市委书记、市长在全市优化发展环境推进项目建设动员大会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市委书记项目讲话稿”。
市委书记、市长
在全市优化发展环境推进项目建设
动员大会上的讲话
（2011年9月24日）
市委书记同志的讲话（2011年9月24日）
今天，市委、市政府决定召开这次高规格、大规模会议，主要目的是通过对优化发展环境、推进项目建设进行动员部署，努力在全市、全民、各个基层组织中迅速形成项目建设的大合唱，为建设繁荣绿色幸福新遵化做出努力。之所以倡导形成项目建设大合唱，首先，这是全党中心工作的内在要求，要把经济建设这个中心坚持好、落实好，关键在于在全市营造一心一意抓项目、心无旁骛抓发展的氛围，如果不把项目作为核心任务，党的工作中心就
会偏离；其次，这是解决经济工作特别是项目工作中存在合力不够问题的需要，个别单位中梗阻现象严重，部门之间协调配合不到位，这说明在以往的经济工作合唱中，还有跑调、有杂音、有不和谐的问题，为此五次党代会之后还要进一步强调搞好项目工作的大合唱；第三，这是破解经济发展要素制约问题的需要，通过在推进项目建设大合唱中推进产业、行业、企业的大合唱，推进生产要素的大合唱、大整合，从而找到解决瓶颈制约的突破口。下面，就如何形成项目建设大合唱，强调几点意见。
一、形成项目建设大合唱的生动局面，必须牢牢把握繁荣绿色幸福的主旋律。一台演出、一台节目、一台大戏，都有一个主旋律。我们在推进经济社会发展这台大戏中也必须有一个主旋律，就是五次党代会提出的“建设繁荣绿色幸福新遵化”。只有牢牢把握这一主旋律，我们的大合唱才不会跑调，我们的工作才会不走样、不变形。重点要把握
好三点：
1、要围绕促进“繁荣”上项目。繁荣是推动发展的首要目标，是解决所有问题的基础和关键。所谓的繁荣，既包括经济的繁荣，也包括文化的繁荣、社会的繁荣，具体讲就是经济综合实力明显增强，城乡居民收入大幅度提高，各项事业都走在唐山前列。繁荣首先是经济的繁荣，没有经济的繁荣，各项工作都无从谈起。为此，要实现经济、政治、文化、社会的大繁荣、大发展，必须大力推进一批促进经济繁荣的项目，通过项目的投入提高财力、增强实力，推动各项事业的全面繁荣。上项目的关键就是要按照科学发展观的要求，按照可持续发展的要求，上一些有利于增加财力、符合国家产业政策的项目。如果我们上的项目违背国家产业政策，都是高耗能、高污染的“五小”行业项目，那么不仅挤占了上科技型项目、上大项目的空间，而且今后的发展也会困难重重。当前，我们要加速实施一
批传统产业改造升级项目，一批高新技术产业项目，一批现有产业关联配套项目。总的讲，围绕促进繁荣上项目，就要严把项目准入关，提高项目的质量、规模、档次和偿还性，千万不能让小项目、污染项目来占用我们有限的资源、有限的指标和有限的优惠政策。
2、要按照“绿色”要求上项目。“绿色”是时代的主题，是全球发展的终极目标。“绿色”的发展就是循环的发展、生态的发展、环保的发展、安全的发展、低碳的发展、可持续的发展。随着国内外对节能减排要求的不断升级，一个国家甚至一个区域，不绿色发展将寸步难行，特别是对于我们这样一个产业结构偏重的资源型城市和全省“双三十”县（市），围绕绿色的要求，加快转变发展方式，实现绿色增长显得十分重要和迫切。为此，必须把省和唐山市下达给我们的各项节能减排指标不折不扣地完成好，下决心关停高污染的小水泥等
行业的企业，鼓励引导建龙、港陆等一些大型企业上一批节能减排的项目。要积极引进一批循环经济项目，重点鼓励支持企业新上尾矿砂、废旧钢铁、作物秸秆等主要固体废弃物综合利用项目，还要抓好尾矿砂制砖企业的整合工作，做大企业规模。按照绿色要求上项目，还要大力发展三产服务业，将重化工业在国民经济中的比重降下来，特别要抓好旅游这个无烟产业，虽然旅游业的直接经济效益不高，但是旅游业的带动作用和通过旅游发展腾出空间，发展尖端工业企业的臵换作用不可小觑、不可忽视，目前我市旅游还没有形成产业，必须高度重视，加快旅游产业发展。还要积极探索建设“不开发区”，划定一定的区域不再进行工业企业的开发建设，只搞旅游、搞生态农业。同时，积极发展现代新型业态，提高服务业发展层次。推进绿色发展，必须大力倡导绿色消费理念，面向全社会广泛宣传绿色消费价值观念、普及绿色消费知识，从党政机
关、企事业单位带头做起，引导社会各界包括每一个家庭、每一名社会成员，形成自然、健康、适度、节俭、生态的绿色生活习惯，节省出更多的资源能源用于创造新的社会财富。
3、要立足提升“幸福”上项目。幸福是人类追求的永恒价值，是广大人民群众的共同期待。围绕幸福上项目，就要着眼改善人居环境、提高群众幸福指数和满意度，上一些富民项目、社会保障项目、帮扶救助项目、社区建设项目，包括城市街道、居委会、健身路径建设等等，这些项目事关民生的改善，事关执政为民理念的落实，一定要切实抓好。
