青山乡政府工作报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“大黑乡政府工作报告”。
政 府 工 作 报 告
——2011年4月 27 日在乡十四届人大五次会议上
各位代表：
现在，我受乡人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年是一个希望与挑战并存之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观总揽全局，坚持以“树信心、强基础、创特色、转作风、促发展、构和谐”为主线，按照年初提出的“一三五”发展思路，攻坚克难、务实创新，打好了抗洪救灾保卫战、计生进类攻坚战、林权改制持久战，保持了全乡经济社会继续平稳较快发展。全年实现地区生产总值4860万元，同比增长12.92%；其中第一、二、三产业增加值分别完成2016万元、1318万元、1526万元，分别增长7.7%、22%、13%；完成固定资产投资3672万元，增长20%；完成财税收入 125万元；农民人平纯收入1900元，增长6.5%。
（一）强基固本抓“三票”，夯实事业发展基础
1、重拳整治计划生育秩序：2010年，我乡被列为全市年度人口计生工作重管单位。乡党委、政府痛定思痛，知耻后勇，铁腕治乱，拔“钉子”、攻“堡垒”，打了一场扭转人口计生工作被动局面的攻坚战，工作做到了“六个到位”，取得了较好成绩。全年征收社会抚养费30万元，落实四项手术60例，计划生育率82.35%，与去年同期相比明显好转。顺利实现了“脱帽进类进位”的预期目标，彻底扭转了计生工作被动、落后的局面；
2、全力维护安定和谐局面：在综治维稳方面，注重化解矛盾纠纷，深入开展平安创建、法制宣传教育、禁毒、禁赌、“严打整治”和反邪教“三无”创建活动，有效减少了治安案件发生，杜绝了刑事案件发生。在安全生产方面，定期开展安全生产大检查和道路交通安全执法检查，开展了治超专项行动，杜绝了重特大安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。在今年全市社会公众安全感和群众满意度民调中，取得了全市第二名、全县第一名的好成绩；
3、多措并举完成财税任务：克服缺少骨干财源、洪灾受损和税率调整（从17%下降到6%）的不利因素，以发展生财，依法聚财，合理用财的开放理念引领全年财税工作，做好开源、节流、堵漏三篇文章。通过狠抓项目建设，培植新财源；加强企业管理，稳固老财源；强化税收征管，减少偷
漏税；严控“三公”消费，降低行政成本。较好地完成了上级下达给我乡的125万元财税任务，其中国税90万元；地税35万元。
（二）科学发展促增长，增强经济发展后劲。
1、项目建设有新亮点。全乡年内上马的主要项目有10个，大部分已完工。一是农村危房改造出精品。落实农村危房改造任务37户，把青山农贸市场商住楼主体工程打造成了危房改造精品工程。二是合格学校建设勇达标。投资近50万元，新建中心小学食堂、传达室、护坡、篮球场、运动场、环形跑道、学校大门等工程，并已通过市县达标验收。三是通畅工程建设显成效。完成了治山桥至下左溪2.1公里通畅工程建设，寨坪牛形、苦竹东坑、宋家马脑盈三条总长度5.5公里的通组公路已全部建成通车。此外，宋家村147亩楠竹低改，苦竹村200亩油茶低改，寨坪、宋家、上游村级组织活动中心建设等项目均已完成。乡文化、司法综合楼工程正在紧张施工建设之中。
2、林权改制有新突破。林权制度改革事关青山传统支柱产业的发展，牵动着全乡人民的敏感神经。在面对集体林地面积15.16万亩，小班2万余个，林权关系复杂，林改工作难度巨大的情况下。全乡广大林改工作队员不畏艰难，接受挑战，扎实工作，确保了全乡的林改工作快速稳妥推进。完成了彩洞、上游、宋家、苦竹、寨坪、罗家共6村45个
村民小组的现场勘测，现场核实面积13.68万亩，占总面积的90.23%；打印林权证13.08万亩，占总面积的86.26%。
3、结构调整有新举措。立足青山实际，大力调整农业产业结构，积极推进农业产业化进程，引进了一些竹木加工企业，大力发展中药材规模种植，全面完成县下达的农业产业项目工作任务，全年实现农业总产值757万元。水利方面，加大了对水利资源的开发利用和科学管理。青山罗家两岸河堤已列入淇江小流域治理项目。
