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在全县代表建议政协提案交办会上的讲话
2011年3月17日
同志们：
今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开代表建议政协提案交办会，这是县“两会”之后抓落实的一次重要会议，主要任务是安排部署今年办理工作，细化分工，明确责任，确保高效、优质完成。刚才，XXX主任宣读了表彰文件，5个先进集体、16名先进个人受到了表彰，希望先进集体和个人再接再厉，再创佳绩。下面，我就建议提案办理工作，再简单谈三点意见。
一、客观总结过去工作
过去几年，县政府及各承办单位高度重视建议提案工作，积极开拓创新，做了大量工作，成效是明显的，要予以充分肯定。一是办理程序不断规范。在县人大、县政府、县政协及各承办单位的共同努力下，逐步形成了一套制度明确、责任落实、程序规范的工作机制。二是工作方法不断改进。县政府及各承办单位把办理工作作为一项重要工作，主动接受监督，切实改进方法，狠抓工作落实，做到了件件有答复，事事有回音。三是办理实效不断增强。各承办单位能够结合实际工作，认真履行职责，积极破 1 解难题，办理实效有所提升。从反馈情况来看，大多数代表、委员对办理工作表示满意或基本满意。
同时，我们也要清醒地看到，在办理工作还存在一些不容忽视的问题。一是问题解决率偏低。受政策限制和地方财力影响，去年代表建议提出的问题已经解决或基本解决的占25.2%，正在解决或列入规划解决的占60.3%，政协委员提案解决率为66.8%，许多代表、委员反映的问题还需要逐步解决。二是办理工作不平衡。个别承办单位和极少数承办人员对建议提案工作认识有待提高，主观上存在畏难情绪，实际工作中办法不多、沟通不够，质量也不够高。三是答复后落实欠到位。对答复后的落实情况反馈欠及时，督促欠到位，个别承办单位甚至片面追求答复率和满意率，在具体办理过程中态度非常好，通过做代表、委员的工作来求得满意，而不注重解决实际问题。所有这些，各承办单位要高度重视，认真加以解决。
二、高效办理建议提案
今年，人大代表、政协委员共提出了136件建议和213件提案，数量上比去年有所减少，但建议提案质量很高，反映了全县人民的共同心声，绝大部分都是经过深入调研，有分析、有建议，符合XX实际。各承办单位要着眼于办理责任、办理进度和办理实效，认真抓好落实。对于今年的办理工作，我提几点要求：
1.要提高认识。对于办理工作的意义，年年都讲，大家也比 2 较清楚，这里我还是要老生常谈一下。首先，做好办理工作是一项政治责任。人大代表提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予人大代表的一项重要权利和职责；政协委员以提案形式对各方面工作提出意见和建议，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的一种重要形式。我们一定要站在讲政治的高度，本着对人民高度负责的态度，把每一件建议提案都认真办好。从一定意义上来说，我们办理建议提案，就是在代表政府履行职能，义不容辞，责无旁贷，因此绝不能有丝毫的马虎和松懈，否则就是失职。其次，做好办理工作有利于改进政府工作。民主决策、科学决策，前提是要广开言路、集思广益。人大代表和政协委员通过建议和提案的形式，对我县的经济建设、社会发展和精神文明建设提出了很多真知灼见，许多是在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础上提出来的，具有较强的针对性。认真办理建议提案，可以使政府工作不断得到改进，使政府决策水平不断得到提高。再次，做好办理工作有利于密切群众关系。人大代表和政协委员有着非常广泛的代表性，他们从群众中产生，同群众有着密切的联系，对群众的呼声、群众的要求、群众的意愿最了解、最清楚。因此，他们的建议提案有着深厚的群众基础，反映了广大人民群众的要求和愿望。认真办理建议提案，可以增进政府和群众之间的信任和了解，密切政府和群众之间的沟通和联系，这在当前的形势下，显得尤为重要和紧迫。2.要强化责任。主要讲三层意思。一是完善制度。