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电网建设 深化管理创新 努力推动公司各项事业持续健康加快发展2011年工作回顾
主要经营指标完成情况：售电量完成1305.6亿千瓦时，同比增长11.5%。其中：东送电量完成269.9亿千瓦时，同比下降0.5%。售电收入461.1亿元，同比增长15.7%。施工企业产值42.3亿元，同比增长29.7%。线损率完成4.47%。平均电价350.16元/千千瓦时。财务费用减少2.74亿元，资产负债率下降至62.8%。公司经营业绩创历史最好水平。
公司2011年工作取得的成绩和亮点：
（一）全面夯实安全基础，安全形势持续向好
公司深入开展“反事故攻坚年”活动，强化各环节的安全监督，不断夯实安全基础。严格事故责任处罚机制，加大安全风险抵押力度，员工安全责任意识显著提升。调控一体化和无人值班变电站建设以及设备状态检修取得可喜成果。确立了“安全生产技改项目投资上不封顶，立项权下放，随时申报，随时立项”原则，当年完成大修、技改等工程投资26.5亿元。五年来遗留生产技改工程全部结零，有效遏制了以前年度生产工程竣工不决算或多年未实施、未完工违规决算等现象。强化设备全寿命管理，电网设备健康水平和运行质量不断提高。
坚持“三公”调度，科学安排机组运行方式，全力平衡发供电矛盾。受国家能源局委托，筹建“中国新能源检测认证试验中心”，总结蒙西电网大容量接纳风电及风电接入电网技术规范、调度运行等方面的成功经验，为国家出台风电并网规范提供重要参考数据。积极开展风电低电压穿越和风电超短期预测工作，全力支持风电上网。目前网内风电装机容量达到875万千瓦，全年风电上网电量达到132亿千瓦时，其中10月15日，风电日上网电量达到全网上网电量的24%。
（二）完善基建管理体系，电网建设成果丰硕。
公司全力克服项目核准程序多、周期长、难度大、征地拆迁严重受阻、招投标程序繁杂等困难，全力加快工程立项、报批、设计等前期工作进度，与各盟市、旗县定期举行工程建设协调会，每周召开基建调度会，现场办公解决工程建设中的问题，全力加快电网建设步伐。根据市场发展形势及负荷投产情况调整工程项目，全年完成电网投资85.5亿元，基建当年投产规模和总投资均创历史最高水平。蒙西500千伏固旗和永丰通道顺利打通，缓解了乌兰察布地区电源不足的瓶颈制约。220千伏供电网络进一步完善，满足了各盟市工业园区和自治区重点项目供电需求。加大城网改造投入，全年完成配网投资近15亿元。除争取中央预算内的农网投资外，用自有资金增加农网改造升级投资10亿元，进一步加快农网建设与改造步伐。
严格落实项目法人和工程质量责任制，强化全过程安全、质量监督，强化设备材料入网质量检验，坚持“零缺陷移交”。建立起项目终身负责制，发挥项目后评价专家组作用，深入现场对各项目的施工质量、工程量进行全方位综合监督检查，针对发现的问题及时地组织整改。
（三）创新企业管理机制，经营业绩跨越式提升。
各单位深入开展“精细化管理年”活动，进一步巩固“降本增效、堵漏增收”成果，不断健全完善民主监督和权力制衡机制，各项改革措施有序推进，经营业绩及利润连续三年跨越历史里程碑，累计创造堵漏增收业绩近12亿元。稽查局成立以来，认真履行职责，充分发挥警企联合执法优势，与地方公安联合成立打击窃电办公室，重拳打击权力电、人情电以及里勾外连偷窃电行为，在全社会产生了巨大的威慑力，并取得显著的直接效益和间接效益，仅仅一年实现堵漏增收业绩4.2亿元。各供电单位主动加大营销业务自查自纠力度，一年内同步累计实现直接和间接效益5.2亿元，堵漏增收成效显著，各单位综合线损回归真实并呈现明显下降趋势。
