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关于科技发展对山西省经济发展重大作用的调查报告
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摘要：科学技术是第一生产力，科技的进步对经济发展起着重要的作用。此次调查报告主要分为三部分内容，首先总结了在科学技术的推动下，我省经济发展取得的各方面的成就，其次指明了我省经济发展目前存在的问题，最后针对问题提出了促进经济发展的对策。关键词：科技经济发展科技化
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一、前言
1978年，伴随着改革开放大潮，全国科学技术大会胜利召开，标志着科学技术春天的到来。改革开放30年来，全国各省省委委、省政府高度重视科技工作，认真贯彻落实党和国家的科技方针政策，树立依靠科技转变经济增长和社会发展方式的理念，强力实施科教兴县战略，优化科技发展环境，推进科技进步，我省科技综合实力显著提升，科技对经济建设和社会进步的支撑作用日臻凸显。
二、现实状况
山西省煤炭资源丰富，是我国煤炭供应的几大省份之一，资源的禀赋使得我省经济的发展主要依靠资源的开发，近年来，人们资源短缺的意识不断增强，资源的开采方式也逐步转向科学化、技术化，高技术产业集群如雨后春笋般不断崛起。经济发展也逐步由依靠资源型制造业向科技型产业转变。特别是在“十五”期间，我省科技工作紧紧围绕经济社会发展战略定位，突出以经济建设为中心，坚持科技与经济建设紧密结合，为山西经济社会又好又快发展做出了突出贡献。具体体现在：
（一）科技进步水平显著提高，综合科技进步水平指数在全国的位次由2000年的第26位上升到2005年的第17位，科技人力资源、科研物质条件、科技活动人力投入和科技活动产出水平等指标达到全国中上游水平。
（二）知识创新体系建设取得重要进展，一级学科博士点达到13个，重点学科51个，省级以上重点实验室17个，在基础数学、理论物理、光学、化学、力学、生理学等基础科学领 １
域形成了自身的研究特色，在光电子、煤炭清洁利用、微传感机械、金属表面处理、现代中医药、超微粉体材料、农作物品种选育等应用技术研究方面形成了明显的学科优势。
（三）科技进步对产业发展的支撑能力进一步增强,国家级镁及镁合金产业化基地、国家制造业信息化示范省及国家半导体照明工程等重大科技创新和科技成果产业化示范工程取得重要的阶段性成果；共性关键技术开发取得新的突破，一批具有自主知识产权和市场竞争力较强的产品成功投放市场，太重起重机设计技术、太钢不锈钢生产技术等跻身世界先进行列，农作物高产多抗、优质专用育种技术取得突破，在能源、化工、冶金、重型机械、新材料、农业和医药等产业领域形成了产业技术特色。
（四）高新技术企业数量达到564家，全省高新技术产业产值占全省工业总产值的比重达到11.3%，以新材料、电子信息和生物医药为主导的高新技术产业快速成长。产业技术支撑体系初步形成,建立了国家级高新区1个，省级高新区4个，国家级农业科技示范园区1个，省级科技示范园区17个，企业技术中心71个、科技企业孵化器20个,初步形成了以科研院所、企业研究开发机构、大专院校和产业化基地为主体的产业技术支撑体系。
（五）科技中介服务体系不断发展，全省拥有3个国家级生产力促进示范中心，生产力促进网络基本成型，技术创新公共服务平台与科技信息服务平台建设取得明显进展。
（六）科技管理体系逐步完善,科技政策法规体系不断健全,科技创新环境进一步优化。
三、调查分析
虽然我省科技工作取得了重大的发展，但是，与许多发达省份相比，我省科技综合能力和总体水平仍有较大差距，经济社会对科技需求的增长与科技供给能力不足的矛盾十分突出，科技发展还存在着诸多不容忽视的问题：科技进步总体水平不高，综合水平仍处于全国第四类地区，科技创新驱动模式还属于投入驱动型；科技驱动产业发展的格局尚未形成，企业自主创新能力不强，全省80%的大中型企业还没有建立起自己的技术创新机构，拥有自主知识产权的知名企业、知名品牌不多，高新技术产业化水平不高,科技成果转化率偏低，技术供给难以跟上产业结构调整和技术升级的需要；科研基础条件难以满足发展需求，科技投资不足，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例只有0.63%；科技资源分散、社会化程度低的状况未能得到根本改善；科技人才队伍建设滞后，中高级科技人才和非国有企业科技人才严重缺乏，人才结构无法适应科技发展的要求。