（三）以人为本惠民生，统筹社会事业发展
2010年我乡的各项工作得到了全面协调发展。为民办实事工作进展顺利。新修、整修多条村组公路，缓解了群众行路难的问题；扩大新型农村合作医疗参合面，参合率达95 %以上，缓解了群众看病难的问题；中心校建成了合格学校，缓解了学生上学难的问题。修复了一批农田水利基础设施 ；新建沼气池10口；新建罗家村农村综合信息服务示范点；顺利推进农村食品药品“两网”建设；完成了罗家农家书屋建设，开展了送电影下乡等活动，民政工作卓有成效！切实加强五保供养和敬老工作；农村低保覆盖面不断扩大，补助标准有所提高；认真落实各项优抚政策；加强对弱势群体救助工作。抗洪救灾取得全面胜利。6.20洪灾发生后，全乡干群不等不靠，积极生产自救，重建家园。短时间内恢复了受损的干线公路交通以及供电、通讯设施，确保了灾后人心不
乱、大局稳定。科、教、文、卫工作不断进步。科技网络更加健全，科普宣传更加深入；义务教育成果得到巩固，办学条件得到改善，师资力量不断加强，教育教学质量显著提高；医疗卫生条件有所改善，疾病防控体系逐步完善。社会保障体系逐步健全，公共就业和各类政策保险基本实现应保尽保。动物防疫、农经减负工作扎实有效。重大动物疫病防治工作扎实推进；惠农补贴富有成效。今年共计发放五种涉农补贴资金680661.58元，全乡人平补贴151.26元，妇女、儿童、工会、共青团、老龄、残疾人等各项事业取得了新进步。统计、农技、金融、邮政、通信等均取得了较大成绩。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是全乡广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向为青山经济发展做出贡献的各位代表，并通过你们，向广大干部群众，向所有关心支持青山乡社会事业建设的各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：尽管全乡经济持续呈现较好发展势头，但总量不大、结构不优、竞争力不强的矛盾仍然突出，社会经济发展中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是产业结构单一，致富路子不多；二是基础设施仍然滞后，发展后劲不强；三是干部身处偏远闭塞之地，创业干劲不足；四是群众思想观念比较保守，开放
程度不高，对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、“十二五”战略构想和2011年主要任务
“十二五”时期将是青山发展历史上的重要时期，也是全面建设社会主义新农村的重要阶段。“十二五”期间的工作，在指导思想上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以提高人民生活水平为目的，积极打好扶贫攻坚战，促进社会主义新农村建设，加快产业结构转型升级和社会事业发展步伐，加强精神文明建设，确保社会政治稳定，努力构建和谐青山。
在发展定位上，全面建设生态青山，魅力青山，和谐青山。
在发展理念上，逐步树立起小乡能有大作为，穷乡不缺富路子，山乡可做好文章的新型理念。
在发展战略上，全面实施三大战略。
1、生态立乡战略：加强生态环境保护，合理开发利用生态资源，努力将生态资源优势转化为经济发展优势。
2、产业兴乡战略：加大产业项目建设力度，加快调整产业结构，精心打造生态产业，不断做大生态经济蛋糕。
3、和谐安乡战略：加大扶贫开发力
度，加快农村科教文卫、社会保障等社会事业发展，提高人口素质，改善生活环境，保持社会稳定。
在发展目标上，“十二五”时期的奋斗目标是：GDP年均增长20%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上，财税总收入年均增长15%以上，农民人平纯收入年均增长8%以上，符合政策生育率达83%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。