强化“五部会审”，开展2010年以前生产技改、大修、营销和用户工程大检查及专项审计。强化业扩报装工程集中统一管理，有效遏制了用户工程不规范施工的现象，规避了以前年度给公司造成的经济责任、安全责任和政治责任。着力推行“两集中、四统一”物资管理模式，努力探索和完善新的招投标管理模式。严格执行车辆管理改革办法，规范了车辆编制，严肃了购车申报程序，出台了车辆运行补贴标准，从根本上杜绝了违规购买超标车辆、变相报销运行费用的违规、违纪现象。
（四）加强电力市场建设，售电量持续增长。
公司主动与各盟市对接，积极跟进重点工业园区，确保新报装优势特色重点项目可靠用电。借助各类媒体平台，发布电力优质服务信息，公开电力服务承诺，接受各界监督，努力提升供电优质服务水平。努力接带友邻省份用电负荷，蒙古国OT铜矿供电项目有序推进。及时采取措施防范电费风险。对营销技改智能装备投资连续三年采取“上不封顶”的投资原则，全年完成1.5万套采控终端安装及20万户集抄改造任务。以包头、呼和浩特、乌海和薛家湾供电局为代表的试点单位，电能采控系统实现中压网全覆盖，包供高新分局包括居民在内的全部用电户均实现了远程抄表智能化，终端投运率、实时在线率等主要指标达到全国先进水平。
面对国际国内市场低迷、大工业产品价格持续走低、企业停产、用电负荷退出达200万千瓦的不利局面，公司积极促成优势特色产业与发电企业开展电力多边交易，为拉动区内优势特色产业负荷快速增长、确保供热机组全面启动、支持风电并网做出了突出贡献。
（五）加大科技信息化投入，为智能化电网铸实基础。
公司连续三年史无前例的对生产安全、技改工程及营销装备、信息化建设等智能电网基础工程实行“上不封顶”的投资原则。调控一体化平台、设备在线监测系统、信息一体化平台、ERP项目、营销采控平台、灾备中心建设等方面开创性的取得重大成果。这些前所未有的成果为建设智能化电网奠定了坚实的基础。包供、呼供、乌海、薛供调控一体化平台相继投入运行或试运行，调度自动化系统和安防遥视系统逐步完善。主业系统基本实现了信息平台资源优化整合。全面推开ERP项目建设，基本完成异地信息容灾系统建设，成功实施营销MIS系统数据服务器迁移工作。全力推进农电企业信息化、标准化建设。
积极配合鄂尔多斯市政府开展“蒙电南送”可行性研究。在电科院成立专门机构，结合智能电网规划，积极开展智能化变电站和分布式能源接入系统研究，积极开展大容量空气储能与大规模风电调峰的专项研究。自治区发改委已向国家发改委申报了总投资为12亿元的项目，明确由我公司负责建设。
（六）加大扶持力度，稳步推进企业改革。
由京能集团控股80%，圆满完成华宁热电重组。与鄂尔多斯市、中煤集团签订苏里格电厂重组及合作开发煤、电、气综合利用框架协议。积极推动多经企业整合工作，系统内多经独立法人企业由82家精简为53家。多经企业在2010年利润2.85亿元的基础上，2011年实现产值38.98亿元，利润3.25亿元，多经企业员工人均收入已经与主业拉平。
公司采取借款、委贷等措施，加大对施工企业的扶持力度，全力支持送变电投资风电。全力帮助所属施工企业开拓区内外施工市场，全面承揽风电项目，全部实现扭亏。送变电公司立足网内市场，坚持多元化发展方向，逐步形成集送变电施工、装备制造、风力发电等为一体的九大产业、四大板块，企业步入良性可持续的发展轨道。电建一公司全面推行经营承包责任制，全年工程中标24.8亿元，其中系统外工程达23.8亿元，达到了历史最高水平。电建三公司整合专业优势，建成年吞吐量10万吨以上规模的物流仓储基地，打造现代化的钢架构制造厂，建成职工住宅小区，企业发展充满了生机和活力。
（七）构建和谐企业环境，提升员工幸福指数。