我国已进入依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段，党中央、国务院做出了建设创新型国家的重大战略决策，提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技
发展方针，把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。适应创新型国家建设的需要和区域经济社会发展的现实要求，许多省、自治区、市也把加快科技发展步伐，增强自主创新能力,建设创新型省(区、市)作为提高区域竞争力,促进经济社会全面、协调、可持续发展的重大战略行动。
山西是全国最重要的能源基地,在保障国家能源安全中发挥着重要的支撑作用。同时,山西也属于我国欠发达省份,经济社会发展、城乡建设和人民生活水平与东南沿海地区差距较大，经济增长过度依赖能源资源消耗，环境污染严重，经济结构不合理，经济与社会发展的深层次矛盾仍然存在，实现加快发展、科学发展的任务相当艰巨。2006-2020年是山西省全面建设小康社会，努力实现经济社会跨越式发展的关键时期。“山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”指出:围绕全面建设小康社会的总目标,加快新型工业化、特色城镇化进程,提高综合经济实力、提高可持续发展能力、提高和谐社会建设水平、提高人民生活质量,努力建设国家新型能源和工业基地,构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西的经济社会发展总体战略。“规划纲要”还确定了走新型工业化道路,调整经济结构,转变经济增长方式,推进特色城镇化进程,促进社会主义新农村建设,保护资源环境,加强生态建设,促进人口健康和保障公共安全等重大战略任务。
新阶段山西省经济社会发展向科学技术提出了多层次、多方面的需求,我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。同时,加快山西省科技发展也面临着难得的战略机遇:经济全球化进程深化,有利于加快我省主导产业技术进步;科技交流深化,技术扩散加速,有利于山西科技实现跨越式发展;科技发展综合化趋势,有利于我省科技在优势领域实现突破和赶超;全省综合经济实力快速增强,为加大科技投入、推进科技创新提供了重要保障。
四、经调查分析，采取相应措施
面对新的经济形式，山西省必须积极加快科技发展步伐，采取一系列积极有效的措施，促进我省经济又好又快发展。
1、加快能源及相关领域科技化步伐。
山西省是全国最重要的能源基地,能源产业在保障国家能源安全中发挥着重要的作用,同时在全省国民经济发展中占据着重要的战略地位。今后15年,效率、环保、安全是煤炭生产和能源开发的重大问题。持续快速增长的能源需求和能源的清洁高效利用已经成为能源科技发展的重大战略需求。
（1）重点支持煤炭高效集约开采装备与工艺技术、煤炭生产自动化和智能化技术、矿井瓦斯监测预警和安全生产技术,保障煤炭安全生产,促进煤炭资源高效利用。
（2）大力发展煤炭转化利用技术,推进煤炭深加工,重点开发煤炭能源的洁净、高效、集约利用技术。
（3）坚持节能优先,攻克主要耗能领域的节能关键技术,加强洗中煤和煤矸石发电技术及煤炭综合利用技术、煤电化联产工艺技术及装置、电力工业节能降耗技术与工艺开发。
（4）推进能源结构多元化,开发可再生能源技术。在不断提高煤炭、电力技术水平的同时,大力发展煤层气开发利用技术、中煤发电技术,加强风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术及其应用研究。
（5）提高能源区域优化配置的技术能力。重点开发安全可靠的先进电力输配技术,实现大容量、远距离、高效率的电力输配。
（6）加强对能源装备引进技术的消化、吸收和再创新。攻克先进煤电重大装备制造核心技术,努力提高煤炭开采装备技术水平。
2、加快农业领域科技化步伐。
