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政府工作报告
——在XX乡第二届人民代表大会第一次会议上
乡长 XX
（2011年7月 日）（征求意见稿）
各位代表：
XX乡第二届代表大会第一次会议今天在这里召开了。这次代表大会是在新一届党委换届后的会议，是乡人大、政府换届选举的第一次会议。
现在，我代表乡人民政府向大会作报告，请代表们予以审议，并请应邀与会的各位列席代表提出建议、意见：
过去3年工作回顾
过去三年，我们在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的正确领导和乡人大的监督下，全力克服5.12地震、9.26特大暴雨等“百年不遇”带来的不利影响，抢抓机遇、负重拼搏、克难奋进，圆满完成了第一届人民政府确定的主要奋斗目标，经济社会发展取得了显著成就，进入了全面建设小康社会新的历史时期。
——突出发展第一要务，乡域经济实力显著增强。截止2010年年底，全乡实现国民生产总值13.8亿元，与2008 1
年相比增长2.4亿元；社会固定资产投资3.3亿元，与2008年相比增长3亿元。招商引资成效显著，2010年完成5.2亿元，比2008年增长10倍。粮食总产量达到1035万公斤，年出栏生猪3.9万头，出栏小家禽兔89.43万只，新发展经济类作物种植面积1000亩，水产养殖面积1500亩，成鱼总产量达2500吨，经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。农民人均纯收入5838元，比2008年增长1056元。
——实施项目带动战略，经济结构调整全面加强。依托我乡的区位优势和资源优势，创新招商方法，以内引外联，多招并举，强势推进。“xxxxxx园”于2010年8月正式入驻大塘村，该项目规划用地2600亩，计划投资25亿元，可解决劳动力3万余人，目前已完成“xxxxx”和园区1100亩土地拆迁工作。全面完成星级农家乐“xxxx”建设工作；全面启动“xxxx”景观园林建设。“xxxx”千亩荷花大型生态休闲立体观光农业园已初具规模，现已建成750亩藕田种植、防渗观光道路硬化1300米、铺碎石路1500米、新建农家乐2家、项目已投资700万元。占地3000亩的XX山配套项目已完成规划、测绘、项目论证等前期的准备工作，占地1500亩的新型绿色、有机葡萄基地已正式实施。截止到2010年底，完成招商引资5.2亿元，其中工业招商4.9亿元，非工项目完成0.31亿元，新增三产项目2个，超额完成县下达的目标任务。
——加强基础设施建设，全乡面貌发生巨大变化。
三年来，全乡共整治病险水库2座，整治浆砌水渠5.5公里，山平塘20余口，新建、改建提灌站11座。共硬化道路6.5公里，项目总投资143万元，全乡通村公路硬化率达100%，通社道路硬化率达90%。启动xxx新农村建设，统一风貌、新建和改造农房200户；争取资金100万元，建设大塘村立体观光农业景区1000亩；全面启动xxx村新型社区建设工作和xxx村“双挂钩”建设项目。三年共投资1300万元，改造线路7.8公里，新投、更换、新增变压器4台。全面实施广电村通工程，全乡7个村光纤闭路电视用户达2580户，程控电话入户达200户。环境整治开展以来累计拆除违章雨棚17处、200平方米；拆除户外违章广告105处；查处并清除年皮癣等420条；规范乱摆摊点、占道经营36处，统一店招15块；投入60万元对xxx村集中安置区进行打造，完成广场硬化600余平方米；新建临时农贸市场一处，规范商户经营；全乡现有垃圾池63个（其中分类收集池10人，生态处理池（大）2个，老式垃圾池51个），现有垃圾车12辆，保洁人员12名，1名市场监督员。全乡村容村貌有了巨大改观。
——推进产业结构调整，农业农村工作全面发展。截止2010年，农业总产值累计完成 亿元，年均增长 %。粮食总产量达 吨，优质烟叶基地 亩、无公害蔬菜基地 亩，葡萄种植面积达 亩。全乡农村劳动力转移达 人，其中市外输出 人，本地转移 人，新创办企业 家。截止目前，全乡特色油菜种植面积达2460亩，核心示范片100亩，示范片亩产达200