公司加大员工培训力度，提升员工技能水平，建立多渠道的人才培养途径。以锡林郭勒盟为试点，通过开展农电工技术比武等方式，择优录用农电职工。全面开展“三项制度改革回头看”活动，完善岗位工资制度。实行岗位薪点工资制度和职员职级制度改革方案，薪酬分配更加合理。在降本增效、堵漏增收取得丰硕成果的基础上，大幅度提高员工的工资奖金和福利待遇。积极改善各单位办公环境和居住条件。强力推行员工带薪休假，上调艰苦、边远地区员工工资和补贴的标准。加大扶贫帮困力度，着力提高离退休人员的福利待遇，连续三年加大员工子女就业力度，努力提升包括离退休职工在内的员工幸福指数和自豪感。
机遇和挑战
（一）公司当前面临的形势
从自治区经济发展形势看：自治区借助支持内蒙古经济又好又快发展的国务院21号文件强劲东风，积极转变发展方式，集中开发沿河、沿线、沿口岸22个工业园区，重点发展60个优势特色产业集群、18个循环经济产业链。2011年，全区规模以上工业增加值同比增长18.7 %，在建的10亿元以上项目100多个，自治区经济社会发展势头强劲。“十二五”前三年蒙西地区自用电量预计年均增长15.8％。2015年全社会用电量将达到2520亿千瓦时。“十二五”区内新增火电装机2300万千瓦，其中：蒙西电网新增装机1550万千瓦。胡春华书记在自治区第九次党代会上指出：今后五年里，自治区将大力调整优化经济结构，统筹城乡协调发展，加快构建多元发展的现代产业体系，切实增强科技创新能力，推动全区经济向更高水平发展。面对如此好的发展环境和市场形势，如何全力服务于自治区经济发展大局，做好“电保姆”，是对全体员工提出的更高要求。
从电力工业发展形势看：“十二五”期间，国网和南网拟投资两万亿元建设智能电网，年均投资超过4000亿元。随着特高压工程的实施和智能电网的推进，电网功能和结构将发生重大变化。因此，公司要紧跟全国电网升级换代步伐，超前进行智能电网前沿技术研究，以营销装备智能化平台建设、调控一体化和信息化工程为切入点，努力提升蒙西电网的智能化水平，保持与全国同步建设智能化电网。内蒙古作为国家级电力能源基地，蒙西电网连续八年未核准建设外送通道，现有两条通道最大输送潮流395万千瓦，后夜只有195万千瓦。进入冬季，在供热机组达到1760万千瓦、区内最低用电负荷仅为1200万千瓦的艰难形势下，虽然实现了供热机组全面启动，但负荷率仅有65%，实现在全国范围内消纳自治区--这个国家级能源基地的电力，任重道远。因此，跟进国家规划，坚持交直流结合、远近结合、特高压和超高压结合、点对网和网对网结合，着重解决电力外送，满足内蒙古电力能源基地电力在全国市场消纳，是我们今后长时期的重点工作。
从公司的经营情况看：三年来，公司加大电网投资力度，电网结构不断完善，公司资产规模与日俱增，管理机制不断创新，发展能力进一步提升。但是，现有的管理模式和机制体制，还远远不能满足企业科学发展的需要，历史上体制机制方面存在的问题凸显，各级、各类审计出的问题为我们敲响了警钟。公司内部管理制度和权力监督制衡体系还存在诸多漏洞，降本增效、堵漏增收还有很大潜力可挖。已经推出的改革创新机制，还有待于进一步完善。财务管理、营销管理水平仍需提升，工程决算还存在突出问题，物资和招投标管理仍需进一步完善，农电营销管理滞后，施工和多经企业安全隐患和历史欠账较多，发展后劲不足。蒙西电网500千伏主干网架结构仍需不断加强，包头、乌海、鄂尔多斯等地区电网结构不能满足地区经济社会发展用电需求，城市中心110千伏变电站布点不足，中低压配网建设与城市、农村经济社会发展速度相比还相对滞后，网内还不同程度地存在着结构薄弱、设备老化、主变过载、可靠性和自动化程度低等诸多问题。这些都是制约公司科学发展的重要因素。
