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政 府 工 作 报 告
——在2007年2月8日小街乡 第八届人民代表大会第六次会议上
乡长
金德芳
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议。2006年工作回顾
2006年是我乡战胜各种困难，解放思想，开拓进取的一年。过去的一年，在县委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督参与下。乡人民政府带领全乡人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实党的十六届六中全会和县委十届一次全会精神，坚持以科学发展观为指导，认清乡情，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握农民增收、财政增长、社会稳定这一总体工作目标，认真落实县委、县政府和乡党委的决策部署，努力克服各种不利因素，求真务实、开拓进取、抢抓机遇、团结协作、狠抓落实，各项工作都取得了显著成绩，较好地完成了乡八届人大五次会议确定的各项目标任务。全乡经济社会全面发展，新农村建设实现良好开局。
2006年，全乡农村经济总收入7442万元，比上年增856万元，增长13%，农民人均纯收入2973元，比上年增253元。受现行财政体制影响，实现财政收入321.57万元，比上年减少38.38万元，实现财政支出385.78万元。粮食总产达225.41万公斤，人均产
产值188.1万元，同比增18.1万元，增幅11%；油料播种面积930亩，增395亩，总产11.51万公斤，产值25万元，同比增12万元。大春生产种植粮食作物1130亩，种植蔬菜3800亩（比上年增310亩，总产304万公斤，产值319.2万元，同比增40万元）。2006年秋冬粮经作物种植比例调整到了49:51，种植中豌6号5400多亩喜获丰收，总产量达1500吨，增加农民收入195万元，给群众带来了良好的经济效益。
三、畜牧业健康发展，农民增收的支柱地位得到巩固。2006年出栏肥猪25708头，销售仔猪32382头，大牲畜存栏 7552 匹（头），家禽存栏60174只，山羊存栏7466 只。畜牧业产值达2672万元。畜牧业实现了量的扩张和质的提升，有效地促进了畜牧业的稳定健康发展。
四、以项目建设为支撑，推动全乡基础设施建设快速发展。农田和水利基础设施建设项目。结合基本烟田建设，共争取各级投资400多万元，完成了罗尹、木冲、狮子山三个村的基本烟田建设项目，建设小水窖1445口，支砌渠道1650米，治理罗尹河道4600米，建设机耕路2245米，架设管道5500米，增加和改善灌溉面积2152亩，农田水利化程度达73.16%；完成了甲浦大村和集镇供水改造工程，解决了10个村民小组2000多人的饮水困难，全乡自来水普及率达73.2%。
集镇建设项目。投资56万元，建成集镇公厕一个，新建街道150米，改造街道230米，集镇功能得到进一步完善。
公路建设项目。新建成木冲张半山至上普厂4公里村组公里。
七、财税、金融工作平稳运行。
按照乡财县管实施意见的要求，一是切实转变财政职能，规范财政管理，实现经济的良性循环。在保工资，保重点，保平衡的前提下，开源节流，厉行节约，继续执行过紧日子的各项政策和措施，实现一般性支出零增长。二是与税务部门通力合作，采取有效措施，强化税收征管。三是继续推行“村帐站管”和“组帐村管”的管理制度，农村财务管理全面加强，农村合作基金会清欠回收率达73%。四是信用社存款余额达2500万元，比上年末增加300万元，全年发放种类贷款770万元，有力支持了农村经济发展。
八、各项社会事业整体推进。
一是实施“科技兴乡”战略，围绕支柱产业开展技术培训，全民科技意识增强。二是教育事业成效显著，“两基”成果进一步得到巩固。中考升学率跃上了新台阶，2006年，全乡144人参加中考，玉溪一中录取7人，高中以上录取达90人，中考录取率居全县第三名。办学条件得到进一步改善，教育教学质量稳步提升。三是医疗卫生、疾病控制、药品监管工作进一步加强。投资10万元，新建了木冲、普厂村卫生所，实现了村村有卫生所，医疗卫生条件进一步改善，群众“看病难”问题得到缓解；农村新型合作医疗参合率达99%，参合率居全县首位。加强食品、药品安全监管，放心食品、放心药品工程初见成效。四是积极落实广播电视“村村通、户户看”工程。小街和木冲村委会的9个村民小组接通了有线电视，受益群众达263户，全乡有167户困难户领
建设，服务意识、服务态度、服务水平得到了明显转变。