公斤。完成退耕还林计划面积528.9亩，准备迎接国家检查。
——增大社会保障力度，民利民生得到明显改善。三年来共发放最低生活保障金150万元，发放救灾、救济款48万元，发放城镇低保14万元；争取国家灾后重建资金565万元，落实困难户危房改造356户，安居工程20户；争取资金10万元，新建XX乡中心敬老院3000平方米，现有床位200间，入驻五保老人 人，入院率达 %。
——着力构建和谐XX，社会各项事业全面进步。
切实抓好计生工作。每年全乡人口符合政策生育率控制在88%；全力完成社会抚养费的征收工作，征收社会抚养费占当年立案应征金额的60%以上；做好计划生育“三查”工作，每年 “三查”不少于3次,“三查”率不低于80%。文化建设不断加强。全乡新建成了7所农家书屋，配置图书16000余册，价值14万元；投资 30余万元新建了高标准、高配置的乡文化站，建筑面积达300平方米，已于 2010年 月投入使用。教育教学工作成绩喜人。全乡共投入 余万元，改善办学条件，提高办学水平。新建项目有 中学教学楼、小学教师办公楼。全乡教师共撰写教研论文50余篇，其中20余篇获得市级以上奖励。在3年中招考试中，我乡升入高一级学校人数再创佳绩，其中正取28人，普高录取228人。土地管理规范到位。及时发现和制止土地违法行为 起计 亩，清查企业及农户无证建房 宗计 亩，盘活存量土地 亩，解决涉土纠纷案件 起，较好地控制了因土地纠纷引发的上访。新农
合参合率进一步提高。群众参合率从2008年的92%增加到2010年的96.2%，累计住院报销医药费166.9237万元，报销门诊医疗费35.6065万元。技能培训力度加大。农民工就业培训三年来共组织农民工参加各类技能培训班6期，品牌培训5期，创业培训5期，1450人。外出就业2100人，创收4200万元。家电下乡惠农。两年来我乡共申报、审批家电下乡产品 台（部）,申报审批汽车、摩托车下乡 辆，补贴金额达 万元，直接惠农 余户。司法调解平安创建工作到位。全乡共调处各类纠纷256宗，调处成功率达98.5%。全乡共创建平安村7个，平安单位8个，平安家庭5000多户，全乡90%的农户达到创建标准。扎实开展学校周边治安专项整治，邪教组织排查，刑释解教人员走访登记等基础工作，走访登记刑释解教人员23人，并已安置帮教23人，全乡帮教人员重新犯罪率为零。安全工作常抓不懈。开展了一系列以砂石厂、道路交通、消防、建筑、非法生产烟花爆竹等为重点的安全生产大检查和专项整治，整治安全隐患16起，有效防范和杜绝了重特大安全生产事故的发生。
——推进优质高效服务，建设人民群众满意政府。全面推进政务、村务、财务公开，班子团结协作，严格执行民主集中制，促进科学决策，规范行政行为，主动向乡党委报告工作，自学接受乡人大的监督，认真接受人大代表的建议意见。认真开展“五五”普法，不断强化依法行政意识，坚持从源头上防治腐败，加大督查力度，严厉查处破坏经济发展行为，坚决制
止和制止不正之风，促进了廉洁行动，增强了政府公信力。我乡便民服务中心成立以来，共受理群众申办事项 件，其中计生即办件 件、民政即办件 件，群众满意率达100%，投诉率为零。
各位代表！过去的三年，全乡上下和衷共济、励精图治、共谋发展，为第一届乡政府提出的奋斗目标划上了圆满句号。这是乡党委坚强领导的结果，也得益于乡人大的监督支持，同时离不开各界人士的真诚帮助，凝聚着全乡干部群众的辛勤劳动和集体智慧。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位，为XX发展作出贡献的全乡人民群众，向所有关心支持XX改革、发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在不少困难和问题：
