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调研报告
智仁乡政府工作报告
政府工作报告在智仁乡第十五届人民代表大会第一次会议上(二00七年一月二十日)00七 二十日 叶志吉 各位代表,同志们: 现在,我代表智仁乡人民政府向大会作政府工作报告,请代 表们予以审议,并请列席的同志们提出意见.一,五年来的工作回顾乡第十四届人代会以来的五年, 是新世纪的第一个五年, 是智 仁经济发展,社会事业,人民生活不断取得全面进步的五年.面 对宏观经济环境的新变化,面对要素紧缺加剧的种种压力,面对 非典疫情,台风灾害多发带来的严峻考验,在市委市政府和乡党 委的正确领导下,在乡人大的监督下,在全乡广大党员干部群众 的共同努力下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导,牢固树立科学发展观,紧紧围绕加快山区小集镇建设的 战略目标,锐意进取,开拓创新,奋力拼搏,较好地完成了乡第 十四届人代会确定的主要任务.2006年实现国民生产总值8901万 元,年均增长15.4%;农民人均总收入3619元,年均增长13.4%.(一)经济综合实力跃上新台阶 农业逐步走向产业化.农业逐步走向产业化.深化农业产业结构调整,基地建设得 到快速发展.拓展了早茶,竹(笋)等特色产业和宁波,上海等 地的域外西瓜种植基地规模,开辟了大台门中药材生产基地和利 1 条,石井坑畜牧业养殖基地,建立了寺前生态养猪场,引进宋氏 葛粉试验基地,启动葛粉加工厂建设.实施质量优先战略,品牌 建设得到全面加强.2005年,乐清市高新农业开发公司的智仁早 茶,竹笋基地被评为省无公害绿色农产品生产基地,森农牌智仁 早茶获中国宁波国际茶文化节银奖,并成为我乡首家质量安全体 系认证企业.工业地位明显提升.工业地位明显提升.手工加工业逐步发展,在注重量的扩张 的同时提高了产品的科技含量,目前我乡已有各类加工企业30余 家,形成了纺织,鞋业,五金等生产加工工业的格局,安置闲余劳 动力3000余人, 2006年工业生产总值达1500万元, 已成为农民增收 和推动经济增长的重要支撑点.第三产业发展加快.第三产业发展加快.依托自然优势和智仁特色的本地猪肉,土 酒,野味等特色产品,全力开发自然,人文风光旅游,观光农业 游, “农家乐” ,带动了“长旺土酒蘸水鱼店” “桥头酒家”等一 , 批餐饮业的繁荣.(二)基础设施建设实现新突破 道路交通日趋完善.道路交通日趋完善.完成投资510万元的智平公路建设,投资 500多万的智黄公路春节前后可望竣工,小坑岙,乌芦岙,马家山, 昌门等8个村的康庄工程已建成,21个行政村全部完成通村机耕路 建设,交通网络较为完善.水利,通讯设施稳步推进.水利,通讯设施稳步推进.以重点工程建设为抓手,完成下岙桥 拓宽,新建前大溪桥,建成防洪堤4公里,三面光水渠4.2公里,修 2 缮了村级山塘,水库等水利设施,水利工程建设总投资达600万元.乡邮电大楼已建成,在小岭,小坑岙建设通讯信号站2座,移动,联 通信号现已基本覆盖全乡.生态环境不断改善.生态环境不断改善.修编了生态乡建设规划,拆除路边坑47座, 新建公共厕所10座,治理坟墓39座,卫生户厕普及率达35%,粪便无 害化处理达30%,建设垃圾中转站2个,启动西滩等8个村的旧村改造 改建,完成了10个村的村庄建设规划.大井头,小坑岙村等村的环 境整治工作取得新成绩,村容村貌大为改善,2005,2006年两个村 分别被评为温州市村庄整治合格村.(三)社会各项事业取得新发展 文教卫体事业蓬勃发展.文教卫体事业蓬勃发展.文化事业步伐加快,村居文化活动 方兴未艾,完成小坑岙,大井头2个村的文化大院建设,在大井头 村建立智仁文化中心.