面对日益复杂的外部环境和瞬息万变的市场形势，我们要时刻保持清醒头脑，不断创新机制、体制，建立健全民主监督和权力制衡机制，从根本上解决企业发展中存在的问题和隐患，从追求售电量增长向实现企业综合效益最大化迈进，从堵漏增收、降本增效向精细化管理迈进。力争到“十二五”末，蒙西电网最大供电负荷达到3500万千瓦以上，网内装机达到6500万千瓦以上，可再生能源总装机达到2200万千瓦以上，风电上网电量比例达到15%以上；公司年售电量突破3000亿千瓦时，网对网外送电力突破1000亿千瓦时，资产总额达到1000亿元以上，全口径销售收入达到1000亿元以上。
（二）总结成功经验，推动公司科学发展
近年来，我们努力提升企业的整体实力。内蒙古电力历经两次厂网分开，公司承担了沉重的历史负担和改革成本，盈利能力和资本金严重不足，改革发展步履艰难。2008年以来，由于国际经济危机和国内宏观经济调控以及节能减排政策的持续作用，区内电力市场波动特别大，公司连续三年在电力市场开拓方面面临着很多难题和不确定因素。但是，各供电局及营销系统全体员工克服困难，兴利除弊，锐意改革，努力开拓电力市场，破解了一系列历史罕见的难题。与“十一五”初期相比，公司售电量增长145.51%，资产总额增长44.23%，负债率降低了16.96个百分点，公司不但实现了扭亏，而且盈利能力和投资能力大幅提升。
近年来，我们树立了优质服务的经营宗旨。自治区利用省属电网体制优势，构建电价投资洼地，保证了自治区能源基地发展战略的顺利实施。公司克服宏观经济影响、前期工作难度加大的重重压力，全力加快电网建设步伐，强力推行电网投资十项原则，采取垫资、投资多渠道融得电网建设资金近百亿元，保持了电网建设适度超前，2008年以来公司累计完成电网建设投资229亿元。城市配网明显优化，农村牧区电网改造升级步伐进一步加快，各级电网网架结构逐步完善，电网供电能力和供电可靠性明显增强，满足了自治区经济快速发展和外送电力需求。特别是，面对多变的经济环境和市场形势，公司加快电力市场建设步伐，主动打破电网企业独家购售电的垄断格局，于2010年5月6日正式启动电力多边交易，累计完成各类交易电量417亿千瓦时，有力拉动了优势特色产业负荷增长，确保了供热机组全面启动，满足了大规模风电并网。
三年来，我们确立了改革创新的管理模式。紧紧围绕国资委“企业管理年”活动，坚持“狠抓管理、堵塞漏洞、消除隐患”十二字方针，努力破除在体制、机制方面的障碍，创造性地解决了部分管理不到位、权力越位、经营漏洞、安全隐患以及国有企业的诸多难题。三年来，公司实行的供用电稽查垂直管理、车辆改革、五部会审、两步式招投标、业扩报装集中统一管理、物资管理“两集中、四统一”、项目后评价和终身负责制、项目ABC分类和十项投资原则、用户垫资规避投资风险原则等各项改革措施都取得显著成效。在生产大修、技改工程、信息一体化平台、ERP项目、灾备中心建设、营销智能化平台建设及远抄集控、设备在线监测、调控一体化平台建设等方面，实行“上不封顶”的投资原则，都取得重大成果。全力为职工办实事、办好事，经公开考试择优录用职工子女，通过技术比武择优录用农电工；实行岗位薪点工资制度和职员职级制度改革方案，提高老员工、生产一线员工以及博士、硕士等高级技术、高级管理人才薪酬；推出员工带薪休假补贴、员工车辆补贴及劳保用品标准；建立艰苦、边远地区津贴；利用降本增效、堵漏增收创造的业绩，大幅提高包括离退休员工在内的职工工资及福利待遇，大力改善员工住房条件。三年来推行的一系列改革举措，都是开创性的，可以说是史无前例的，有力推动了公司连续三年跨越里程碑式的发展。三年来，我们竭尽全力为员工办实事、办好事。不断完善了员工激励机制，全面开展绩效考核，严格加强企业负责人薪酬管理，普遍提高一线职工收入，创造性、打破常规地提高了博士、硕士和高级工程技术人员、高级管理人员的薪酬待遇，千方百计地提高老员工收入和离退休职工的福利待遇。