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庐江县棋盘村调查报告
为全面了解农村社会经济发展变化情况和人民群众的意见建议，深入实际、联系群众，切实改进调查工作作风，努力打造现代化服务型统计。县调查队对一体化住户调查网点庐城镇棋盘村开展了专题调查。调查方式采取问卷调查、实地察看、听取群众意见、调取住户记账户等形式，了解了庐城镇棋盘村经济社会发展现状和人民生活状况。现将此次调查情况报告如下：
一、棋盘村基本情况
1．概貌。地处庐城镇南部，距县城6公里，一条4米宽的水泥马路直通县城，南与泥河镇胜岗村相邻，东临黄陂湖，马胜公路横贯村中部，路北以圩区为主，主要有十联圩、张保圩、三星圩、马胜联圩、小农场。路南以山地、丘陵为主，主要有棋盘山、虎山、石虎岭、赵皮山公墓、棋盘村林场。全村总面积1281.58公顷，耕地总面积710.47公顷。全村共有57个村民组，现有人口5136人，劳动力3335人，总户数1456户，其中常住人口3162人，流出人口1974人。村成立党总支1个，党支部6个，党小组23个，党员总数184人，其中流出党员62人。村两委班子成员总数5名，两委交叉任职4名，书记主任一人兼，聘用干部一名，办公全部采用网格自动化，工作实绩为全镇一类村，连续三年名次均名列全镇前三名。
2．村集体经济情况。2013年村级总收入58余万元，其中上级转移支付18万元，村集体经济收入40余万元，主要来源包括：小农场承包租金上缴款、赵皮山公墓、村林场承租金、退耕还林等。2013年底村级集体资产总额72.8万元，目前村级集体经济收入财力较为充足。
3．村基础设施建设。通过一事一议和争取民生工程，近年来，全村道路、水电、水利得到极大改善。农田做到旱涝保收，农民应用水安全得到较大改善，出行更加方便快捷。
一事一议工程方面有：2009年度的圩区圩梗清障工程，工程决算8.04万元；孙老当家塘工程。工程决算0.66万元；山咀--吴院水泥路工程。工程决算13.611万元。2010年度的宋庄--八口--朱院路工程。工程决算19.63万元；马厂联圩内涝沟清淤工程。工程决算4.07万元。2011年度的胜马联圩内涝沟清淤工程。工程决算5.16万元；宋庄--霍老公路工程，工程决算15.11万元。2012年度的宋庄--罗岗水泥路工程。工程决算22.97万元。2013年度的三星圩内涝沟清淤工程，工程决算17.64万元。民生工程方面有：2012年度的农村危房改造完工20户，每户县政府奖补资金2万元。2013年度的农村安全应用水工程，全村通自来水完工700户，工程由县水务局负责实施。全村第二批农网改造完工4个台区。工程由县电力公司负责实施；2014年度的村集体资金修建宋庄--八口水泥路：47.68万余元；罗岗--兴建水泥路：57.26万元；2014年度争取县政协资金兴修村部--赵皮山公墓水泥路。共计52万元；2014年度争取镇政府资金28万元，主要是村部办公楼扩建，村部厕所改建为水冲式；2014年度镇政府投入资金26万余元建造吴院、宋庄两个新农村永久居民点改造；另外村民组自筹资金，村按总造价30%以奖代补，村民组兴修当家塘16口。村民组公路12条。
4．人口与劳动力转移情况。全村共有57个村民组，现有人口5136人，劳动力3335人，总户数1456户，其中常住人口3162人，流出人口1974人，外出劳动力1534人。举家外出22户，人口51人，劳动力38人。由于距离县城近且交通方便，本村常年早出晚归到县城就业劳动力700多人。本地雇工为100元/天（不包括一餐伙食费和一包香烟）。
5．农业种植情况。农业种植主要以双季水稻为主。2014年，种植花生200亩，油菜450亩，小麦850亩，早稻4230亩，一季稻4760亩，双季晚稻4640亩，花香藕210亩。从2012至2014年种植趋势看，双季稻种植面积呈逐年减少，一季稻面积和经济作物增加。2014年，全村流转土地810亩，平均每亩流转费用550元。种粮大户5户，流转土地755亩。机收机耕面积均超过95%。农业种植协会2个。