深入实施“科教兴乡”战略,确立“二小一 中”办学模式,深化九年义务制教学改革,规范幼儿园办学标准, 加快成人教育.加大资金投入,优化办学条件,改善学校食堂卫生 环境,进行学校周边环境整治,新建校舍5800多平方米,完成中学 250米跑道,中小楼梯建设,合计投入校建经费736万元,投入教育 设备经费188万元.2005年三所学校全部被评为浙江省标准化三类 学校, 二小被评为乐清市二星级学校, 2006年寄宿小学被评为温州 市农村寄宿制办学达标学校, 且是我市唯一的一所农村小学获此称 号.2003,2004年我乡分别获得温州市,浙江省教育强乡称号.卫 生事业全面加强,深化卫生医疗体制改革,完成了防保站,卫生院 3 的撤并工作,加强医疗队伍建设,进一步引进先进医疗设备.开展 爱国卫生运动, 全力预防控制各种传染病在智仁的流行, 并积极做 好无偿献血工作.体育事业快速起步,体育特色村建设不断推进, 建立健全村级体育组织网络,完成利条,昌门等6个村的体育健身 网, 建成小坑岙村夜间灯光球场, 丰富了人民群众的休闲健身去处.人口与计生工作长抓不懈.人口与计生工作长抓不懈.建立计划生育工作乡村两极领导 责任制, 制定计划生育工作岗位目标管理责任制, 加大人口与计划 生育政策和法规宣传力度, 开展了农村独生子女, 女儿户养老保险 工作,加强流动人口管理,基础信息完善,狠抓四项手术落实,联 合法院,公安等部门开展社会抚养费征收工作.老龄,工青妇和残疾人工作继续加强.老龄,工青妇和残疾人工作继续加强.重视老龄工作,完成 了全乡 1791 名 60 岁以上的优待证办理,加快残疾人事业发展, 完成 14 户残疾人安居工程建设, 建立健全乡机关及事业单位的工 会组织.圆满完成乡共青团换届,及时调整团班子成员,建立健 全村级团组织网络.加强妇女工作,积极组织文明家庭等的评选, 举办农村妇女种植业,养殖业,电脑等实用技术知识及村妇代会 成员业务,法律,家教等培训 20 期,培训 2000 余人次,开展“春 蕾结对”等活动,资助 168 名贫困学生解决学杂费等金额合计 25 万元.(四)社会稳定工作得到新加强 社会保障体系比较健全.社会保障体系比较健全.社会保险体系初步建立,基本养老, 医疗,工伤和生育保险参保率进一步提高.全面铺开新型农村合 4 作医疗制度,参保率达 80%,现已报结农民住院经费 180 人次,其 中万元以上 149 人,报销累计金额达 221905 元,完成参保农民体 检 3000 余人.社会救助体系进一步完善,落实最低生活保障对象 177 人, 农村五保对象集中供养率达 90%, 优扶救助机制有序推进, 年均发放各类救济款和抚恤金 7 万元.社会治安综合治理稳步发展.“平安千村”创 社会治安综合治理稳步发展.开展平安乡镇, 建活动,至今已有银坑等 12 个村被评为平安创建星级村.加强社 会治安综合治理工作,建立了乡综治工作中心和 6 个村级综治工 作站,严厉打击各类违法犯罪活动,积极深化禁毒工作,做好信 访工作,大力推广村居调解,信访,治保“三位一体”工作机制, 妥善化解各类矛盾,确保了社会政治稳定.2003 年我乡被评为社 会综合治理先进集体.人民武装建设进一步强化.人民武装建设进一步强化.深入开展国防教育和“拥军拥属” 进一步强化 活动, 加强民兵预备役训练工作, 平均每年为部队输送合格兵员 9 名.(五)政府自身建设迈出新步伐 民主法制政府建设加快.民主法制政府建设加快.自觉接受人大监督,认真听取,办理 人大代表提出的各类提议案.“依法治乡” 推进 进程, 全面完成 “