二、形成项目建设大合唱的生动局面，必须体现抓重点、攻难点、解难题的最强音。项目建设是实打实的工作，从谋划到洽谈到落地实施，其中有很多环节必须做好，很多问题需要解决，既有思想障碍问题，也有各种要素制约问题，必须不断解放思想，勇于应对来自各方面的困难和挑战，才能确
保项目建设顺利推进，真正谱写出繁荣绿色幸福新遵化建设的华丽乐章。
1、要坚决破除唯条件论的消极思想，以更加开放的思维谋项目、抓发展。现在我们的干部中，特别是在一些基础条件较差地方的部分干部，可能存在这样一种心态，认为所在的地方无资源、无区位条件，招商引资条件先天不足，跑项目的积极性、主动性不高。其实，我们需要换位思考，需要错位发展，需要强调差异化，有些地方比较闭塞，但也有自身的优势。我们必须充分认识到，在发展的问题上各地都有自己的困难，迁安发展快，但也有快发展的难题，包括南方沿海发达地区，现在不都出现了用工荒吗？如果都以客观条件为借口，不去谋项目、跑项目，我们的发展就是空谈，开这个会也就没有意义。因此，各部门、各单位都要拒绝理由，不能因为条件差就降低对谋项目、上项目的要求。你所在乡镇没有空间，可以往园区放，也可以放到
其它乡镇建。我们今天下发的关于项目建设考核办法和乡镇财税制度改革办法，都对项目异地建设的财税分成做出了明确规定，不论哪个单位哪个部门引进的项目，只要符合国家产业政策、符合遵化实际，总会有安臵的地方，收益也会落到引进者的身上。所以，各部门各单位都要彻底摆脱等靠思想，以不求所在、但求所有的精神，全力投身到招商引资上项目工作中来。只要引来，只要落地，你就是功臣，你就会得到收益。
2、要创新思路破解要素瓶颈，下力解决制约项目建设的难题。随着国家产业政策越来越紧，项目要素制约更加突出。这种制约，不是我们独有的，而是各地普遍存在的。为什么同在一个环境下、同是一片天、同是一个地、同是一个党领导，面对同样的制约因素，而有的地区发展得就快一些呢，关键是人家的思想解放程度高，开放意识强，善于用创新的办法解难题。比如，土地问题是当前制约项
目建设的首要难题。在破解土地难题上，只要我们开拓思路还是有办法的，至少通过以下几条途径可以解决：一是精选项目，只要你谋划实施的项目，属于上级政策大力支持的项目，符合产业政策，符合绿色发展要求，符合群众利益，土地指标就不成问题，这是治本之策。二是提升项目规模，一般来说，投资规模越大，项目的影响就越大，大到能够进入省重点甚至国家重点，土地指标上级就会划拨给你这个项目，所以我们要多上大项目，上能够进入省、国家重点盘子的项目。怎么上大项目呢，那就是大合唱，自己没有实力，可以采取合作的形式，一家牵头、多家参与，没有必要自己非得当“地主”，占大股份，必须有一种合作意识，齐心协力搞大项目的意识，才能破解瓶颈制约。三是做好聚集文章，就是要积极推进项目向产业聚集区集中，把聚集区做成省级甚至国家级的产业聚集区，上级就会给一定规模的土地指标。比如金三顺木化产品技术，可
以说是中国建材业的一次技术革命，已经站在了世界最高点。如果依托这个项目发展一个10平方公里的木化业园区，健全水电讯等所有配套功能，全国、全世界所有想用木化砖、想住木化房的全到这里，那将是全人类的福祉工程。还比如HAN阻隔防爆技术，有40多项专利，俄罗斯、欧盟、日本等国家争相购买这类产品，如果我们也发展一个大园区，在世界上有较强影响的大园区，那么就不再愁土地指标了。四是搞好土地挖潜和指标跑办，这也是最常规的办法。对于供水、供电、交通、资金等难题，只要我们积极开动脑筋，一切也都会找到解决的办法。总之，办法总比困难多，很多好的办法都是在曲折中探索出来的，我们一定要有信心。
3、要搭建园区平台，全面提高项目承载能力。唱戏需要舞台，项目建设同样需要平台。园区是产业集约发展、集群发展的良好平台，经过近几年的艰苦努力，我们现在形成了五个园区，这将会在今
后的发展中显示出它的生机和活力。现在我们的园区缺的是基础建设的进一步配套、缺的是服务功能的进一步完善、缺的是管理机制的进一步创新、缺的是各类人才的进一步培育，在这方面我们还需要不断研究、认真解决。今天下发了专门文件，大家要认真研究其中蕴含的机遇，充分利用好园区上项目。
三、形成项目建设大合唱的生动局面，必须协力同心、统一步调、找准位置、扮好角色。推进项目建设，不是哪个单位、哪个部门、哪家企业的事情，需要全市上下、社会各界广泛参与。可以说，没有与项目无关的单位，没有与项目无关的部门，也没有与项目无关的干部和群众。在项目建设中，任何单位和个人都不能当看客，必须思想同向、目标一致，立足职能、发挥作用。