6．卫生医疗情况。新农合参合率达98%。村级卫生室一个，基本做到了小病不出村。设立垃圾固定收集点和设施，全村有专职保洁员7名，年工资9000元。农村生活环境有了极大的改善。2013年，通过农村饮用水工程，通上自来水，入自来水入户费用400元（入户费300元，入户材料费100元）。目前全村有700多户使用上了安全卫生自来水。
7．五保低保情况。全村60岁以上老人有718多人，每年均享受840元的养老保险，80岁以上老人41人，享受老龄补贴。低保户126户216人，五保户43户43人，其中集中供养31人，做到了应保尽保。
8．文化娱乐教育情况。全村户户通电，户户拥有电视。农家书屋1个，图书2万多册。健身娱乐场所4处，每处均安装多种健身器具，其中吴院、宋庄两个新农村永久居民点建有活动广场。2014年整合了教育资源中撤销了原村级学校，适龄学生全部到城区就学，每天有校车接送上下学。与城区孩子共享优质教育资源，深受欢迎。
二、10户农民家庭户的收支情况
2013年10户人均年收入15032元，收入构成以工资性收入、家庭经营收入和转移性收入为主：工资性收入8813元，占人均年收入58.6%；家庭经营收入4844元，占人均年收入32.2%，其中种植业3697元；转移性收入1110元，占人均年收入7.4%；财产性收入265元占人均年收入1.8%。
调查显示：10户农民家庭，家庭住户成员35人，其中，常住人口25人，有劳动力18人，家庭成员劳动力最高文化程度为高中。在35人中，不识字5人，占比14.3%；小学9人, 占比25.7%；初中14人, 占比40.0%；高中2人，占比5.7%；大学专科及以上3人，占比8.6%。农村居民综合文化素质仍较低。今年上半年10户人均可支配收入11515元：工资性收入3663元，占人均收入31.8%；家庭经营收入3731元，占人均收入32.4%；转移性收入4004元，占人均年收入34.8%；财产性收入117元，占人均年收入1.0 %。最高户人均达31600多元，最低户人均4500元，收入来源靠社会救济和补助。10户家庭成员外出务工8人。
三．存在问题 1.农村综合素质不高。一是农村居民综合文化素质仍较低。调查显示：10户农民家庭，家庭住户成员35人，其中不识字5人，占比14.3%；小学9人, 占比25.7%；初中14人, 占比40.0%；高中2人，占比5.7%；大学专科及以上3人占比8.6%。二是农村居民科技素质低。目前，农业生产技能素质正在由掌握传统生产技能向开始运用现代生产技能转变，但仍与加快农业科技发展的要求存在较大差距。据抽样调查结果显示，目前我县留在农业生产领域大多是40岁以上、文化素质较低、思想滞后的劳动力；外出务工或利用农闲时间在本地打零工的农民，从事的大多是没有技术含量的体力活。三是政策、法制观念淡薄。政策掌握方面，在与村民的访问与座谈中，我们发现村民对“一号文件”的了解仅止于农业税费减免和粮食补贴，对其中农民如何增收、农业如何提高综合生产能力的方法措施则不甚了解；对社会主义新农村更是知之甚少，只知道是“一个好政策”，至于究竟好在哪里、有什么内容、如何建设、建设成什么样子，特别是要求农民自身怎样参与、配合和努力，村民们一片茫然，对于“农机补贴、村村通工程、阳光工程”等这样带来间接效益的政策更是一无所知。法制意识方面，有些农民在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么威言恐吓，要么暴力行为，要么受到伤害时首选私了了事，不会利用法律武器保护自己，从而给自己带来更大伤害的事时有发生。四是思想道德素质落后。当前，封建迷信活动比较常见，农闲时节农村聚众带彩抹牌赌博现象屡见不鲜，不少人相信天命，相信迷信，封建意识仍比较浓厚。
2.土地资源配置效率不高。由于社会保障制度差异和农村福利条件的逐步改善，一部分农民不愿彻底“洗脚上岸”，加之土地流转信息不畅，农村土地存在“要转的，转不出；要租的，租不到”的现象。一些农户甚至把粮食生产作为“副业”，部分农户种粮劳动力老龄化或缺少，这是由于农村劳动力大量外出就业，农村里大部分是“386199”部队（妇女、小孩和老人），在农村青壮年劳动力大批转移的情况下，留守在家的农民受年龄、技能等条件限制，往往将一家一户分散经营的农田作为“口粮田”、“省心田”粗放种植，导致粗放式管理。另外，在农村土地二轮承包形成的田地零分细划，土地难成片，不利于规模、集约生产。