四 五”普法,组织开展“五五” 普法工作.贯彻实施行政许可法, 完善村民自治,扩大基层民主,深化“村务公开,政务公开,校务 公开”.效能廉洁政府有序推进.深化 “效能革命” , “化纠纷, 解难题, 效能廉洁政府有序推进.5 办实事” 活动, 深入开展民情系列活动, 努力为基层群众排忧解难.认真落实党风廉政责任制和领导干部廉洁自律有关规定, 落实重大 工程项目招投标制,加强公车管理,加大对违法违纪案件的处理.各位代表,同志们,过去五年我乡各项成绩的取得,是上级 党委, 政府和乡党委的正确领导的结果, 是全乡广大干部群众共同 努力的结果.在此,我代表智仁乡人民政府,向支持智仁经济社会 发展的广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们必须看到,智仁经济和社会发展中 还存在不少问题和困难.主要是: 在新的市场竞争中我乡的比较优 势还不明显,特别是人的观念,发展的环境还存在着诸多不适应;经济整体素质不高:农业产业结构单一,抗御自然灾害能力低,综 合生产能力不高,农民增收困难,工业化起点低,规模小,发展缓 慢,长期无法拓宽;基础设施建设仍然落后;土地违反乱建现象严 重,村庄规划建设滞后;农民“上学难,看病难,出行难” ,饮用 水难等民生问题仍未完全解决;人口与计划生育工作难度大, 任务 艰巨;精神文明和法制建设仍处于起步状态, 不稳定因素依然存在, 社会治安问题不容忽视等等.对于这些问题, 我们一定要高度重视, 认真研究,并在今后的工作中,采取切实措施努力加以解决.二,今后五年的总体思路和主要任务今后五年是我乡全面建设社会主义新农村,加快和谐智仁和 全面实现小康社会建设的关键时期.面对改革开放更加深入, 区域 竞争更趋激烈,要素制约更加
突出,经济转型更为迫切,文明程度 6 更加关键,民生民本更受关注的新形势,我们要加快发展,跟上全 市经济社会发展步伐,必须认清形势,坚定信心,切实增强发展的 责任感和紧迫感, 坚持以科学的理念指导经济建设, 坚持以科学的 方法推动经济社会发展,努力开创我乡现代化建设的新局面.今后五年,我乡工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个 以邓小平理论和” 以邓小平理论和 代表“重要思想为指导, 面贯彻党的十六届六中全会精神, 代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届六中全会精神,结 合智仁经济社会发展实际,充分体现科学发展,和谐发展, 合智仁经济社会发展实际,充分体现科学发展,和谐发展,牢牢 把握打造和谐智仁这个目标,做大,做强竹笋与早茶两篇文章;把握打造和谐智仁这个目标,做大,做强竹笋与早茶两篇文章;在新农村建设,生态乡建设和政府自身能力建设上谋求新的突破, 在新农村建设,生态乡建设和政府自身能力建设上谋求新的突破, 实现智仁经济社会更快更好发展.实现智仁经济社会更快更好发展.主要奋斗目标是:----经济实力继续增强.----经济实力继续增强.工农业生产总值年均增长递增8%以 经济实力继续增强 上,其他各项经济目标均显著增长.产业结构不断优化,农业产业 稳步提升,工业经济调整巩固,旅游产业有序壮大,域外产业做大 做强.----城乡建设逐步推进.----城乡建设逐步推进.城镇配套设施基本完善,力争实现 城乡建设逐步推进 通村道路的全面硬化,有线电视,移动通讯覆盖全乡,努力完成全 乡的防洪堤等水利工程建设, 建成中心区饮用水厂, 使我乡拥有较 为完善的交通,电力,供排水等城镇基础设施体系和防洪设施.----新农村建设稳步推进.----新农村建设稳步推进.抓好大井头,小坑岙村的温州市 新农村建设稳步推进 全面建设小康示范村创建,并积极争取和引导好其他村开展创建.全力抓好村级文化大院,文化示范村建设,营造农村文化新氛围.7 农村人居环境明显改善,争取10个以上村通过村庄整治合格村验 收.基层民主更加健全,农民的政治权益等到切实尊重和保障,村 务管理更加民主,农村社会安定有序.----生态环境大为改善.----生态环境大为改善.