十、深入开展“平安小街”创建活动，全力维护社会稳定。以确保稳定为首要目标，把社会治安综合治理同全乡各项工作有机结合起来，认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，保证信访渠道的畅通。针对热点、难点问题进行专题研究和专项处治。加大监管力度，切实抓好安全生产，实现了全年无安全生产事故。开展“平安小街”创建活动，并顺利通过了县委、政府的验收。健全完善突发事件处臵机制，深入开展社会治安专项整治行动。加强了对重点人员、“两释”人员和违法青少年的管理和帮教工作，有效遏制了重特大恶性治安、刑事案件的发生，全乡治安状况良好。
各位代表，2006年，在乡党委的正确领导下，经过全乡广大干部群众的不懈努力，在各级各部门的大力支持和帮助下，全乡各项工作取得了可喜成绩。这是全乡广大干部职工支持、理解和团结拼搏的结果，是全乡人民代表和广大群众为改变家乡落后面貌辛勤劳作的结果。在此我代表乡人民政府向全乡各族人民和所有关心支持小街经济社会发展的各界人士致以衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们深感小街的发展必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实上级党委、政府的各项决策。一是立足于乡情实际、准确定位。要把小街臵于易门发展的大局之中，明确功能定位，坚定主攻方向；从农业乡、山区乡和烤烟大乡等实际出发，处理好山区、农村发展问题。二是立足于改革开放、开拓
根据县委、政府的要求，结合小街实际，我乡2007年经济社会发展的总体思路为：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神和县委十届三次会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为第一要务，以增加农民收入，提高人民生活水平，建设社会主义新农村，构建“和谐小街”为目标，以建立生态乡，提高人民生活质量为立足点和突破口，围绕“强基础、固支柱、建生态、创和谐”的思路，弘扬求真务实，真抓实干的工作作风和勇于开拓的创业精神，解放思想，更新发展观念，创新发展模式，树立发展新观念，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
二、主要经济社会发展目标
农村经济总收入增长13%以上，达8410万元； 乡财政收入360万元，比上年增10%以上； 农民人均纯收入增260元以上，达3240元； 全乡人口自然增长率继续控制在5‰以内；
生产适销对路烟叶160万公斤，上等烟比例67%以上，平均单价12.30元；
社会主义新农村建设全面推开，农村经济与社会全面发展，人与自然更加和谐。
三、认清形势，理清思路，明确责任，乘势而上，全力抓好十项重点工作
（一）发挥优势，进一步巩固和壮大支柱产业，坚定不移地抓好烤烟生产，确保农民增收，财政增长。
好连片种植和样板示范。四是强化各项科技措施，确保烤烟提质增效。五是严格合同管理，继续完善预检制，加强收购协调，提高等级合格率。
（二）大力发展畜禽饲养业，为农民增收创造出更大的效益。畜禽饲养业要进一步加大工作力度，加强配套技术推广，调整优化畜禽结构，重点抓好畜禽的品种改良和良种推广；以重大动物疫病防控为重点，加强畜禽产品质量安全管理，确保畜牧业生产安全；加大对畜牧业的投入，用于优质种源引种、仔猪营销、畜牧科技培训、畜产品加工开发等补助；大力推广科学饲养技术，提高出栏率和畜产品质量；加强流通服务体系建设，不断拓宽销售渠道。力争到2007年底全乡生产仔猪4.5万头，产值550万元，出栏肉猪2.8万头，产猪肉250万公斤，肉猪产值2500万元；出栏肉牛4000头；肉羊6000只；出栏家禽8.5万只，实现禽肉产量17万公斤。使全乡畜禽饲养业总产值达3200万元，真正把畜牧业发展成为重要支柱产业。
（三）加大秋冬农业开发力度，拓宽群众增收渠道。我乡要继续按照“大春小春钱粮一起抓”的指导思想，优化种植结构，强化良种种植。要强化科技培训，发挥优势，加大秋冬种植结构开发力度，力争全乡粮经作物种植比例达40：60，使烤烟以外的种植业收益占农民人均纯收入的15%以上。要大力发展豌豆、油菜、冬早蔬菜等一批附加值高的经济作物，引入高山雪莲果试种，把小街的特色种植产业做强做大、推向市场。要大力促进农产品服务组织的建立，增强农民的市场意识和抗风险能力，1展的方向。建设“生态乡”就要正确处理好经济建设与环境保护的关系，解决好栽烟与天然林保护的关系。今年要继续推广沼气、太阳能等新型能源建设，杜绝砍柴烤烟。养殖业要大力推广和普及熟改生喂技术，减少农村能源需求。要以实施集体林权制度改革为突破口，搞好退耕还林、江河流域治理工作，积极有效地保护好天然林和岔河水库的水源涵养区。2007年全乡的集体林权改革工作要全部完成，同时尽力争取实施老黑山以西绿汁江流域面积2万亩的水土流失治理；要巩固好现有退耕还林成果，抓好以六小公路、小狮公路为重点的乡、村、组公路路旁和村庄近山面山及房前屋后绿化，提高小街乡的森林覆盖率；要加大人畜饮水和村庄道路等公共设施建设；加大以治理“脏、乱、差”为重点的环境整治，美化村容村貌，改善生存环境，进一步巩固小街乡“沼气化示范乡”的成果，夯实小街“生态乡”建设的基础。要加强土地资源的保护和矿产资源管理，整顿和规范矿产资源开发秩序。全面贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，巩固土地市场治理整顿成果，加强农村宅基地的管理，规范农村宅基地胜地审批程序，对乱建乱占、私挖乱采行为进行治理整顿，使生态乡建设得到全方位发展。