2011年是“十二五”开局之年，也是我乡加快经济发展方式转变，推进“生态青山、魅力青山、和谐青山”建设的关键之年。做好全年各项工作，为“十二五”规划开好头、起好步，对于促进青山经济社会科学跨越发展意义深远、影响重大。
2011年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，全面落实省委“四化两型”、市委“抓两源促两型建两城”和县委“一三三”战略部署，围绕实现“科学跨越、富民强乡”的总体目标，大力实施乡党代会提出的“五个一工程”，致力于建设生态环境秀美、生态经济发展、社会和谐稳定的新青山，不断开创青山科学跨越发展的新局面。主要预期目标是：实现地区社会生产总值达5589万元，比去年增长15%；全社会固定资产投资达到4333万元，比去年增长18%；完成财税任务125
万元；农民人平纯收入达到2023元，增长6.5%；人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率83%以上。实现教育、科技、文化、卫生、社会保障事业长足进步，确保社会政治大局稳定，社会治安秩序良好，人民群众安居乐业。围绕上述目标，今年要着力抓好以下几个方面的工作：
（一）坚持走生态立乡之路，加强保护生态环境，合理开发利用生态资源
生态是青山的发展基础，生态立，青山则立。“立”的重点在于营造良好的生态环境，合理开发利用生态资源。把生态资源优势转变为经济发展优势，绿水青山就是金山银山。一要“多用锄头”造林，“少用斧头”砍树，“守住山头”防火。重点加强迹地造林、荒山造林和幼林抚育工作。继续巩固退耕还林成果。加强木材采伐规划设计，逐步减少木材采伐量。切实落实“三定两包”防火责任，做好“两盯防”（盯防重点人群、重点区域）、“六加强”（宣传教育、火源管理、巡山管护、值班调度、物质储备、应急处臵），确保不发生森林火灾火警。二要保护好野生动植物。力争做到“四有四不”，即有树不砍，有矿不挖，有鱼不捕，有鸟不捉。三要加强林政秩序管理，落实“六个严禁”。严禁砍伐阔叶林、严禁砍伐公益林、严禁砍伐防护林、严禁砍伐古树名木、严禁砍伐公路沿线20米以内的林木和严禁乱砍滥伐与盗伐林木。四要大力推进绿化美化工作。加大“两沿”（沿河、沿路）造林绿化力度。发动驻乡各单位开展庭院美化绿化，带动群众门前屋后绿化和庭院绿化。五要继续推进林权换发证工作。完善全乡6个村的勘界、勾图、发证、整档工作。进一步加大林权纠纷调处力度。六要大力发展速生丰产林、经济林和花卉苗木业。致力调整林种结构，实现优材更替，逐步改变以杉松为主的单一结构。大力发展楠竹、“三木”药材等高效林业。抓好油茶、楠竹低产林改造。大量种植红豆杉、银杏、樟树、桂花、雪松等名优树种和杨梅、圈栗、板栗等实用树种，开发花卉苗木业和水果业。七要大力发展农林产品精深加工业，拉长产业链条。八要加强农林副产品生产。九要减少生活污染，全面实施农村“三清五改一池两化”工作，加强生活垃圾和生活污水的无害化处理。十要加大水土流失治理力度。
（二）坚持走产业兴乡之路，加快调整产业结构，促进经济发展方式转变
产业是青山的发展依托，产业兴，青山则兴。“兴”的重点在于大力调整产业结构，加快培育优质产业。
大力发展生态林业。目前青山乡的产业现状为林业一业独大，其它百业萧条。林业虽大，效益却低，没有发挥出一业兴带百业旺的主导作用。林业的发展该往何处走，有三条路可以选择：第一、继续走老路，木材行情好时卖原料，行情差时当柴烧；第二、穿新鞋走老路，引进木材加工厂进
行粗加工卖半成品，把税收送给发达地区做贡献；第三、穿新鞋走新路。发展生态林业、人文林业和竹木精深加工业，带动旅游业发展，卖原料，卖产品，依靠环境赚钱，税收和效益可成倍增加。很明显第三条路最好，我们就要选择这样的路子。别人的成功不能复制，经验可以模仿。发达地区发展生态林业的做法有三点特别值得青山借鉴。一是造林不仅是造林，而是造风景；二是卖木材不仅是卖木材，而是卖产品；三是分给各家各户的山岭又重新收回给了集体。第一点他们能够做到我们就可以做到，第二点创造条件迟点也要做到，第三点很难做到，但最终总会想办法做到。围绕生态林业建设，今年主要做好五项工作。一是建好宋家村花卉苗木园。产业规模为10-20亩，以股份制形式运作，首期从社会融资30万元。二是启动乡办林场的经营权改制工作。三是争取引进1—2家竹木加工厂。目前已有一家签订了投资意向书。四是抓好生态资源环境保护。尤其是对今年的商品材采伐要加强控制。五是科学规划造林绿化布局，为今后的植树造林绿化美化工作做好准备。要突出建设水系生态保护带和路旁生态景观带，将“沿河”、“沿路”建成“水边垂柳、路旁楠竹”的生态走廊。今年已经在宋家等村的公路边连片新种楠竹400亩。