一是广大干部安于现状，进取精神差，受地理和区位影响，墨守陈规。二是农村经济发展缓慢，农民增收困难。三是投资环境有待进一步优化，政府服务水平和办事效率有待进一步提高。这些问题，我们将地今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，加以解决。
今后五年的奋斗目标
同志们，回顾过去，总结经验，是为了更好地把握今后的目标和方向。今后五年全乡工作的指导思想和总体要求是：以科学发展为指导，深入学习党的十七大及十七届五中全会精神，坚持以发展为第一要务。按照“抓重点、创特色、求发展”的总体要
求，围绕目标管理抓重点，因地制宜创特色，立足实际求发展；以保障和改善民生为根本出发点，以加强区域合作、推进城乡一体化发展为重要抓手，加快实施“融入成都，推进中心城建设”战略，以“建设天府‘金三角’打造现代田园XX”为主题，以“一园、二区、三基地”建设为目标，全力保障南方家居产业园、XX山配套项目等重大项目建设，培育壮大优势特色产业，大力加快基础设施建设，夯实经济发展基础，全力推进生态环境保护，建设生态宜居XX而努力奋斗。
各位代表，目标凝聚人心，形势催人奋进。要在五年内把奋斗目标变成现实，需要我们抓住机遇，切实保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，我们一定要在更高的起点上谋划好今年的经济社会发展，加快形成大开放、大开发、大发展、大提升的新局面。
今后五年我乡经济社会发展的目标是：到2016年全乡国民生产总值（GDP）达到20亿元，其中农业增加值达到16亿元，年均递增5%，农民人均纯收入达到9500元，年均递增650元，力争700元，人口计划生育率控制在89%以上，社会各项事业取得新的成绩，全乡社会稳定，人民生活富裕安康。
一、强力实施重点项目，奋力推进城乡一体发展。项目工作是加快发展的主攻点，是破解发展难题的突破口，在今年五年的工作中，我们将以“一园、二区、三基地”建设为目标，奋力推进城乡一体发展，实现全乡人民增收致富。
（一）一园：是指南方家居产业园区。该园区已于2010年8月正式入驻XX乡大塘村。该项目规划用地2600亩，计划投资25亿元，建设周期为4年。建成后一期预计年销售额15亿元，年税收4500万元，可解决6000人就业，二期年销售额20亿元，年税收6000万元，可解决1万人就业，实现农民增收1万元。目前已完成 公里长的“南方大道”建设。项目计划2011年12月完成园区和厂房建设以及设备安装调试，投入生产。
（二）二区：是指大塘村“水月莲池”现代立体观光农业景区和以东干道以东、锦江以西和“金三角”为主的商业、旅游开发区。
“水月莲池”现代立体观光农业景区。以大塘村委会所在地为中心，所辖大塘村1.2.3.4社，以南北纵深2.5公里为主干道，以主干道两侧鱼塘、堰、塘为主大量种植藕类作物，三年内实现2000亩藕塘观光农业区建设目标，其中重点观光区600余亩。在此基础上，建设景区基础设施，包括农家乐、观光亭等接待、游览配套设施建设。
东干道以东、锦江以西和“金三角”建设。占地10000亩，重点是以XX山景区配套项目为主，目前已完成规划、测绘、项目论证等前期准备工作，下步将加快进度，全力开发高标准商业、旅游景点，五年之内将XX乡打造成集商业、旅游、休闲的一体的多功能居住地，全面提升XX乡的对外知名度。
（三）三基地：是指烟叶基地、商品兔养殖基地、现代农业
种植基地。
烟叶基地。主要是以顺江村为主，在现在2000亩烟叶生产基地的基础上，进一步提高烟叶的附加值，注册烟叶商标，成立烟叶协会，提升烟叶品牌效益，引进企业进行深加工，把顺江村建设成为集生产、加工、销售为一体的烟叶基地。
商品兔养殖基地。主要是以茯苓村为重点，成立彭山县商品兔养殖基地，引进企业，以农户分散养殖为主，培育大型养殖户，建成后年出栏商品兔10万只的规模，彻底改进茯苓村后进村的面貌，实现全村人民增收。
现代农业种植基地。主是以东干道以西、牧马山以东的万亩蔬菜、葡萄种植基地建设，引进先进种植模式，全面打造绿色、生态、有机农业，提升整体品牌。
（四）XX山配套项目建设。全力保障860亩XX山征地拆迁配套项目建设顺利进行。