我们积极开展三改“回头看”检查，科学合理地推出了新一轮工资改革方案，员工收入进一步提高，老职工的薪酬进一步合理，工作积极性、主动性和创造性进一步提升。进一步地解决职工后顾之忧，三年来累计解决1654名子女就业。“送温暖”和扶贫帮困累计投入1238.7万元，帮助152名贫困职工子女完成学业。累计完成各类社会捐助 450.7万元，积极开展结对子扶贫工作，帮助贫困地区的农牧民脱贫致富，公司“责任蒙电”品牌形象得到全社会的认可，企业凝聚力、向心力和社会影响力进一步增强。
2012年工作安排
公司2012年重点工作：
一是全面提升电网安全稳定水平。公司将深入开展“安全生产年”活动，在贯彻落实条例的基础上，进一步治理安全隐患，落实防范措施，完善应急预案，避免大面积停电事故发生。2012年，公司将强化安全督查组的作用，加大对现场管理薄弱环节、安全隐患、管理漏洞的督查力度，强化电网设计、施工、运行、检修等环节的安全督查，杜绝人身伤亡事故、恶性误操作事故、重大及以上设备损坏事故。借鉴国网公司生产管理经验，逐步完善公司生产管理规章制度，规范生产工作管理标准化流程。从资金上保证安全装备更新换代。加快老旧设备技术改造，重点解决电网“卡脖子”、设备过负荷等危及电网安全的问题，力争两年内达到国内省级电网一流的装备水平。强化用户和风电场的安全监管，保证涉网设备稳定运行。积极协调自治区有关部门，出台自备电厂管理细则，切实维护电力市场秩序。开展风电安全运行及电网接纳能力的动态研究，推进风电集中控制系统建设，全力支持风电可持续发展。完善事故应急演练，强化各级应急物资储备，提升事故应急处理和快速反应能力。协调自治区立法部门，修编出台电力设施保护条例，充分发挥警企合作协防机制的优势，加大对外力破坏行为的打击和处罚力度，努力降低输电设备事故率。
二是稳步推进重点工程项目建设。2012年公司固定资产投资将达到140亿元。公司将进一步强化A、B、C项目分类原则，分轻重缓急，科学安排各项重点工程。积极协调自治区有关部门，加大前期及项目核准工作进度，在完善“两步式”招投标办法的基础上，对重点项目以最快捷的速度完成招投标。冬季完成上半年开工项目的可研和设计工作，为3月下旬重点工程提前开工创造条件，为自治区重点项目按期投产主动承担责任。同时要主动与各盟市政府汇报、协调、沟通，确保各盟市重大项目及城农网改造项目按期投产。牢牢把握和坚持公司固定资产投资十项原则，协调地方政府、发电企业和用户，对电网建设加大垫资、投资力度，竭力规避投资风险。逐步理顺基建工作流程，推广典型设计。加大设备监造力度，加强设备材料入场检查、检验，严禁不合格产品流入电网。严格执行工程验收制度，认真审查验收方案，坚持“不达标坚决不投产”的原则，保证各项工程“零缺陷”移交生产。严格落实项目终身负责制，建立全方位的项目后评价综合监督评价体系。
三是全力确保售电量稳定增长。要继续协调国家有关部门以及国家电网公司，充分挖掘已投产的500千伏通道外送能力，最大限度地增加“点对点”和“网对网”外送能力。全力帮助周边缺电省份，进一步扩大外送电范围。协调国家及自治区有关部门，尽快恢复电力多边交易，推动电力多边交易市场健康发展，为拉动优势特色产业负荷增长和自治区节能减排持续做贡献，为项目投产和负荷落地提供便捷、优质的供电服务。积极协助政府主管部门，尽快出台自备电厂管理办法，认真落实自备电厂征费政策，控制自备电厂无序扩张，切实维护电力市场秩序。