着力谋划生态旅游业。青山现在提发展旅游业，有人会认为为时过早，其实不然。只要岳汝高速、桂道高速修通，八面山自然保护区建成国家级风景区，青山的未来发展当中生态旅游业必占一席之地。两条高速公路修通以后，青山就可以纳入长沙、郴州等城市群的3小时经济生活圈，青山就成为了城市的郊区。只要青山有好看的、好吃的、好玩的、好买的东西吸引，城市人口就会往青山跑，有了人气就会带来财气。因此，从现在开始我们就要谋划发展生态旅游业的问题。一是邀请专家学者对青山乡发展旅游业的可行性进行考察论证。二是开展全乡域旅游资源普查工作。三是尽力争取青山经八面山至四都的公路、罗家至彩洞公路的申报立项，并做好相关前期准备工作。四是深入挖掘黑风洞瑶、汉饥民起义历史素材，为今后打造彩洞村特色生态自然和民俗人文景点做好前期铺垫。五是加强基础设施建设，为发展旅游业增强发展后劲。抢抓国家加大水利建设、建设扶贫、新农村建设、农村危房改造工作力度的难得机遇，积极争资立项，引进一批新项目、完善一批老项目、建设一个项目储备库。今年力争改造彩洞公路罗家段7公里；完成罗家农贸市场配套设施建设工程；采用集中连片与统一风格形式推进农村危房改造精品工程建设；兴建罗家村安全饮水工程；高标准建设好乡文化、司法综合楼；搞好通组公路硬化和整修一批农田水利设施。六是抓好乡村建房规划。严格建房审批，严禁私搭乱建。
加快培育土特产业。社会在发展，人们消费观念也在变，绿色的、健康的产品成为消费的主流，地方特产已成新的消费时尚。发展特产经济，是促进地方旅游业的有效支撑点。土特产品能够更好地提高青山知名度。青山的沉香鱼、火腿、腊肉、香菇、木耳、笋干、旱烟、蜂蜜、茶叶等土特产品在桂东有一定的知名度。但产量小，生产分散，缺少包装，只适合提篮小卖，不适宜登大雅之堂，要形成产业化还有很长的路要走。当前主要是要做好一些基础性的工作：一是要向基层干部和群众宣传好我县建设“生态桂东”的发展方向和相关政策。要让干群明白如果乡村的发展方向不能与县里的政策保持同向而行，就很容易被边缘化。青山原本就是一个交通死角，在地理位臵上早就是边缘化了，在全县交通条件日新月异，发展差距越拉越大的今天，如果我们再不主动寻求政策、产业、市场的有效对接，那么青山就会变成无人问津之地，只能是越来越被边缘化，最终将失去后发赶超的优势。二是要引导群众主动扩大土特产品生产规模，提升土特产品品质，搞好产品外形包装，主动接受市场检验。既要做好培育资源文章，有女待嫁；更要做好培育市场文章，替女招郎。三是要为群众搭建发展土特产业的各种平台。如开展技术服务活动、召开产品推介展示会、开展招商引资活动等。
（三）坚持走和谐安乡之路，加紧夯实发展基础，加快社会事业建设步伐
和谐是青山的发展目的，社会和，青山则安。坚持以人为本，统筹经济社会发展，妥善处理经济发展与人口、资源、环境的关系，切实维护人民群众利益，确保社会稳定，努力构筑和谐青山。加强政法综治工作。坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，紧紧围绕构建和谐社会，立足发展抓稳定。加强领导，落实维护稳定责任制，实行维护稳定工作分层负责的制度。在处理不稳定问题时，各责任单位必须做到信息准、排查严、化解有力、处臵快。加强矛盾纠纷的调解。创新矛盾纠纷排查调处机制，及时化解各种矛盾。完善综治工作网络，构建治安防控体系。加强防范工作，广泛开展治安隐患摸排、睦邻友好、安全创建，消除不稳定因素和隐患。深化严打整治斗争，依法严厉打击各种犯罪，努力创建“平安青山”。加强安全生产监管。坚持安全发展观，严格落实安全生产责任制和责任追究制，积极开展安全生产示范乡镇的创建活动，努力构建安全生产长效机制。加大安全投入，努力提高安全生产能力。严格排查安全生产隐患，经常深入电站、水库、学校等重点单位、重点区域检查安全生产工作，确保安全生产无事故。全力抓好人口与计划生育工作。严肃认真对待我乡的计划生育形势，切实扭转计划生育工作的被动局面。大造声势，提高认识。利用集中服务活动、会议、宣传车、标语等形式宣传计生法律法规，让全社会参与计划生育工作。狠抓村民自治，夯实计生基础。加强经常性工作