承办单位要严格按照法律法规，结合各自实际制订相应的工作方案，使办理工作有章可循。同时，要把办理建议提案列入重要议事日程，与部门个性工作有机结合起来，通过建议提案办理更好地推进工作。二是强化责任。建立“一把手审阅”和负总责制度，做到主要领导亲自抓，分管领导直接抓，安排专人具体抓。尤其是一些涉及重大问题、热点难点问题的建议提案，要坚持领导班子集体研究，民主决策。对涉及几个单位共同办理的建议提案，主办单位要敢于负责，牵头抓总；协办单位要主动配合，在规定时间内提出协办意见。必须坚决杜绝推诿、扯皮、拖延等情况发生，齐心协力做好办理工作。三是做好解释。对具备条件的建议提案，要抓紧落实；对不具备条件的，要主动与代表委员联系，说明情况；对不符合实际情况的，要做好政策宣讲，耐心解释，获得理解；对超出职权范围的，要主动解释说明，并积极向上衔接，争取落实。
3.要加快进度。要明确目标，密切配合，加强监督，确保如期完成建议提案办理工作。一是明确目标。尤其要明确几个时间节点。对建议提案，各承办单位审核之后，不属于职责范围内的，在交办会后10日内将该件退回县府办，并说明理由，10日内未联系的，视为接受，必须按时完成办理任务。办复期为3个月，就是说在6月17日前必须全部办复。协办单位必须在2个月内 4 将协办意见报送主办单位。二是密切配合。建议提案涉及方方面面，需要部门之间密切配合、通力合作。各部门要树立大局意识，站在全局的高度思考问题、推进工作，不能从各自利益出发，强调本部门的特殊性。要切实加强与县人大代表工委、县政协提案委的联系和沟通，整合资源，共同督促检查建议提案承办单位，共同研究解决办理过程中出现的问题。三是加强督查。承办单位领导要经常了解办理进度，持续不断地推动办理工作，直到问题解决。县府办要充分发挥督查职能，加大日常督办力度，主动询问，抓好督办。对于办理拖沓的部门，要加大催办力度，限期办复，对个别办理不认真的单位退回责令其重办。
4.要务求实效。办理工作的关键是落实，要注重办理质量，提高办理实效。一是突出重点。重点建议提案反映了人民群众关心的热点难点问题，如饮用水工程、交通工程建设、公交车延伸、旧城改造、扫黑除恶等，必须进一步完善机制，重点跟踪落实，纳入常规管理。同时，要积极开展专题调研，提出可行性方案，认真加以解决，并以此推动面上的办理工作。二是提高质量。对所有建议提案，各承办单位都要进行认真分析，深入了解，找准问题的关键所在，有针对性地给予答复和办理。要结合部门工作实际，认真履行职责，狠抓“问题解决率”，花大力气把建议提案办实办细，确保办理质量。三是注重规范。无论是回复办理意见，还是与代表委员见面沟通，必须严格按规定执行，求精求细，5 不出纰漏。具体办理过程中，要及时汇集信息，及时对口分工，及时做出答复，通过抓好交办、答复、审核等各个环节，促进建议提案落到实处。“两会”期间，就有代表提出要求办理工作由“答复型”向“落实型”转变的建议，意见提得很中肯，必须引起重视。
三、合力营造良好氛围
认真抓好反馈、服务和宣传，营造有利于建言献策的良好氛围，努力提高代表、委员满意度。
1.抓反馈。要灵活运用电话联系、上门拜访、座谈协商、现场办理等多种形式，变“文来文往”为“人来人往”，密切与代表、委员的联系沟通。要虚心听取代表、委员的意见，准确领会他们的意图，着力拓宽征求意见渠道，增强办理工作的针对性。
2.抓服务。柴多火焰高，人多智谋广。要千方百计理顺机制，创新服务，促进办理工作从提高回复率向提高面商率转变，从提高办结率向提高满意率转变，真正做到汇民意、聚民智，营造有利于建言献策的良好氛围。
3.抓宣传。加强办理工作宣传力度，通过新闻媒体跟踪办理进度，增强工作透明度，进一步扩大群众的知情权和监督权。同时，抓好先进典型宣传，强化示范带动作用。
同志们，人大代表建议和政协提案凝结着人大代表、政协委员的心血和汗水，承载着人民群众的希望和期盼，蕴含着经济社 6 会发展的生机和动力。办理人大代表建议和政协委员提案是对政府系统行政能力的一项全方位检验。各级各部门一定要慎重对待、认真办理，以实际行动赢得人大代表、政协委员和人民群众的信任、理解和支持，努力推动全县经济社会新跨越。
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