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兰政办发„2009‟54号
兰坪县人民政府办公室关于 印发兰坪县2009年纠风工作主要任务
分解方案的通知
各乡、镇人民政府，县直各委、办、局，省、州驻兰坪各单位，驻兰坪武警部队，各人民团体，各企业：
《兰坪县2009年纠风工作主要任务分解方案》已经县人民政府研究同意，现予印发。请各乡（镇）人民政府及纠风专项治理任务责任单位按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真履行对纠风工作的组织领导责任，落实好纠风工作责任制，并制定具体实施方案报送县政府纠风办
— 1 —（联系电话：3212759）。县政府纠风办负责对全县纠风工作进行督促检查。
— 2 —
○○九年四月十日
二
兰坪县2009年纠风工作主要任务
分 解 方 案
为认真贯彻落实省政府廉政工作会议、省纪委八届四次全会、州纪委六届四次全会、县纪委十届四次全会及全县廉政工作会议精神，确保我县各项纠风工作任务落到实处，结合我县实际，现将全县 2009年纠风工作主要任务作如下分解。
一、主要任务
（一）继续治理教育乱收费
工作任务：坚决落实省委、省政府农村义务教育经费保障机制改革的各项政策；进一步完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策；认真贯彻“两免一补”政策；建立健全收费管理和监督制度，加强教育收费公示和监督，严格规范办学行为，严肃查处乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题，规范全县教育收费。继续开展创建规范教育收费示范县活动。各级各类学校要在广大教职工中开展师德师风教育活动，建立健全行为规范、职业道德规范以及师德、师风考核评价方法，并与教学、教研工作紧密结合起来，实现以德治校、依法治校，全面提高教学质量。（主管领导：李金儒；主办单位：县教育局；协办单位：县发改委、财政局）
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（二）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风 工作任务：加强组织协调，督促有关部门认真落实医药卫生体制改革的各项措施。2009年，各级卫生医疗机构要重点解决服务环境、服务质量、挂号难、看病难等问题。强化医药价格监督，规范诊疗行为；加强对医疗机构的管理和监督，各级卫生医疗机构要加强医德医风教育，坚决杜绝国家公益医院对内部科室定收入指标和开单提成等违纪违规行为；进一步整顿药品、医疗器械流通秩序，促进药品和医疗器械实行政府统一招标采购工作，保证群众用药安全；认真开展治理医疗购销领域的商业贿赂专项工作；保证政府配套专项资金专款专用，切实解决农民看病贵、看病难的问题。（主管领导：史建琨；主办单位：县卫生局；协办单位：县发改委、财政局、工商局、药监局）
（三）着力解决损害农民利益的突出问题
1、集中整治损害农民土地权益问题
工作任务：深入调查、摸清底数，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题。（主管领导：李双玉；主办单位：县国土资源局；协办单位：县监察局、农业局、各乡镇人民政府）
2、继续加强农民负担监管
工作任务：规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理；— 4 — 强化对农业灌溉水费电费、排涝排渍收费、农业生产资料价格等农业生产生活收费和村集体收费的监管；规范“一事一议”筹资筹劳行为，纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，并加强对筹集资金、劳务和专项补助资金的管理；坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，不尊重农民意愿，盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出劳等加重农民负担、损害农民利益的行为；规范农村集体资产和财务管理，对财务混乱的村进行集中治理。（主管领导：李双玉；主办单位：县农业局；协办单位：县财政局、监察局、各乡镇人民政府）
3、进一步整顿和规范农资市场秩序
工作任务：落实部门指导和属地管理责任制，对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题进行深入治理。（主管领导：李双玉；主办单位：县农业局；协办单位：县发改委、质量技术监督局、工商局、各乡镇人民政府）
（四）认真清理和规范评比达标表彰、节庆活动 工作任务：巩固 2009年清理规范评比达标工作成果；继续清理规范有关单位和部门举办的各种评比达标表彰、节庆活动，进一步纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题。（主管领导：李金儒；主办单位：县政府办；协办单位：县监察局、纠风办、督查室）
（五）认真做好其他纠风专项治理工作
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1、认真治理公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题
工作任务：整治社会团体和中介机构的服务性收费，规范收费行为，对企业反映强烈的产品质量检测不合理的高额收费问题开展专项治理。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题。坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题；严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违规行为。完善政策措施，引导行业协会和市场中介组织加强自律，促进其健康发展。（主管领导：杨吉文；主办单位：县经委；协办单位：县监察局、审计局、财政局、纠风办、工商局）
2、采取有效措施确保价格监管政策的落实
工作任务：督促配合有关部门依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品也要进行必要的监管，严厉打击价格违规行为。坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求等行为，确保中央的政策措施落到实处，确保群众的基本生产生活需要。（主管领导：李金儒；主办单位：县发— 6 — 改委；协办单位：县工商局、监察局）