大力开展生态乡创建,完善村庄生 生态环境大为改善 态规划, 加强平原村的土地违法整治及乡中心区街道交通治理, 努 力形成规划布局合理,基础设施配套齐全,生态和谐,条件舒适, 环境优美的生态型乡,实现智仁生态经济社会的均衡发展.----社会事业日趋完善.----社会事业日趋完善.精神文明建设扎实推进,居民素质 社会事业日趋完善 不断提高.人口与计划生育工作实现突破, 群众生育观念初步改变, 优生优育观念深入人心.新型农村合作医疗参合率达到85%.教育 事业稳步发展, “二小一中”办学条件明显优化,九年义务教育得 到巩固, 重点中学入学率进一步提高, 幼儿学前教育和成人教育全 面普及.和谐因素明显增多, “平安智仁”成效明显.民主法制建 设逐步深入,依法行政水平提高,基层民主更加健全.----人民生活更加殷实.----人民生活更加殷实.农民人均收入超过全国平均水平.人民生活更加殷实 社会保障, 医疗卫生和公共服务体系比较健全, 人居环境更加舒适, 群众业余文化生活更加丰富.为实现以上奋斗目标,我们着重把握以下五个方面工作:(一)优化产业结构,着力建设具有较强经济实力的新智仁 优化产业结构, 我们要固传统优势之基, 兴生态优势之长, 做到认清差距的同 时认清差异,认清形势的同时认清优势,更加注重立足比较优势, 错位优势,更加注重差异性,特色化发展,围绕“做精做特做新农 8 业,做大做强做优工业,做足做活做旺三产”的思路,努力实现特 色最大化,优势最大化.一是抓好农业特色产业基地建设.坚持从实际出发,选准选好 一是抓好农业特色产业基地建设 早茶,竹笋等特色产品,引导好域外西瓜种植业发展,加快生态 养猪场的新猪培育,葛根基地,葛粉加工场建设,以注重科技, 深化加工,树立品牌,扩大规模为指导,使其做大做强,上规模 成气候,形成自己的特色拳头产业和品牌产品.二是抓好工业生态化发展.二是抓好工业生态化发展.确立发展生态型,无污染,低能耗 的绿色工业目标.领导好,管理好织布业,节日灯,鞋绑,服装, 五金加工等手工制造业,进一步提升织布业,巩固节日灯装搭业, 拓展服装加工业,促进加工业快速有序发展,实现经济总量和经 济质量的双提升.三是抓好第三产业发展.三是抓好第三产业发展.更加重视旅游业发展,进一步挖掘 智仁旅游资源,精心包装智仁革命老区的“农家乐”“红色之旅” ,.加强智仁农家菜, 野味为特色的餐饮业市场管理, 加快餐饮店环境 设施改善,提高服务质量,增强对乐清,台州附近地区群众的吸引 力,从而带动旅游业的发展,促进农民的增收.(二)统筹城乡协调发展 ,着力建设具有时代特色的新农村 新农村建设是新时期解决“三农问题”的重大战略举措和有 效途径,在今后五年,我们要按照“生产发展,生活宽裕,乡风 文明,村容整洁,管理民主”的要求,创新思路,抢抓机遇,统 筹安排,积极挑战,趋利避害,强势推进.9 一是生产发展.一是生产发展.加快发展现代高效农业,按照“高产,优质, 高效,生态,安全”的要求,调整产业结构,积极发展高山蔬菜, 中药材等高附加值无公害的农业产业, 大力发展智仁早茶和安吉白 茶等优质茶叶,扩大茶叶基地规模,使五年内增至 亩.推进农业 信息化,标准化,积极探索茶叶加工,储存新工艺,通过参加农博 会, 制作智仁茶网页等平台大力宣传智仁茶叶.加强市场引导管理, 规范茶叶生产企业, 严厉打击以次充好, 互相压价等不正当竞争手 段,鼓励加工企业兼并合作,统一生产,统一包装,统一销售,统 一价格的产供销一体化, 实现产业集团化发展.同时要加快培育一 批农业龙头企业,健全农业专业合作组织,走基地,农户,销售三 位一体的新型发展道路,增强产业化经营组织对农户的带动作用.二是生活宽裕.二是生活宽裕.全面推进农村综合改革,减轻农民负担.