二、切实抓好农业和农村工作，做强做大特色农业。
（一）农业增加值比上年增长5%以上，农民人均纯收入比上年增长10%以上，粮食产量达到 万公斤。
（二）农业产业化建设： 1.年出栏生猪 头，出栏小家禽兔 万只； 2.新引进农业产业化项目 个，新引进龙头企业或业主 个； 3.新发展经济类作物种植面积 亩，水产养殖面积 亩，成鱼总产量达 吨； 4.大力发展一村一品建设，新建专业村 个；大力发展农民专业合作社，新发展专业合作社 个，新增会员农
户 户。
（三）新农村建设： 1.加快大塘村新农村建设步伐，新增新建和改造农房 户以上；2.完成大塘村立体观光农业景区建设 亩，在 前形成旅游景点；3.继续做好五一村农村新型社区建设相关配套服务工作；4.全力做好泉水村“双挂钩”项目工作。5.新修水泥路 公里，新建农村户用沼气池 口；新增提灌设备 台，改造提灌站 座；积极争取资金改造泉水病险水库，完成农中项目沟渠改造 公里。6.开展扶贫解困行动，完成农村贫困人口脱贫 人，劳务扶贫工程培训 人。
三、切实推进社会各项事业，在发展中构建和谐新XX。
（一）民生工程：完成安居工程10户；免费做好12位白内障患者复明手术；免费为18位精神病患者服药，资助残疾人就业 4人，资助义务阶段在校残疾学生2人；实现计划生育特别扶助应补尽补；资助农村贫困独生子女就学 人；劳务扶贫培训 人，技能培训 人，农民实用技能培训 万人次；实现下岗和失地无业农民再就业 人，其中就业困难对象再就业 人；救助贫困母亲 人，帮扶贫困党员 人。在城乡农村低保户、五保户、伤残军人、下岗人员中实施法律援助2件，坚持“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，加强便民服务中心建设，力争做到服务效果“零投诉”。
文化教育：充分发挥乡文化站作用，经常组织机关及村社干部开展不同类型的文体活动，真正让干部在愉快中工作。进一步管理
好全乡文体市场，组织、指导各村老年协会文艺宣传队开展活动12次以上，节日文艺演出5次以上。加强各村农家书屋建设，开展管理员培训3次。
（二）环境整治：严格按照环境整治相关要求，大力整治全乡环境卫生，不断完善城乡环境卫生管理长效机制。主要对东干线沿线沟渠、顺江场加强整治，确保主要街道整洁畅通，规范管理全乡范围内的户外广告，稳步推进五一村新型社区风貌改造工作。实施“净化、绿化、美化、亮化”工程。按照“村收集、乡集中、县转运”的模式，切实抓好城乡环境综合治理进村入社工作。
（三）社会稳定：加强国家重大政治敏感时期的信访维稳工作，确保实现“零进京、零到省、少到市、少到县、不出事”的工作目标。继续实行领导接访制，充分运用“大调解”机制，搞好矛盾纠纷排查及时将各种矛盾纠纷化解在基层。继续巩固市级规范化司法所，搞好普法宣传、人民调解、社区矫正、安置帮扶、法律援助等工作。继续做好社会治安综合治理和平安创建工作，确保全乡社会稳定。
（四）安全工作：全年召开全乡安委会专题会议不少于 次，定期向县安监局汇报全乡安全生产情况，按时上报报表。实现较大事故为零，各类安全死亡人数不超过县上下达安全生产监管目标。同时加强安全生产监管作用和部门协调配合工作，做好安全生产监管规范化建设延伸到村的相关工作。
（五）武装工作：抓好民兵整组、征兵等工作。
四、不断加强政府自身建设，努力创建高效廉洁政府。
（一）进一步解放思想，增强发展意识。必须进一步解放思想，解决好思路问题、胆略问题、气魄问题。勇于突破“不可能”的思维局限，对定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的办法。只要有利于科学发展、有利于民生幸福，必须做的事，顶着压力也要做；必须负的责，迎着风险也要担。要以更大的魄力定位发展，更宽的视野谋划发展，更快的速度推进发展, 努力在新一轮竞争中奋勇赶超。要坚决破除“小干则满、小富即安”的思想障碍和甘于落后、安于现状的行为障碍，真正在反骄破满中增强危机感、紧迫感，树立起“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的观念，在攻坚克难上开辟新境界，在奋力赶超中探索新思路。要有“跳起来摘桃子”的勇气，破除因循守旧、按部就班观念，树立超常思维和跨越发展理念，快节奏、高效率、大强度、严要求地开展好各项工作。全乡上下必须切实增强自觉性和坚定性，不争议、不折腾、不懈怠，一条心、一个调、一股劲，全力推动全乡经济社会更好更快发展。