1、市级领导要当好项目建设的指挥官。四大班子是全市的领导核心，也是项目建设的领导者、组织者和推动者，要想在前面，干在前头，当好表率。市政府分管领导，要对分管战线的项目工作负总责，包括重点项目的推进、新项目的谋划和招商引资，都要高度负责地抓起来，并分解任务、明确时限、定期调度，使分管战线的项目工作如火如荼地开展起来，以各个战线项目工作的提速，推动全市项目工作的大提速、大跨越。各位常委、人大各位主任、政协各位主席要全部分包项目，盯办项目，督导进度。人大、政协还要围绕项目和环境建设定期开展工作监督、民主监督、献计献策等活动，努力在市级领导层形成齐心协力抓项目的强大合力。
2、各部门各单位要发挥项目建设的中坚作用。各乡镇、各部门是上项目、抓发展的骨干力量，必须敢于负责、主动作为。各乡镇要自加压力、奋发有为。要把项目工作作为全部工作的重中之重，除党政一把手亲自抓项目外，还要真正把那些会抓项目、善抓项目、能抓大项目的精兵强将，选派到项
目建设一线，压担子、交任务。要强化项目工作责任，定目标、定时限，使压力变动力、责任化激情，形成各级干部大抓项目、快上项目的良好局面。各部门要主动上手、搞好服务。要强化“项目是中心之中心、环境是重点之重点”的意识，进一步转变服务观念，全方位帮助企业搞好立项、用地、环评、征拆、清场等各项工作，让所有项目在“绿色通道”中顺利推进。纪委、组织、宣传、群团组织都要立足职能，加强监督、搞好督导、扩大宣传，全力营造亲商、安商、护商的浓厚氛围。各单位“一把手”要高度负责、亲厉亲为。要全面落实“一把手”负责制，各单位“一把手”都要亲自抓、重点抓、集中精力抓项目，不光要把任务下派，还要紧盯不放，遇到问题亲自解决，出了问题勇于承担。只有这样，项目建设的压力才能逐级传导、工作才能顺利推进、成效才能尽快显现。
3、广大企业家要演好项目建设的主角。企业
是项目建设的主体，是项目建设大合唱的主力军。今天，我们专门邀请了100名企业家。这里，对大家提几点希望。一是希望大家进一步增强进取意识。在座的各位企业家，应该说都在各自的领域小有成就。应该充分认识到，放眼全市、全省乃至全国，你这个企业处于什么位臵。特别是当前，行业之间、企业之间的竞争越来越激烈，如果我们满足现状，不思进取，就会由看家、到守家、最后败家。希望大家都要把自己看高一点，大家都是社会财富的创造者，是社会的贡献者，是人生价值的体验者。所以，大家还要往前看、往大发展，还要放眼未来，在更高的层次与市场搏击、与社会同步。二是希望大家进一步增强创新意识。创业必然会遇到困难，等政策、等支持、等市场好转，永远不会赢得先机、抢占制高点。必须以先人一步、快人一拍、高人一筹的胆识，积极推进思路创新、科技创新、机制创新、管理创新，不断拓展新领域、开发新产品、探
索新机制，这样企业发展才会大有前途。三是希望大家进一步增强开放意识。市场经济是开放经济，封闭式的自我滚动发展，只能使路越走越窄。各位企业家都要把眼光放长远，摒弃“宁当鸡头、不当凤尾”的狭隘思想，培养兼容并包的胸襟，善于与大集团合作、跟大央企合作、跟全国500强甚至世界500强合作，站在巨人的肩膀上发展自己，努力取得登高一步天地宽的良好效果。比如，美客多集团与全国同行业老大山东六和集团合作，虽然不控股，但借助大品牌的优势，将会赢得更大的发展空间；还有圣龙水泥，与大央企搞合作，投资几千万，引来二三十亿，企业老板也由一个农民变为央企旗下的一名副总，这些都值得我们认真学习。
4、社会各界要积极参与项目建设。今天，我们出台了《鼓励招商引资加快项目建设的若干规定》，将进一步加大对招商有功人员的奖励力度，不论你是什么身份，身处何地，只要你把项目引到
遵化，就一定按政策兑现奖励，目的只有一个，就是要调动和激发方方面面的力量，积极投身到项目建设中来，形成千军万马跑项目、抓项目的浓厚氛围。希望全市广大干部群众都要充分发挥自己的聪明才智和各方面优势，努力为全市项目建设多做贡献。
四、形成项目建设大合唱的生动局面，必须以严明的纪律作保障。纪律是提高执行力的先决条件。形成项目建设大合唱的生动局面，关键要有铁的纪律作保障，使全市上下同唱一个音、同奏一个调，各项工作才能顺利推进，决策部署才能落实到位。关于工作纪律，各级各部门都有明确要求，这里不再强调，仅就严格政治和组织纪律强调四点。
1、要坚决维护市委、市政府的统一领导。坚持党的领导是各项事业取得胜利的根本保证，也是最重要的一条政治纪律。各级各部门都要牢固树立纪律意识，及时负责地向市委、市政府报告工作，不折不扣地执行市委、市政府的决策部署，服从服务于市委、市政府的统一安排，确保在思想和行动上与中央、省和唐山市保持高度一致，与市委、市政府保持高度一致。在这个前提下各司其职、各负其责，积极主动地做好本职工作，形成强大的工作合力。
2、要不折不扣地落实责任。各级各部门、各级干部都要强化责任意识，以执行为天职，以落实为要务，决不允许有令不行、有禁不止。今天会上明确提出了项目建设、招商引资、园区建设等一系列硬性任务，各单位必须把优质高效地完成这些任务作为政治纪律、组织纪律来执行，不讲条件、不计代价、拒绝理由，确保如期、按质完成。对在项目推进过程中工作不力、进展缓慢甚至不作为、乱作为的，市委、市政府将坚决依照相关规定严格责任追究，确保令行禁止、政令畅通。