加 快农民收入提高,深入实施“农村劳动力素质工程” ,积极联合妇 联,农技站的力量搭建农民培训新载体,加强农民专业技能,就 业技能和岗位技能培训,提高农民劳动技能和综合素质,拓宽就 业渠道,促进农村劳动力向二,三产业和城镇有序转移,不断提 高农民收入.三是乡风文明.三是乡风文明.加快农村文化设施建设,深化文化,体育, 乡风文明 科普示范,卫生等特色村创建,全力将我乡打造成温州市金海岸 文化乡镇.有效利用农村党员干部远程教育网络平台,深入开展 以爱国主义,集体主义,社会主义和社会公德,职业道德,家庭 美德为主要内容的思想道德教育和以遵纪守法,移风易俗为主要 10 内容的法制教育和社会主义新风尚教育,不断提高农民群众的思 想道德水平和法律意识.深化“青山白化”治理,全面推进殡葬 改革工作,净化农村社会风气,营造科学,健康,向上的社会氛 围.四是村容整洁.四是村容整洁.加快农村环境整治和旧村改造,借鉴大井头, 小坑岙村的成功经验,加快完善其余各村的村庄规划,推进利条, 西滩,乌芦岙,银坑,小岭等12个村的旧村改建和环境整治,实现 温州市全面建红色小康示范村达2个以上, 争取4个村达到温州市村 庄整治合格村标准,深化“文明百村行动” ,着力改变农村 “脏乱 差”现象,营造环境优美的新农村.五是管理民主.五是管理民主.加快农村基层民主建设,推进村务公开与民 主管理规范化建设,引导农民群众自我教育,自我管理,自我服 务.规范村级决策程序,健全村民自治章程和村规民约,着重解 决那些影响全局的,群众反映大,呼声高的热点,难点问题.着力建设具有山区小集镇特色的新(三)加快发展环境改善, 加快发展环境改善, 着力建设具有山区小集镇特色的新 智仁 一是加快交通道路建设.一是加快交通道路建设.抓好重点工程的监督,管理,加快工 程进度, 确保工程质量, 认真做好智黄公路, 智平公路的扫尾工作, 努力实现大树岗,水坑头,石井坑,青坑,合朝等村的通村公路水 泥路面硬化工程, 同时加强对各村的汽车站点建设, 加大对已建道 路的路面保养,维护工作.二是加快水利,通讯等基础设施建设.二是加快水利,通讯等基础设施建设.突出智仁溪整治,完 11 成西滩,象周,大井头,寺前,石井坑等有自然条件村的防洪堤建 设,启动中心区饮用水厂等水利工程,完成太湖山,水坑头两个村 的有线电视建设,进一步扩大移动通信讯号在全乡的覆盖面.三是加快生态环境改善.三是加快生态环境改善.深化生态乡创建,结合市级卫生乡 加快生态环境改善 创建,加强生态环境保护与建设,重点抓好生态村,绿色学校,生 态示范点工程建设.完成大井头,象周村的500亩土地整理,并以 此为契机, 加强其他各村的土地整理工作, 加大违章建筑排摸和整 治力度,整顿好下岙,大井头,西滩等中心村道路环境.突出宣传 教育,加大生态保护科普知识宣传,加快生态文化的培育,重点抓 好群众性的生态文化活动,逐步树立农村生态环境新形象.(四)更加注重协调发展,着力建设全面进步,高度和谐的新 更加注重协调发展,着力建设全面进步, 智仁 把加快发展各项社会事业作为增强智仁区域竞争软实力的重 要载体,加快教育,卫生医
疗,人口与计划生育,社会保障,民主 法制,党管武装,社会稳定等工作,促进经济社会协调发展.一是推进文教卫体医疗事业发展.一是推进文教卫体医疗事业发展.在创建大井头温州市文化 示范村的基础上, 引导好小坑岙等其他村开展创建工作, 抓好村级 文化大院,文化示范村建设,营造农村文化新氛围.深入实施“科 教兴乡”战略,多渠道筹措资金,加快学校基础设施建设步伐,努 力改善办学条件, 完成中学学生宿舍楼, 中心小学的教职工宿舍楼 和寄小学生运动场, 校前水泥路等硬件设施建设.注重办学质量提 高,高标准抓好九年义务教育,强化师德师能教育培训,加强教师 12 队伍建设, 不断提高教师素质.开展各种形式的职业教育和成人教 育培训.