（六）积极化解各类矛盾纠纷，努力维护农村社会稳定。维护稳定是压倒一切的政治任务，没有稳定，就谈不上发展和社会和谐。小街乡地处五乡三县结合部，多民族混居。近年来与周边地区因水源、山林、土地的纠纷日益增多，加之狮子山矿与邻近村组矛盾由来以久，安楚公路开工建设后造成的影响和矛盾
3文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针，放眼长远，立足当前，科学统筹，扎实推进各项具体工作的开展，要既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重经济建设，又注重政治文明、精神文明以及和谐社会建设；既注重推进生产方式的现代化，又注重推进生活方式、思维方式和价值观念的现代化。要准确把握建设社会主义新农村的深刻内涵，坚定统筹城乡发展、加快新农村建设的信心和决心，增强建设新农村的责任感和紧迫感，明确发展目标，抢抓发展机遇，加大工作力度，确保新农村建设取得新成效。
（八）完善财税金融工作，服务经济社会发展。
1、强化财税金融管理，支持经济社会发展。按照新一轮财政体制的要求继续深化财政体制改革，以“保吃饭、保运转、保稳定、促发展”为目标，进一步调整优化支出结构，严格控制一般性财政支出，保证教育、卫生、农业等重点支出，保证机关的正常运转。要按照乡财县管实施意见的要求，切实转变财政职能，规范财政管理，实现经济的良性循环。开源节流，厉行节约，实现一般性支出零增长。加强财源建设和与税务部门合作，采取有效措施，强化税收征管。要继续实行“村帐站管”和“组帐村管”的管理制度，广泛接受群众监督，确保农民负担不反弹，实现我乡集体财务管理规范化、制度化。要积极支持“信用村”建设，协调农村信用社加大支农资金投资规模，更好地服务“三农”工作。
2、继续巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。要继续
5务繁重，巩固提高“两基”成果任务艰巨等当前教育方面存在的突出问题。一是要认真肩负全乡农村义务教育相应的办学责任，营造“尊师重教，依法治教”的社会环境，落实好“小学生免费就学”政策，解决“上学难”问题。组织动员适龄儿童和少年入学，严格控制义务教育阶段的学生辍学，努力提高普及教育程度。二是积极向上级部门争取，筹措教育经费，解决教育上的实际困难，努力改善办学条件。三是加大校园周边环境治理力度，维护学校的治安、安全和正常的教学秩序，努力为学生创造安全、文明的学习环境。四是加强师资队伍建设，努力促进师德、师风建设。五是坚持德育为首的办学思路，坚持以人为本，全面推进素质教育。六是积极为困难学生争取多方援助，最大限度地减少或控制因贫失学。2007年要争取木冲村完小搬迁工作的完成。
3、卫生工作要把人民群众的身体健康放在首位，以完善卫生初级保健防疫体系建设为目标。加强食品、药品安全管理工作；加强卫生工作队伍建设，并加强人员的配备和培训，进一步完善村卫生室功能，进一步解决群众“看病难”的问题。继续推行新型合作医疗制度，巩固现有的参合率，充分发挥合作医疗制度的功效，改善农村群众“看病难、看病贵”的问题
4、农村科技及培训工作。要加大农业实用技术的推广应用力度，促进经济发展。强化科技服务，提高科技成果的转化率，加大科技投入，应用先进实用技术改造提升粮、烟、菜、畜、林等农业产业，提高产业的效益。要加强科技人员的管理和再教育，强化农村实用技术的培训和运用，提高科技对经济的贡献率，促
7理人大议案和建议，切实提高办理质量和满意度。
4、加强干部队伍作风建设。增强干部职工为民服务意识、勤政廉政意识。认真解决人民群众生产生活中的热点难点问题，完成好本年度为群众拟办的重要实事。按照“职责清、情况明、数字准”的要求，继续强化基础工作。加强督查督办工作，对重点工程、重点工作和办实事项目实施挂账督办。坚持“纠建并举”，坚决纠正部门和行业不正之风，努力把小街乡干部队伍建设成为一支廉洁、高效、务实、为民的优秀队伍。
各位代表，新的一年，将是机遇与挑战并存，希望与压力同在的一年。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，求真务实，开拓创新，奋发进取，扎实工作，为开创我乡社会主义新农村建设的新局面而努力奋斗！
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