3、要团结一心干事业。团结是干好事业的前
提和基础。不团结、搞内耗，只能贻误事业、贻误发展。各级干部都要有宽阔的胸怀，努力做团结的模范。班子成员之间遇事要多商量，大事讲原则、小事讲风格，严于律已、宽以待人，做到有利于团结的话多说、不利于团结的话不说，有利于团结的事多做、不利于团结的事不做，坚决禁止搞宗派活动、搞小圈子、搞亲亲疏疏，真正形成团结一心干工作、齐心协力做事情的良好氛围。
4、要模范遵守廉洁从政的若干规定。廉洁从政是中央的要求，是人民的期盼，也是新时期领导干部面临的一项重大考验。各级干部都要珍惜组织的培养、珍惜群众的信任，从细节做起，从小节抓起，看重政治生命，不贪图眼前利益，不因小失大，不办糊涂事，做一名头脑清醒、追求高尚的领导干部，清清白白从政、堂堂正正做人、扎扎实实干事。以上四条，连同过去我们在文件中所要求的，如请销假制度、会议纪律制度等，各级干部都必须认真
遵守，以纪律的再严明，保证以项目建设为重点的各项工作的真落实、快推进、早完成。
同志们，前三季度即将结束，全年仅剩下三个月，完成既定目标，时间紧迫、任务繁重。9月14日，省委召开了全省领导干部会议，省委书记张庆黎同志就做好全省近一时期工作作了重要讲话。省委已派出十几个督导组分赴各地进行督导检查。我们要深入贯彻省委部署，按照全力以赴抓发展、尽心竭力抓民生、毫不放松抓稳定、从严要求抓党建的要求，进一步增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，把所有的事分分类、排排队，提要求、定时限。特别是对经济发展工作，近期市政府要组织召开一次专门调度会议，听取各单位主要经济指标完成情况，推动各项工作落实，确保实现“十二五”发展开门红。总之，希望通过大家的共同努力，积极推进全民招商，开展“二次创业”，为建设繁
荣绿色幸福新遵化而努力奋斗！
市长同志的讲话（2011年9月24日）
第五次党代会刚刚闭幕，就召开这次高规格、大规模的优化发展环境、推进项目建设动员大会，这足以表明市委、市政府对项目建设的重视，也说明我市的发展环境仍然存在一些问题，优化发展环境刻不容缓。通过这次大会也传递一个信息，在今后五年抓发展的过程中，项目建设是一项首要任务。今天大会的主题就是：深入贯彻落实第五次党代会精神，紧紧围绕建设繁荣绿色幸福新遵化，动员全市广大干部群众抓项目、抓招商、抓环境、促发展，实现经济社会又好又快发展。刚才，相关领导通报了全市1-8月项目建设情况，宣读了优化项目发展环境的优惠政策、纪律要求及责任追究办
法，这些都是市委、市政府为加大项目建设力度所制定的政策性、保障性文件，各级各单位务必认真学习，抓好落实。发改、国土、环保、建明镇、金三顺公司和西留村乡黄庄子村等6个单位也做了很好的表态发言，态度坚决，措施有力，讲得非常好，值得各地、各单位结合实际认真学习和借鉴。一会儿，市委书记书记将做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、正确审视市情，坚定发展信心，切实增强加快项目建设的责任感、紧迫感
项目建设是经济工作的生命线，是“中心的中心、要务的要务”。项目工作我们也一直在抓，自己与自己比、与过去比，也取得了很大的成绩。但跳出遵化，换个视角，就会发现各地都在争先恐后抓项目、抓发展，可以说竞相发展的势头异常迅猛。相比之下，我们还有许多不足和明显的差距。从经济总量看，过去我们与迁安、丰南同属第一集团，现在迁安、丰南已经远远地走在了我们前面，甚至迁西、丰润这些后起之秀也已经赶超了我们。今年1-8月份，迁安财政收入达到56.7亿元，丰南达到了39.6亿元，丰润达到了36亿元，迁西也完成了25.26亿元，我市是20.2亿元。这些数字充分说明我们在第一集团内与其它县市的差距，并且这种差距还有进一步拉大的趋势。从发展后劲看，今年1-8月份，迁安完成固定资产投资203.3亿元，丰南完成126.8亿元，我市完成96亿元。今天的固定资产投资就是以后的经济总量和财政收入，如果我们现在固定资产投资不足，将在下步经济发展总量尤其是发展增速上凸显出来。从发展质量看，2010年我市地区生产总值是476.5亿元，财政收入是20.88亿元，财政收入占地区生产总值的比重为4.38%，远远低于唐山市11.8%的平均水平，更低于全国21%的平均水平。这说明我们的经济效益和经济运行质量亟待提升。从发展环境看，抓项目、抓开放的氛围还不浓，思想解放程度还不高，全员抓项目的环境还没有真正形成；“小富即安、小进即满”的小农意识依然存在；少数机关干部大局意识不强、服务工作不到位，有些单位部门办事效率低、服务意识差，“中梗阻”问题严重，特别是极少数干部“不给好处不办事、给了好处乱办事”，严重影响了投资环境；一些地方的少数群众对待项目就像对待“唐僧肉”，抢栽抢种抢建、漫天要价、无理取闹，还有个别村干部参与其中，也不排除一些机关工作人员在后面出谋划策。例如，在张唐铁路和清东陵高速建设过程中，抢栽抢种抢建已经形成公司化运作，一些人得到信息、拿到图纸以后，在规划的路基上建大棚、建厂房，抢栽抢种一些蘑菇、高档的灵芝类植物，甚至搬来一些机器，一张嘴就要几百万、上千万，甚至几千万；有的在铁路这里建完后，马上又指挥一群人到清东陵高速路基那里去抢栽抢种抢建。有些企业给市委书记书记和
