇圣寺承办的抗旱赈灾祈福法会在大理崇圣寺举行，在法会募捐仪式上，共收到善款12.65万余元。
截至4日下午4时，省级已到账各方捐赠资金2.037亿元，其中还不包括各州市直接接受的捐赠款。云南省当地政府承诺：接收到的捐赠款物主要用于灾区人畜饮水、缺粮补助、抗旱保苗、备耕生产、森林防火和农村五小水利工程等方面。
4、组建抗旱救灾地下找水突击队 3日上午，云南省国土资源厅组织的抗旱救灾地下找水突击队首批70名队员奔赴全省6个受旱灾区，他们将动用一流设备努力寻找地下水资源，缓解灾区人畜饮水困难。
云南省国土资源厅厅长和自兴介绍，这次参加突击行动的水工环地质专业队伍共100余人，均为全省地勘单位的精兵强将，曾经参与2008年的汶川大地震灾后应急调查排查工作，他们将分两批分赴云南的保山、文山、大理、昆明、楚雄、红河等重灾州市。
和自兴说，云南省地下水资源较为丰富，大部分地下水的水质能够达到生活饮用水要求，经过多年努力，云南省地勘单位掌握了一批岩溶、红层地区地下水开发利用示范项目，并解决了楚雄、红河等地一些地区长期缺水问题。实践证明，充分发挥国土资源系统技术优势，开展地下找水工作，对全省抗旱救灾尤其必要而紧迫；突击队将组织最好的专家、最好的设备，千方百计为灾区找水。
四、结语
面对云南的旱情，云南省委省政府发出号令：动员一切力量和资源、以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，打一场抗大旱，保民生，促春耕的攻坚战！
对云南当地人来说，旱情确实比较严重，无论对经济发展、工农业生产还是人们的日常生活，都造成了十分明显的影响。但从全国范围来看，处于严重干旱的省市并不占多数。虽然对这些地区的人们来说，这场干旱的严重程度他们可能五十多年来从未见过，但在中国漫长的历史长河中，这也许只是气候自然波动中的一个起伏。在国家政府的帮助下，在全国人民的支持下，抗旱救灾，众志成城，相信灾害只是暂时的，总会过去的。
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