农业是未来我国粮食安全的首要支撑领域。山西省气候干旱少雨,生态条件脆弱,人均耕地少,农业生产形势严峻。解决食品安全、生态安全、农业增效和农民增收问题,必须紧紧依靠农业科技进步,提高农业综合生产能力,加快现代农业发展步伐。
（1）以高新技术突破资源环境约束,持续提高农业综合生产能力。强化农作物、畜禽等新品种的选育及配套技术研究,力争农业高产优质方面有所突破。加强高效设施农业配套技术研究,力争在设施农业调控技术方面有所突破。开展节水农业技术研究,力争在有限水资源高效利用方面有所突破。
（2）以现代科学技术带动传统农业升级。开展区域农业综合开发及生态保护技术研究,研发区域农业发展及农产品产业化关键技术,加强农业环境综合整治技术研究,促进区域特色农业发展。
（3）大力发展农产品深加工,延长农业产业链。重点开展符合绿色食品标准的农畜产品精深加工和贮运增值产业化关键技术,提高农产品附加值,提高农业综合效益。
（4）加强农业资源合理利用,创建农业科技资源信息共享平台,扩大农业信息集成技术的推广应用。
3、加快制造业领域科技化步伐。
制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的战略性产业,是国家科技水平、创新能力、工业实力的综合反映。制造业的技术水平不仅决定了相关产业的质量、效益和竞争力的高低,而且是传统产业升级改造的基础和手段。我省建设国家新型能源和工业基地,必须大力推进优势装备产业发展,整合提升制造业整体技术水平,为能源、冶金、化工等行业提供先进装备。
（1）提高装备设计、制造和集成能力。以促进企业技术创新为突破口,加大技术攻关力度,基本实现大功率电牵引采煤机、重型机械、高速气流纺纱机、电力机车等为代表的重大技术装备、关键材料与关键零部件的自主设计制造。
（2）积极发展绿色制造。开发高效、节能、低耗、环保和可循环的机械产品新型制造工艺。
（3）用高新技术改造和提升制造业。大力推进制造业信息化,大幅度提高机械产品档次、技术含量和附加值。
4、不断发展壮大科技人才队伍，提高人才整体素质。
近年来，我省制订和实施“山西省科技人才培养计划”,依托重大科研和工程项目、重点学科和科研基地、国际学术交流和合作项目，加大学科带头人的培养力度，积极推进创新团队建设，抓紧培养一批中青年高级专家。鼓励科研院所与高等院校合作培养研究型人才，支持研究生参与或承担科研项目，鼓励本科生投入科研工作，采取理论教育和创新实践相结合的方式培养和造就新一代科技人才队伍。引导高等院校毕业生到企业就业。借鉴发达地区经验,对到偏远落后地区企业就业的高等院校毕业生允许落户大中城市,并由当地财政给予最低收入担保承诺。
5、不断健全完善科技工作机制，优化科技发展环境。
（1）我省不断加强组织管理体系建设，科技工作的组织推动力度不断加大；深化应用开发类科研机构与中介服务机构改革，坚持应用开发类科研机构企业化转制的方向，深化企业化转制科研机构产权制度等方面的改革，形成完善的管理体制和合理、有效的激励机制,使之在高新技术产业化和行业技术创新中发挥骨干作用。
（2）政府积极加强政策指导力度，优化科技发展环境，制定出台了一系列加强科技发展的政策措施，对科技的投入也进一步加大，并努力提高财政科技资金使用效率。财政投入主要用于支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大战略产品开发、重大共性关键技术研究和进入中试阶段的科研项目,支持国家和省级重点实验室、工程中心等科技基础设施建设。
五、小结
面对汹涌澎湃的世界新科技革命浪潮,根据我国建设创新型国家的总体战略和山西省经济社会的现实要求,我们必须增强责任感和紧迫感,深入实施科教兴省和人才强省战略,把科技放到更加突出的战略地位,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点,加快科技发展步伐,奋起直追、迎头赶上,努力建设创新型省份,带动生产力质的飞跃,实现经济社会全面、协调、可持续发展。
参考文献：
杨军，《树立新理念 采取新举措充分发挥科技在经济社会发展中的支撑作用》
山西省科技厅，《着力“四突出” 注重“四确保”全面发挥科技在市域经济社会发展中的支撑引领作用》
刘奕湛，新华网，《科技在促进经济社会发展中发挥着日益重要作用》
《山西省中长期科学和技术发展规划纲要》
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