与集中服务齐抓，村民自治与协会管理互动，推进以村为主。加大处罚力度，坚持优质服务。全力整治计生秩序，依法加大对计外生育对象的处罚力度。加强已婚育龄妇女的管理，以管理带服务，以服务促管理。继续开展“一对一”结对帮助、“关爱女孩”活动。创新观念，创造特色。促进计生与扶贫相结合，建立健全利益导向机制。抓好队伍建设，强化责任落实。加强乡、村计生队伍建设，调优配强计生队伍。制定切实可行的制度、措施，加强对村级的计生考核。通过齐抓共管，稳定低生育水平。坚持“科教兴乡”战略。加大科技投入，加强科技培训，提高全民科技素质，健全科技网络、科技普及、科技推广、科技服务体系。积极引进和发展高新技术产业。坚持把教育摆在优先发展的战略位臵。大力发展农村教育，继续巩固提高“普九”成果。加大教育投入，抢抓建设扶贫机遇，不断改善办学条件。进一步加强教师队伍建设，大力推行素质教育，全面提高教育教学质量。协调抓好其他社会事业。突出抓好社会保障，全面实施农村低保和大病医疗救助。进一步健全公共卫生、医疗救治和疾病防控体系。切实改善农村卫生设施，提高人民健康水平。抓好民政救济、优抚工作，抓好基层政权、民主与法制建设。切实做好重大动物疫病防治工作。抓好国防教育、征兵、民兵预备役工作。全面发展文化、广电、体育等各项社会事业，认真做好国土、统战、工会、妇女、共青团、统计、老龄、信访等工作。
（四）、坚持走执政为民之路，加强政府自身建设，打造人民满意政府
坚持执政为民，不断优化政府管理方式，实行精兵减政。切实推进管理制度和管理方法创新，提升政府工作执行力，努力建设一个忧民所忧、乐民所乐的服务政府，廉政勤政、务实高效的责任政府，依法行政、公正严明的法治政府。转变政府职能。强化市场监管、社会管理和公共服务职能，为市场主体提供优质高效的服务，营造良好的发展环境。规范行政审批行为，推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，提高行政服务效率和水平。全面推行政务公开，自觉接受人大、政协的民主监督，增强政府工作的公开化和透明度。规范行政行为。认真贯彻《行政许可法》和依法行政纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，提高依法行政能力。加强作风建设。全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。进一步解放思想，实事求是，与时俱进。加强学习，勤于实践，不断提高驾驭市场经济的能力、依法行政的能力、分析判断形势的能力、为民服务的能力。改进工作作风，集中精力谋大事、促发展，全力以赴抓好各项工作的落实。经常深入基层访贫问苦，认真体察民情，倾听群众呼声，解决群众困难，帮助群众发展。着力打造人民满意的政府。厉行节约、勤俭办事、艰苦创业，坚决反对奢侈浪费。深入开展廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，加强廉洁自律意识，提高政治素质，牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，正确对待人民赋予的权力，认真履行工作职责，规范政府工作人员从政行为，使全体政府工作人员忠于职守，勤政廉政。
各位代表，同志们！青山的昨天有过巨大的成就，青山的明天充满美好的希望。新的形势、新的任务、新的目标、人民的期望，不允许我们有丝毫懈怠，时代的呼唤，要求我们团结拼搏，奋发进取。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚定信心，上下齐心，开拓创新，为全面实现各项工作目标，促进我乡经济和社会事业全面进步做出新的更大的贡献。
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