3、继续巩固全县公路无“三乱”工作成果
工作任务：在抓好巩固、防止反弹上下功夫，加强对各种违法违规行为的查处，严格执行《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》。（主管领导：李树华；主办单位：县交通局；协办单位：县监察局、国土资源局、公安局、林业局、各乡镇人民政府）
4、推进学校反腐倡廉建设
工作任务：加大对学校招生、基建、采购、财务、后勤服务中心等的监督和审计。（主管领导：李金儒；主办单位：县教育局；协办单位：县审计局、监察局）
5、进一步规范出租汽车行业管理
工作任务：重点强化对出租汽车经营权出让及相关收费行为的监管。加强对行业行政主管部门及其工作人员的监管。严禁各种乱收费、乱罚款，切实保障出租汽车人员的合法权益。结合兰坪实际，按照地方经济发展和人民群众出行需求适度发展出租汽车行业。（主管领导：李树华；主办单位：县交通局；协办单位：县政府纠风办、财政局、发改委、建设局、交警大队）
6、认真治理党政部门报刊散滥和利用职权发行
工作任务：严格规范所有报刊发行行为，建立并严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊最高限额标准，坚决纠
— 7 — 正变相出版已经停办报刊和利用职权摊派发行及从中牟取不正当利益的问题（主管领导：史建琨；主办单位：县政府纠风办；协办单位：县委宣传部、教育局、发改委）
（六）进一步加强部门和行业作风建设
1、以促进机关工作作风建设为目标，在全县食品药品系统开展民主评议机关工作作风活动
工作任务：按照工作职能，认真履行《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》、《药品管理法》等规定，积极开展食品药品业务工作。加强职工思想教育，深入贯彻落实科学发展观，严格执行食品药品法律法规和政策规定，加强食品药品监管，确保人民群众的身体健康。自觉践行“三个代表”重要思想。规范机关行政行为，注重制度建设，尤其是效能建设，简化办事程序，提高服务质量，努力实现从管理机关向服务型机关的转变。（主管领导：史建琨；主办单位：县食品药品监督局；协办单位：县政府纠风办）
2、对县环保系统行风评议后期的整改落实情况进行跟踪检查
工作任务：在2008年环保系统进行民主评议政风行风工作的基础上，针对评议提出的有关问题，做好整改落实和跟踪检查工作。（主管领导：李金儒；主办单位：县环保局；协办单位：县政府纠风办）
3、结合行政问责办法等四项制度的实施，强化效能监察
— 8 — 重点督查行政机关不作为、乱作为和工作效率低下的问题，提高办事效率和工作质量，进一步优化经济发展环境，着力抓好行政问责办法等四项制度的贯彻落实。（主管领导：李永平；主办单位：县监察局；协办单位：县政府办、人事局、审计局、督查室、广播电视局）
4、全面推行“阳光政府四项制度” 推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询“阳光政府四项制度”，促进政府决策科学化、民主化、规范化，使政府工作更加广泛地接受人民群众监督，及时、高效地满足社会公众对政务信息多样化要求，建设“阳光政府”，着力提高政府工作透明度和公信力。（主管领导：李永平；主办单位：县监察局；协办单位：县政府办、法制局、人事局、审计局、督查室、广播电视局）
5、结合机关作风建设，狠刹“三股歪风”
坚持标本兼治、纠建并举，建立防治不正之风的长效机制，继续狠刹领导干部公车私驾、党员干部参与赌博及非婚丧客事大操大办等“歪风”。（主管领导：李永平；主办单位：县监察局；协办单位：县政府纠风办）
二、工作措施
（一）进一步加大组织领导力度
坚持“党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查、人民群众积极参与”的纠风工作领
— 9 — 导机制和工作机制，切实加强对纠风工作的领导。各乡镇各部门要根据今年纠风工作任务，结合实际，尽快做出工作部署，细化任务，明确责任，制定切实可行的工作方案，要注意发挥各级各专项治理联席会议的作用，形成综合治理的合力。各相关责任部门要密切配合牵头部门，按照分工，积极主动完成任务。其他部门和行业要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，抓好本系统、本部门的纠风工作。对抓纠风工作不力，出现重大不正之风问题，造成严重影响的要按照责任制和责任追究相关领导的责任。
（二）进一步加大督促检查力度
各乡镇、各部门要密切配合，认真组织开展联合检查和专项检查，要把定期的普遍检查与经常性的明察暗访作为推动纠风工作的重要手段，贯穿于全年工作的始终。特别是要加大对民生工作的各项改革和宏观调控政策落实情况的检查力度。要深入基层，深入实际，注意抓住重点部位和关键环节，督促有关部门限期整改，举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生，确保各项工作落实到位。要加大对损害群众利益的案件的查处力度，对群众投诉问题要及时受理，从快、从严查处、按时办结。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件，要追究有关领导的责任，典型案件要公开曝光。
（三）进一步加大源头防范力度
各乡镇、各部门要不断研究新情况，查找存在的问题，总— 10 — 结经验。要把纠风工作寓于各项政策措施和业务管理之中，在查清问题、分析原因的基础上，加强内部控制，有针对性地采取纠正问题和防止问题反复发生的措施。要特别注重加强制度建设，完善监督制约机制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的方法开展纠风工作，加大防范力度，不断铲除滋生不正之风的土壤，努力从源头上预防腐败。
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主题词：监察 廉政建设 纠风工作△ 通知 ————————————————————————————————————————————
抄报：州人民政府办公室。
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。
（共印140份）———————————————————————————————————————————— 兰坪白族普米族自治县人民政府办公室 2009年4月10日印发 ————————————————————————————————————————————
核稿：陈松泉 校对：和仕俊
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