我写信反映，建厂的时候，当地村干部找到企业，要求拉些砖、送些料，搞一些小的基建。但是厂子建完以后还要求供料，并且供料价格高于市场价格10%以上，别人供还不行，供就堵厂门，甚至打企业的管理人员。这些事情，市委书记书记我们已经责成相关市领导，组织有关部门成立了调查组进行彻查，如果情况属实，坚决从重从快，顶格处理；还有个别群众因为索要条件达不到，就找小报记者。有些项目好不容易引来了，各项手续也很完善，刚刚开工，有些人就写黑信，告黑状，编织一些莫须有的问题，招引一些记者不断前来采访调查，导致项目不能正常推进。他们打着维护土地方面法律法规的旗号，实际上就是想达到自己的目的，为了自己的一己私利，干扰项目建设，破坏发展环境。虽然这些问题的存在是少数人的行为，但是影响面非常大，负作用非常大。我们想要大发展、快发展，想要把好项目、大项目引到遵化落地，但以这样的发展环境，谁会来？上次唐山市辛志纯副市长和交通局杨荣博局长来我市调研时，谈到我市发展环境的问题，说全唐山市修路也没有像咱们这么专业、有组织、大规模在路基内进行“三抢”的现象，这些事情如果在唐山市、河北省，甚至其它地方传扬开来，对遵化的影响极坏，得不偿失。如果这种不良风气蔓延下去，今后我们自己抓发展，搞一些基础设施建设也很难。因为他们可以在外地项目建设过程中搞“三抢”，也当然可以在我们本市内的建设工程中这样做。长此下去，恶性循环，就会造成我市恶劣的发展环境，造成广大群众整体素质下降，后患无穷。这些问题不解决好，我们“争先进位、保持第一集团行列”将成为一句空话。现在我们在经济总量、财政收入方面已经与原来的第一集团拉开了一定差距，我们的发展环境再不优化，一些大的项目、好的项目再上不去，过些年遵化可能连第二集团都站不稳，甚至可能滑落到第三集团。
现在玉田、乐亭、滦县、滦南这几个县的发展势头非常猛，在座的很多领导都到这些县去参观过，他们项目上得很多，而且他们一些原来不可以开采的资源，尤其是铁矿资源已经可以开采。滦县已经开始大面积开采铁矿，目前他们的财政收入已经是十几个亿了；滦南已探明的铁矿储量已达到20亿吨以上，远期可达到50亿吨以上，河北钢铁三年之内将投资121亿元搞基建，建成年产1500万吨精粉生产能力的大企业和一些钢铁的循环产业。三年以后，滦南仅铁精粉方面的税收就可以达到15至20亿元。如果我们再不发展，用不了几年就会滑落到第三集团。今天分析我们面临的困难和问题，并不是耸人听闻，也不是恐吓大家，打击大家的积极性，主要是让大家真正明白我市现在所处的位臵，要有危机感，要有紧迫感，我们广大干部再也不能抱着过去的辉煌自娱自乐，到该惊醒的时候了，到该振作的时候了，到优化发展环境、提高工
作效率的时候了，广大干部在下步工作中一定要做到不抓发展、不抓项目就寝食难安。
我们不仅要看到困难和问题，也要看到优势和良好的发展前景。总体看，遵化对比周边地区有十大优势，这些优势其它地区无可比拟。一是区位优势。我市地处京、津、唐、承、秦腹地，西距北京158公里，西南距天津175公里，南距唐山75公里、距曹妃甸港155公里，东南距秦皇岛150公里，北距承德125公里。既环津京、又环渤海的独特区位优势，使我市未来发展面临两大机遇。一方面，将成为“环京津都市圈”发展战略的重要支点；另一方面，随着省委、省政府以曹妃甸为龙头的沿海开发战略深入实施，我市作为冀东经济区南出北联的枢纽，既是面向沿海的中转站，又是承接长城以北连接内蒙古中西部、东北以及外蒙等更为广阔地区的桥头堡，这些区位优势使我们发展潜力巨大。二是交通优势。近几年我市铁路、公路建设发展很
快，承唐高速建成通车，在我市就有4个出口，其中城区就有2个出口，清东陵高速开工建设，在我市要设3个出口，两条高速贯穿市域南北、东西，7个高速出口，我市融入京津唐一小时经济圈已成现实，这样优越的交通条件在全国县级城市里极少，非常有竞争力。同时，张唐铁路在城市西南与承唐高速相交处，还要建设大的客运和货运站，并配套建设大的货场，这使我市将形成铁路、高速公路、国省干道相互融合、互为补充的物流体系，必将形成辐射周边，成为煤炭、钢材、机械设备等大宗产品的物流集散中心，这为我们发展物流业提供了前所未有的机遇。三是工业基础优势。尽管我市“一钢独大”的产业格局还未发生根本变化，但建龙、港陆两家钢铁企业通过近几年的发展，在技术装备、产品改造升级等方面都有了很大进步，市场竞争力不断增强。而且随着宝钢制罐、HAN、汉拿叉车等一批重点项目相继投产或开工建设，与钢铁