四是深入开展“精细化管理年”活动。严控非生产性费用增长。强化资金调度结算中心的功能，充分挖掘资金效益。尽快出台招待费控制管理办法，采取招待费切块承包、量化到人、节余奖励的考核机制，切实规范对招待费的管理。全力申报财务公司，尽快完成申报手续，年内实现财务公司正式挂牌运行，将此作为财务部的考核要素，为公司大幅度降低财务费用、加强资金优化管理创造条件。继续强化供用电稽查的职能和作用，有针对性地开展专项稽查工作，切实堵塞营销漏洞，全部消灭15%以上的高损线路，将此作为对各供电单位和供用电稽查局的重要考核项目。今年要成立物资管理部和物流服务中心，实行物资集中统一管理。继续巩固多经企业改革成果，全力加大对多经、施工企业的扶持力度，加强业扩报装集中统一管理，对公司所属施工和多经企业集中承揽风电和业扩报装工程给予规范和全力支持。全力帮助施工企业集中承揽系统外工程，按照自治区国资委的要求，全力推动施工企业改革发展。
五是为智能化电网打下良好基础。对智能化电网基础项目建设继续采取“上不封顶”的投资原则。按照建设智能电网的要求，全力推进地区调控一体化和无人值班变电站等调度现代化、自动化、智能化建设。全面推进设备状态检修，努力提高设备健康水平。进一步完善状态检修规章制度和技术标准，制定设备在线监测技术标准和配置原则。开展配网状态抢修工作研究，加大对电网无功投入和配网改造力度，降低技术线损。成立科技信息部，全力实施ERP系统，拓展信息一体化平台数据库的功能，全面实现信息资源共享和升级，彻底消灭信息孤岛。
六是扎实推动农电事业稳健发展。要按照国家新一轮农网改造升级以及“同网同价”改革政策要求，全面实施农电“十二五”新农村、新牧区发展及农电总体规划。农电工作要全面融入公司总体发展大局，不断推进农电企业机制创新、管理创新和科技创新。不断夯实农电安全基础，特别是加强农网工程和小型作业现场的安全管理。加快推进农电信息化建设步伐，确保50%的趸售旗县电力公司实现调控一体化，具备条件的县城80%实现集抄。推进和完善农电分线、分压、分台区考核，层层分解落实，确保农网综合线损持续降低。
七是努力营造和谐企业发展氛围。要充分发挥薪酬激励作用，继续加大高级专业人才的引进力度，坚持收入分配向生产一线、高学历高技能人才倾斜，增强员工的使命感、责任感、归宿感和荣誉感。彻底解决生产一线结构性缺员的突出问题。成立专家委员会，充分发挥公司退休专家、技术骨干专业特长和优势，继续为公司改革发展做贡献。充分发挥劳模先进的示范带头作用，加大劳模政策待遇落实力度，开展劳模先进赴国内外考察、休假、培训活动，努力营造全体员工和技术骨干崇尚劳模先进、学习劳模先进、争当劳模先进的良好风尚。要注重保护弱势群体的权益，进一步加大对离退休人员、困难职工的帮扶力度。所有在职的干部要像关心自己的老人一样关心离退休员工，要像疼爱自己的儿女一样疼爱那些到现在还没有找到稳定工作的职工子女。下大力气改善生产单位的办公条件和员工住宅环境。加快推进东二环电力职工智能化住宅园区建设，今年实现主体封顶，办公室要全力协调解决可能在工程实施中遇到的困难和问题，确保工程按计划、高起点、高标准建设，为员工创建一流的生活和居住环境。切实履行社会责任，为公司改革发展营造良好的内外部环境。
公司2012年主要经济技术指标： ———安全生产目标：全年不发生电力生产人身死亡责任事故，不发生重特大电网、设备责任事故，不发生重大火灾责任事故和重大施工机械设备损坏责任事故。
———基本建设目标：完成固定资产投资140.8亿元。
———生产经营目标：完成售电量1380亿千瓦时。完成线损率4.48%。
在欧洲经济危机、国内宏观经济调控及节能减排、东送华北电量下降等多重因素共同作用下，今年公司售电量等各项指标增速可能回落。但自治区22个优势特色产业工业园区大量在建和已建成的优质负荷将相继投产，今年公司售电量增量仍存在巨大潜力，各单位全年的各项经济指标一定会完成的更好。
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