努力提高山老区教师福利待遇,完善人才引进机制,贯彻 好“三留人”政策,真正做到人才“引得进,留得住”.发展现代 卫生医疗事业,建设卫生强乡.加强公共卫生工作,建立完善突发 公共事件应急体系, 疾病预防控制体系, 医疗救治体系和公共卫生 预警, 监测和报告信息网络体系医疗服务体系.深化医疗卫生体制 改革,加强医疗队伍建设,大力提高医疗服务水平,深入推进新型 农村合作医疗制度, 完成好参保农民健康体检工作, 认真解决群众 看病难,看病贵问题.逐步完善村级健身设施和建设组织网络,深 入开展群众性体育活动,积极发展竞技体育.二是全面加强人口和计划生育工作.二是全面加强人口和计划生育工作.完善人口与计划生育工 作机制,夯实基层基础,强化优质服务,完善利益导向机制,深化 计生村民自治,重点解决好四项手术落实,社会抚养费征收,基础 信息排摸等三大难题, 严格控制出生人口性别比, 维持人口低增长 水平,提高人口素质,努力实现计生工作向前移位.三是深入开展社会保障工作.三是深入开展社会保障工作.进一步完善养老,医疗等基本 社会保险制度;探索建立新型农村社会养老保险制度;完成敬老院 扩建工程;加快发展残疾人事业;扩大社会救助范围,完善救助实 施办法, 努力确保低保对象应保尽保, 确保学生不因家庭经济困难 而失学辍学,确保因病致贫的困难群众切实享受到医疗救助政策.四是强化党管武装工作.四是强化党管武装工作.积极开展拥军拥属活动,加大国防 教育力度,继续抓好民兵工作“三落实”,打造一支“召之即来, 13 来之能战,战之必胜”的民兵预备部队,切实发挥好两个文明建设 中的排头兵作用,高标准,高质量完成兵员征集任务,为部队输送 更多更好的优秀人才.五是全力维护社会稳定.五是全力维护社会稳定.以深化“平安智仁”建设为载体, 全力维护社会稳定 建立稳定有序的社会大环境.加强社会治安综合治理, 严厉打击各 种违法犯罪活动, 开展 “扫黑除恶” 专项斗争, 切实维护社会稳定;推进“三位一体”机制建设,加强和改进信访工作,做好矛盾纠纷 排查和化解工作,及时处置各类群体性事件,切实维护公共安全;进一步加强安全生产工作, 继续深化消防, 建筑等重点行业领域的 安全生产专项整治, 坚决整改重大安全隐患, 切实防止重特大事故 的发生;继续规范食品安全生产,强化对食品,药品,餐饮卫生等 的监管.(五)注重政府自身建设,着力打造为民务实的新政府 注重政府自身建设, 加强政府自身建设,提高政府行政效能,是全面完成各项工 作任务的重要保证.一是坚持依法行政.一是坚持依法行政.认真贯彻《行政许可法》和《依法行政 实施纲要》,深化行政执法责任制工作,严格按照法定权限和程序 行使权力,履行职责.开展“五五”普法工作.以《公务员法》实 施为契机,加强公务员队伍建设,切实转变政府职能,营造规范高 效的政务环境.加强行政法制建设和经济法制建设, 营造安定祥和 的生活环境.二是坚持廉洁勤政.二是坚持廉洁勤政.推进惩治和预防腐败体系建设,落实廉 14 政责任制.加大查处案件力度,加强行政,执法和效能监察,完 善届中和离任审计制度.三是坚持政治民主.三是坚持政治民主.进一步完善重大决策的规则和程序,推 进决策的科学化和民主化.自觉接受乡人大监督,自觉接受社会 监督和舆论监督,强化政府内部监督.高效优质办理人大议案, 建议.认真贯彻民族,宗教政策,积极支持老协,工青妇等全团 组织开展工作.加强农村基层政权建设,深化村务公开制度,完 善村民自治.各位代表,未来五年前景壮丽,使命光荣.让我们在市委, 市政府和乡党委的正确领导下,不辱使命,负重奋进,凝聚全乡 人民的智慧和力量,调动一切积极因素,齐心协力,开拓创新, 励精图治,乘势而上,为全面实现各项工作目标,促进我乡经济 和社会全面,协
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