产业相配套的装备制造业呈现强劲的发展势头，产业链经济已经基本形成。四是旅游资源优势。我市拥有世界文化遗产清东陵、明长城、优质的汤泉保健资源等得天独厚的旅游资源，在唐山乃至全省的旅游产业发展上位臵举足轻重。特别是近两年，河北省作出了加快实施清东陵开发的战略部署，为我市第三产业的崛起创造了有利的外部环境，我们可以通过发展旅游产业带动服务业，聚集人气，广交朋友，促进项目引进。五是农业产业优势。我市农业产业化水平始终处于全省的领先行列。有机板栗、无公害蔬菜、优质鲜果、食用菌、奶牛养殖、有机核桃等特色产业规模不断壮大，特别是京东板栗和食用菌产业在全国都有很大的知名度。全市拥有以板栗、蔬菜、畜禽产品等深加工为主的龙头企业57家,其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业7家，唐山市级龙头企业29家，总数在全省县级城市位居首位，发展农业龙型经济潜力巨大。六是
矿产资源优势。全市拥有铁、金、锰、白云石、石英石等30多种矿产资源。虽然近两年由于治理整顿，铁矿资源开发受到一定的影响，但通过加大矿山企业各种手续的跑办力度，严格规范管理，矿业的振兴指日可待。七是民间资本优势。通过铁矿资源开发、房地产开发、农业龙头企业建设和依托北京、天津等大企业发展，遵化有相当数量的企业家已经完成了原始资本积累，民间闲臵着大量资本，到8月底，全市储蓄总额是279.6亿元，据了解各位企业家在北京、唐山等地还有100多亿的存款，估算全市闲臵资本总量在400亿元左右。我们要把这一优势充分挖掘好、利用好、发挥好，打造更好的环境、谋划更好的项目，激发各位企业家投资进行二次创业的积极性。八是人脉优势。遵化人杰地灵，遵化籍在外的省部级、地厅级领导为数很多，遵化籍的企业家遍布全国各地，这些都是我们的优势。比如在我市的承唐高速公路建设和农业产业化
建设等方面，都得到了曾在遵化工作过的老领导的大力支持和帮助。如果我们能充分利用好人脉优势，让每个人都能为家乡发展做点贡献，为家乡联系引进一个项目或投资建设一个项目，遵化的经济社会发展就会有一个大跨越。九是品牌优势。遵化的知名度和美誉度非常高，这是唐山其它县（市、区）比拟不了的。世界文化遗产清东陵、西铺的“穷棒子精神”、沙石峪的“当代愚公精神”，都是我们很好的品牌。这些优势资源和品牌都在一定程度上宣传了遵化，增加了遵化的知名度。所以说，要充分利用这些知名度，搞好招商引资。十是干部队伍优势。尽管来遵化时间不长，但通过与四大班子领导交流和到25个乡镇、两个街道办及部分市直单位调研，我感觉遵化有一支非常优秀、非常有素质的干部队伍。党代会后，很多干部对各自的工作都做了详细的规划，制定了具体的工作措施，有干事创业、积极向上的潜能。我们要通过项目建设，给
大家提供一个好的平台，使想干事的干部能够干成事，这是我们工作中的最大优势。有这十大优势，只要我们宣传好、推介好，把握好机遇，我们就会引进一批大项目、好项目，遵化就会在不久的将来实现跨跃发展，就会稳稳地站在第一集团的行列。
总之，我们既要认清差距，正视不足，又要看到发展优势，坚定发展的信心，变压力为动力，变潜在优势为发展后劲，要以时不我待、不进则退的紧迫感和危机感，以奋发向上、大有作为的精神状态，全力开创招商引资和项目建设的新局面。
二、理清发展思路，明确主攻方向，迅速掀起项目建设新高潮
市委书记书记在党代会上提出推进“双百”工程，每年实施100个千万元以上的新项目，完成投资100亿元以上，要有10个5亿元以上项目开工落地。这是市委、市政府为加快项目建设、增强经济实力、实现争先进位而做出的重大部署。必须按
照“传统产业高端化、新兴产业规模化、产业布局集约化、招商引资全员化”的要求，重点围绕以下八个方面，不断加大项目建设力度。
1、围绕改造提升传统产业上项目。把产业升级作为推进发展方式转变的重要抓手，一手抓整合重组、一手抓上档升级，加快企业上档升级步伐，做大做强钢铁、装备制造、食品加工等主导产业。在钢铁产业发展上，加快以建龙、港陆为主的钢铁企业整合重组，建设千万吨级钢铁联合企业。抓好总投资50亿元的志威高合金新材料和港陆200万吨不锈钢项目，不断提高钢铁产品附加值。在装备制造产业发展上，以金马、鑫虎等企业为龙头，引导中小企业集中聚合，加快培育装备制造产业集群。在食品加工产业发展上，依托栗源、广野、蓝猫、美客多等农业龙头，支持企业实施技术改造，增加产品品种，提升市场竞争力。突出抓好蓝猫野生饮品科技园区、栗源10万吨板栗深加工、美客