（二）进一步转变作风，提升行政效能。面对竞相奋进的严峻形势，谁醒得早，就能先行一步；谁见事早，就能占得先机；谁动作快，就能赢得主动。各级干部要身先士卒、真抓实干，切实把作风建设摆在突出位置。要以更加坚定的信心，更加严格的要求，更加高效的工作，切实转变作风，增强执行力。要积极行
动起来，把思路变成举措、把举措变成行动、把行动变成成果。要时时处处先人一拍、快人一步，做到工作快上手、项目快推进、任务快落实、矛盾快处理、目标快完成。要深入实际、深入群众、深入一线，加强调查研究，掌握真实情况。要培养破难攻坚的胆识和锐气，保持干事创业的饱满热情，高起点谋划思路，高标准开展工作，高水平推进发展，始终保持永不自满、永不懈怠的进取动力，不断开创工作新局面。
（三）进一步优化环境，扩大对外开放。要实现全乡经济大发展，必须进一步扩大开放，借梯上楼、借船出海。要进一步增强“不求所有、但求所在”意识，积极引进投资者、关心投资者、服务投资者，运用市场机制解决建设资金紧缺等问题，把扩大开放贯穿于XX经济社会改革发展的各项事业中，以开放促发展、促改革、促创新，以开放增强竞争力，以开放成就大发展。要在开放的广度、深度、力度上再下功夫，把提高效率作为优化服务环境的核心，坚持执行政策的原则性与实际操作的灵活性相结合，大事快办、急事先办、特事特办。要进一步强化政务公开，部门职责内该办的事，无条件“畅通”；有利于发展的事，从实际出发大胆“变通”，以服务的大优化促进环境的大优化。要深入开展民主评议行风活动，加大机关效能监察力度，切实加强“诚信思南”建设，更好地营造公平、公正、公开、竞争、有序的发展环境。
（四）进一步落实责任，加强督促检查。要建立健全严格的目标管理责任制，对重点项目、重点工作进行细化、量化，目标
到人、责任到人，做到“千斤重担众人挑、人人头上有指标”。严格实行目标考评、重大责任追究、表彰激励等制度，使目标、责任、权利相统一。要进一步加强经济运行调度，坚持实行“旬查、月报、季总结”的监测调度制度，对各级各部门经济运行情况实施定期、不定期监督、检查。要强化统计执法，加强计划执行情况督查。要定期总结经验，分析问题，落实具体措施，确保全乡上下步调一致、思想统一，全力推进各项工作。
（五）进一步强化监督，推进廉政建设。要把权力置于公众的有效监督之下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉。坚持以《廉政准则》为准绳，严格规范干部职工的从政行为。加强惩治和预防腐败体系建设，加大教育、监督、改革、制度创新力度，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，建设“为民、务实、廉洁、高效”的公务员队伍，营造风清气正的发展环境。
各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。因为有崇高的使命，我们风雨兼程、义无反顾；因为有宏伟的理想，我们只争朝夕、百折不挠；因为有人民的重托，我们坚定不移、奋力拼搏！我们将团结带领全县各族人民，咬定目标不放松、抢抓机遇不停步、加快发展不懈怠，为建设美丽富饶的新思南而努力奋斗！
最后，预祝大会圆满成功！谢谢大家！
2016年乡政府工作报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，特向社会公布201x年度本级政府信息公开工作年度报告。本报告由基本情况、主动公开政府信息......
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