3.农田污染有加重趋势。一方面，发展工业和城镇化在不同程度上造成一些地方的生态环境的破坏；另一方面，农民种田盲目使用化肥农药，尤其是近年来，农民种粮过分依赖化肥现象比较普遍，该县农业统计年报显示，全县种植业主要化肥施用量（折纯，下同），2010年、2011年、2012年、2013年分别为6.725万吨、7.438万吨、7.642万吨、7.662万吨，分别比上年增长3.5%、10.6%、2.7%、0.3%。其中：氮肥分别为2.471万吨、1.767万吨、1.769万吨、1.773万吨；磷肥分别为0.718万吨、0.715万吨、0.717万吨、0.719万吨；钾肥分别为1.019万吨、1.699万吨、1.791万吨、1.796万吨；复合肥分别为2.516万吨、3.957万吨、3.365万吨、3.374万吨。由于化肥农药大量施用，导致流失严重，造成土壤有机质减少，土质板结，地力下降，污染了农业生产环境和粮食作物，影响了产量和品质。
四．建议措施
1.注重农村基层文化建设，转变农民不良的生活方式。新农村建设要达到“乡风文明、村容整洁”的目标, 就应当倡导农民树立文明、科学的生活方式。农村文化就是农民生产和生存的“情趣”、“价值”和“意义”, 也是习俗教化过程。结合开展社会主义荣辱观教育, 切实加强乡村文化阵地建设, 以丰富多彩的群众性先进文化满足农民群众的精神文化需求。应继续推进广播电视“村村通”和农村放映工程, 加强农村文化设施建设, 逐步实现区有文化馆和图书馆、乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室, 努力满足农民群众文化需求。继承和发扬农村淳朴优良的乡风民俗, 对农民进行文明乡风教育就是通过深厚道德情感来建立、巩固和维系良好的人际关系, 努力塑造和谐融洽的文明乡风。要在农村人居环境集中整治的同时, 加强公共卫生设施建设, 加快农村改水、改厕、建沼工作进程, 引导农民增强环保意识、卫生意识, 从自身做起, 从不乱扔垃圾、不焚烧秸秆、不乱堆乱放等小事做起, 自觉保持农村环境的卫生整洁。要积极利用农民工流动和进城就业对农民生产生活方式转变的示范带头作用, 引导农民自觉更新消费观念, 提高村民的生活技能、兴趣和素养, 力求提高生活质量。
2.加强农民工就业服务和培训加强技能培训，提高农民工的竞业技能。加大对农村劳动力定点培训机构的引导和扶持力度，建立由政府、用人单位和个人共同承担的农民工培训投入机制，提高农民工转移就业能力和外出务工适应能力以及返乡创业能力。坚持以市场为导向，把农民工的培训工作与转移就业工作紧密结合起来，重点提高农民工实用技能，鼓励和引导农民工参加市场紧缺、高技术、高收入工种的培训。
3.着力提高农民规模化种，积极引导农民合理有序土地流转。完善土地承包制度，推进土地合理有序流转和土地经营权的股份化，实施土地适度规模经营，实现土地资源的集中效应。适时适地推进专业代耕代种、集体反租倒包、大户自行承包等多种流转模式，积极探索农村土地信托流转。通过有效手段合理地推行土地流转，把有限耕地向种粮能手或农村致富带头人手中集中，充分发挥他们的资金优势和技术优势，实行规模化生产，提高土地使用效益。
4．加强对农村基层干部的培训和培养。农村基层干部是建设社会主义新农村第一线的组织者和带头人, 党的路线方针政策要靠基层干部去落实, 农村社会稳定要靠基层干部去维护, 农民群众的积极性和创造性要靠基层干部去调动。要加强干部培训的针对性与专业性, 提高基层干部带领农民群众建设社会主义新农村的本领。建立科学的新农村建设政绩考核制度, 形成正确的政绩导向, 增强农村基层干部的群众意识、民主意识、法律意识。明确县级和县级直属部门的干部要从农村基层提拔, 把机关干部和大学毕业生放到新农村建设中去锻炼培养, 使农村成为广大干部大有作为的热土。切实加强村级组织建设, 培养一支带领群众致富、合力建设新农村的干部队伍。
县调查队
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