多畜禽加工一体化等重点项目，谋划建设现代食品工业园区，不断提高农产品就地转化增值能力，将我市打造成为京津唐地区知名的绿色食品生产基地。在建筑材料产业发展上，重点以圣龙水泥公司为基础，加快二十二冶住宅产业化项目建设，不断引进发展新的水泥制品项目，提升产业发展水平。在电力能源产业发展上，突出抓好总投资30亿元的国电电力热电联产项目，加大项目前期工作跑办力度，争取早日开工建设。
2、围绕延伸产业链条上项目。发展产业链经济，有利于强化产业关联、降低交易成本、优化产业结构、提升产业层次。要积极引导钢铁企业发展特种钢材生产，发展耗钢产业，特别是围绕汽车用钢、家电用钢，生产五金配件、汽车板簧等高附加值产品，打造汽车制造产业链。进一步拓展装备制造业领域，由单一的矿山机械制造逐步向采煤机械制造、环保机械、水泵等多行业转变，不断扩大钢
铁产品就地转化率。
3、围绕发展现代服务业上项目。遵化自古以来就是京东重要的商贸集散地，拥有国家4A级景区清东陵、古长城和汤泉、鹫峰山等众多知名的景区、景点，在唐山市乃至河北省旅游业区域布局上占有重要位臵。目前，我市旅游资源开发还不够充分，服务业增加值和旅游综合收入比例偏低。必须抓住当前省委、省政府加快清东陵开发的有利时机，加快以旅游业为重点的第三产业发展。一方面，加快资源开发步伐，强力推进清东陵旅游服务基地、汤泉三个度假村等项目建设。另一方面，依托旅游业发展，进一步做大做强餐饮、住宿、商贸等传统服务业，鼓励建设购物中心、大型超市和专业店、专卖店，积极发展第三方物流、金融、保险等生产服务业，大力扶持健康休闲等生活服务业，努力形成布局合理、功能完备的现代服务业发展体系，不断提升服务业在国民经济中所占比重。
4、围绕发展新兴产业上项目。新兴产业代表着经济发展方向。我们要抓住国家扶持新兴产业发展的政策机遇，支持掌握核心技术、拥有自主知识产权的高新技术企业快速发展。加快实施金三顺木化板生产线扩建项目，力争年内达到设计生产能力。积极发展木化配套企业，建设木化产业园区。大力发展新能源产业，突出抓好泰达秸杆发电、大唐新能源、黎河梯级电站、三兴生物制碳等项目建设。启动华安天泰三期建设项目，为建设安全科技产业园打好基础；积极推进帅成叉车、众邦泵业等企业的产能扩张，通过做大现有企业规模，促进新兴产业快速发展。
5、围绕绿色发展上项目。以绿色发展、循环发展为方向，努力在节能减排，发展循环经济方面谋划项目、建设项目。抓好石门物资回收公司国家级废钢配送中心扩建项目，促进废旧钢铁循环利用。大力支持尾矿砂循环利用技术研究，谋划实施
一批尾矿砂造纸、制砖项目，不断提升尾矿砂综合利用率，最大限度地减少资源浪费和环境污染。
6、围绕对接京津和曹妃甸开发上项目。一方面，发挥好区位优势，积极面向京津，开展系列招商活动，主动承接京津产业和资金转移。另一方面，利用我市曹妃甸临港产业园的区位优势，主动参与曹妃甸工业区开发和产业对接，努力在风电、太阳能光伏产业、物流功能区建设等方面取得突破性进展。
7、围绕五大园区上项目。五大园区是项目建设的重要平台，各乡镇、各部门要发挥各自优势，积极向五大园区引项目，把园区这个项目发展的平台发挥好、利用好。省级工业园区，重点引进科技型项目，充分发挥华安天泰、金三顺等企业的科技优势，促其尽快走上“以核心技术为依托，相关系列产品裂变发展”的集群扩张之路，努力打造全国最大的安全科技装备产业基地、木化产品生产基
地。金山工业园区，针对园区重化工业发展定位，抓好二十二冶住宅产业化、中川科技年产10万吨复合不锈钢管、复合板等在建项目建设，不断壮大园区经济实力。中小企业孵化园区，围绕承接唐山建龙产业延伸，以小聚多，做大做强装备制造业。现代物流产业园区，充分发挥交通条件改善的战略性机遇，积极发展现代物流产业。曹妃甸遵化临港产业园区，加大吹沙造地和基础设施建设力度，加强对有意向投资项目的盯办落实，促进项目落地开工，为遵化发展打造新的亮点。
8、围绕惠民工程上项目。为加快中等城市建设，我们谋划了博物馆、影剧院、图书馆、体育馆、规划展馆以及黎河蓄水、城市人工湖等一批惠民工程。要拓宽思路，创新举措，积极采用BT、BOT等方式，多渠道筹集资金，促进这些项目早日建设，惠及全市人民。
三、坚持多措并举，确保项目建设取得实效
项目建设事关遵化科学发展、长远发展。各级各单位要切实增强责任意识、全局意识，凝聚发展合力，齐心协力抓好项目建设。
（一）全面落实项目建设责任制。以项目论英雄，凭发展项目的实绩用干部，要落实在具体的措施上，要使大家人人肩负责任，把工作重点、时间和精力集中到谋划、引进、建设项目上来。市四大班子领导要带头组织谋划项目，带头分包重点项目，每名同志都要定目标、定任务，亲自协调解决项目建设中的各种问题，为全市干部群众作出表率。各级各单位主要领导要率先投身项目建设，抓招商，抓项目，定目标、定任务。对于项目建设的督导，市委、市政府将采取以下几种办法：一是每月对重点项目进行一次调度。二是每季度对各乡镇、各单位的项目建设进行一次排队。三是半年组织召开一次规模较大的项目建设点评大会。四是年终进行总结。每季度排一次队，如果三次都是后三
名的，这些单位和乡镇要在年底的大会上说明情况，做检查；如果全年四次都在后三名的，对个别干部要有说法、有调整。每个乡镇、每个街道、每个部门都要结合自身工作实际，深入挖掘各种人脉关系，有风的使风，有雨的使雨，为项目建设做贡献，形成全员抓项目的良好局面。
（二）加强对重点项目的盯办落实。对于重点项目，必须配备能力突出、责任心强的干部进行盯办，从项目的谋划、包装、招商、跑办，到建设、生产、运营、管理，都要确定具体目标、时限进度。要在广大党员干部中全面推行“一线工作法”，真正做到“力量向一线倾斜、情况在一线了解、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验、干部在一线提拔”。
（三）下大力优化发展环境。良好的投资环境就是生产力，就是竞争力。我们必须树立“环境也是项目”的意识，视投资者为上帝、视引荐者为功
臣、视发展环境为生命，下大决心、大力气整治和优化发展环境。
1、打造高水平的硬件环境。一是突出抓好清东陵高速、张唐铁路两大基础设施项目的地方保障工作，确保两个项目顺利推进，早日竣工投入使用。二是突出抓好五大园区建设，尽快理顺管理体制，抓好水、电、路等配套设施建设，提升园区的规模、档次和对项目的吸引力。三是加快推进中等城市建设，不断完善基础设施，提升城市功能。10月8日，我们将召开城市环境综合整治百日攻坚行动动员大会，对提升城市规划、建设和管理水平进行专门安排和部署，确保在年底前使我们的城市面貌有一个大的改观，更好地推进项目建设工作。
2、打造优质高效的服务环境。各地各部门都要把优化发展环境作为创先争优的重要内容，牢牢抓在手上，变“要我服务”为“我要服务”。按照上级要求，进一步清理审批事项，规范部门服务行
为，强化行政服务中心的服务功能。各执法部门要严肃工作纪律，主动改进服务，寓管理、执法于服务之中。对需上级审批的手续，相关部门的工作人员要采取全程“贴近式”、“保姆式”服务，指导项目单位做好相关资料的准备工作。对一些大项目、好项目，我们推行“五个一模式”。一是成立一个强有力的班子，由四大班子的领导牵头，对项目搞好全程服务。二是采取集中办公的方式，一天内办完市内各部门应办的手续。由相关市领导具体组织，纪检监察部门全程参与，搞好效能的监察。三是用现场办公的方式，一次解决应该解决的具体问题。四是具备开工条件后，要确保一个月内顺利开工建设，不受干扰。五是帮助企业规划设计一个科学的建设方案，倒排工期，一年见雏形，确保按照计划，按期达产。
3、营造风清气正的社会环境。严厉打击项目建设中的“三抢”行为，树正气，压邪风。市委、市政府已经成立专门打击“三抢”工作领导小组，先从张唐铁路、清东陵高速这两个重点项目抓起，抓住公司化抢栽抢种抢建的典型，坚决予以严厉打击，为项目建设营造良好氛围，创造良好环境。目前已经处理了4人，昨天已经正式批捕，还有几个在逃，公安局正在追逃。下步，纪检、公安、检察院、法院等部门要进一步加大力度，深挖根源，无论涉及到谁，一律严肃处理。特别是涉及部门的个别干部、包括沿线的乡村干部，更要依法依规顶格处理，绝不姑息迁就。在征地拆迁补偿工作上，既要依法依规有效维护群众的利益，该给的一点也不能少，又要严厉打击借征地拆迁之机抢栽抢种抢建、漫天要价、无理取闹的违法违规行为，不该给的一点也不能多给。对此，全市上下必须统一思想。今后在项目征地拆迁补偿工作中，在征地拆迁补偿公告发布后必须立即对所征地块进行录像，保留原始资料；对公告发布后进行抢栽抢种抢建的，一律
不予补偿。各部门、各乡镇都必须把优化发展环境当作大事来抓，围绕项目建设，转变工作职能，改进工作作风，加强教育引导，提升干部群众素质，主动为项目建设搞好服务，真正形成“人人关心遵化发展，人人维护遵化环境，人人支持项目建设”的良好氛围。
（四）强化督导检查和考评奖惩。市委、市政府督查室要把优化发展环境推进项目建设工作作为督查工作的重点，定期开展跟踪督导。对工作不扎实、任务完成不得力的，要及时给予通报批评。市委、市政府决定，从今年起，将项目建设在年终考核中的权重增加一倍，对在项目建设中表现突出的单位和干部，不仅要给荣誉、给奖励，而且在使用干部上将给予优先考虑。所以，项目工作抓不好，单位评优评先的目标就很难实现。在这里，就奖励的问题，市委、市政府保证各种招商引资奖励政策年底一定兑现落实，市财政将设立专户储存奖励资
金，只要符合奖励条件，保证兑现奖励资金，保证企业在投产后优惠政策兑现，做到真奖真罚。
同志们，项目建设关系遵化长远发展。全市上下都要积极参与，投身其中，奋力拼搏，真抓实干，为开创全市经济社会发展新局面，建设繁荣绿色幸福新遵化做出新的更大的贡献！
二〇一一年九月二十六日
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