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人民生活报告
一、2005年人民生活基本情况
过去的一年,市委市政府坚持以人为本、执政为民的工作方针，锐意创新，扎实工作，确保了为民所办的实事目标及经济社会各项指标的完成，城市生活环境进一步改善，城乡居民收入稳定增长，人民生活质量明显提高。
（一）农村工作取得成效，农民生活有所改善
首先，落实了省委省政府关于从2005年起免交农业税的政策，农民得到实惠，农民人均纯收入达3135元，同比增长11.6%。同时，在取消农业税的基础上，对种粮农民进行直接补贴，共发放良种直接补贴、农机具购置补贴和种粮农民收购补贴296.6万元。在财政资金的投向上向农村倾斜，全年投入农村资金共3.98亿元，比去年同期增长22.1%，改善了农村生产生活条件，促进了农村经济的发展。
其次，生态经济示范村建设2005年全面开工，完成投资10746万元。养殖小区建设发放贷款4000万元，带动农户增收户均1500元。实施扶贫开发“整村推进”34个村，投入财政扶持资金1133.4万元； 449个贫困村共安排财政扶贫项目313个，投入扶贫资金1262万元。通过以上项目的实施，进一步减少了农村贫困人口，带动了种养殖业的发展，促进了农民增收。
第三，解决了农村5.98万人的饮水困难；完成小水池建设10141户,10181口，新增蓄水容积26.7万立方，新增灌溉面积12513亩；超额完成市委、市政府提出的“实事”目标。
（二）居民收入稳定增长，生活环境及条件进一步改善
首先，城市居民人均可支配收入9928元，增长10.5%。居民消费价格指数为100.7，比上年略有上升。消费需求不断扩大，住房、娱乐用品、汽车等消费热点增长较快。全市社会消费品零售总额增长15%，达201.84亿元。
其次，开展了“为民办实事、满意到万家”环境综合整治十件利民工程，按照“一排、二降、三畅、四增”的要求，共梳理出人民群众亟需办理的实事3786件并全部完成。
第三，旧城改造取得明显成效，解决了一些与人民群众密切相关的出行难、入厕难、停车难等密切相关的实际问题。全市经济适用住房开工120万平方米，竣工80万平方米。完成了一批道路改扩建工程，一些中心集镇基础设施、城镇面貌有了新的改观。加强“城中村”整治，重点清查了城郊结合部的脏、乱、差现象。创建文明城市工作取得实质性进展，荣获“创建全国文明城市工作先进城市”称号。
第四，城市环境进一步改善，空气质量达到国家环境三级标准，全年达到优、良的频率为94%。地面水水质达标率为94.44%,饮用水源水质达标率为98.18%。城区环境噪声和交通干线噪声平均值进一步下降，“南明河三年变清”取得的阶段性成果。
（三）物价水平基本稳定，价格监测机制更加完善
首先，全年物价总水平基本保持平稳运行态势。8大类商品及服务价格中，呈2升6降之势，其中居住类上升5.8%，食品类上升2.3%；在价格下降的6大类中，交通和通讯类下降1.8%，娱乐教育文化用品及服务类1.4%，衣着类下降0.7%，医疗保健和个人用品0.2%，家庭设备用品及维修类和烟酒及其用品类均下降0.1%。居住类价格高居不下，且涨幅高于上年2.7个百分点，是拉动我市居民消费价格指数上涨的主要原因。其次，对化肥等农资价格、教育收费、药品价格、医疗收费等进行专项检查，共查出违规金额2498万元，退还用户1,114万元，罚款8.56万元，没收违法所得63.21万元，上交财政63.43万元。遏制了乱涨价乱收费行为。制定了《贵阳市物价局关于开展反价格欺诈工作实施方案》，开展了明码标价检查和反价格欺诈检查
工作。对部分商场虚构原价、误导消费者、利用不实广告诱导消费者、标价不实和不按规定明码标价等价格违法行为进行了批评教育和罚款处理。
（四）社保工作力度加大，劳动就业工作成绩显著
首先，发放下岗职工基本生活保障资金4700万元，解困资金2200万元。养老保险参保人数33.8万人，扩面净增2.6万人, 发放养老金9.45亿元。失业保险参保人数29.85万人，扩面净增1.12万人,失业保险金支出2000万元，涉及失业人员5000人。医疗保险参保人数53.5万人（含离退休人员17.5万人），扩面净增12.6万人。
其次，成立了由分管市长任组长，各区、县（市）政府和相关工作部门组成的城乡社会救助体系建设领导小组，加强对城乡社会救助体系建设的领导。目前全市已有4500名农村特困群众享受了大病医疗救助制度带来的实惠，市、区两级财政安排各种救助资金4500万元，城市低保对象人均补差标准从年初的85元上升为86元，改善了困难群众的基本生活。
第三，居民最低生活保障工作已步入全面推进的良性发展阶段，将符合条件的11万余名城乡居民全部纳入了城乡最低生活保障范围，发放城乡低保金约9200 万元。城市基本实现了动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”。农村建立了特困群众最低生活保障救助制度，78个乡镇的农村五保对象按照每年不低于800元的现金供养标准落实，平均供养标准从去年的897元/年上升到今年的983元/年，确保了全市农村特困群众的基本生活。
第四，新增就业岗位4.25万个，实现城乡统筹就业6.7万人，其中：城镇失业人员就业2.8万人，下岗失业人员再就业1.7万人（“4050”人员就业0.34万人），农村富余劳动力转移2.1万人。全市城乡统筹培训
4.7万人，其中：城镇失业人员培训1万人，下岗失业人员再就业培训1.7万人，农村富余劳动力培训1.88万人。
二、2006年人民生活展望
2006年我市在人民生活方面提出的相关预期目标是：力争城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率在4.5%的控制内；确保城乡环境与生态建设得到进一步改善，全市人民生活水平有新的提高。
（一）加大新农村建设力度，增加农民收入
首先，2006年我市将全面启动社会主义新农村建设，预计投入涉农资金12亿元，主要是改善农村基础设施条件。完成鱼简河水库大坝枢纽工程收尾工作；抓好病险水库治理；继续开展生态示范村建设工作；加强气象预警，建全防雹、防洪、防旱、防涝、防秋风、防病虫害的应急预案机制；继续新建“万户小水池工程”；建成7万口沼气池；继续实施农村人畜饮水解困工程，解决2.95万人饮水困难，建成3万户小水池。
其次，对全市18个贫困乡（镇）农村学校义务教育阶段的学生实行“两免一补”。安排农民适用技术培训20万人（次），“绿色证书”培训6500人，颁证5000人；实施非农技能培训2.5万人，转移就业2万人，确保农民人均纯收入增长10%，达到3410元。推行新型农村合作医疗制度，覆盖全市农村现有农民。
第三，完成845个自然村通广播和1597个自然村通电视工程；完成1000公里农村道路改造和500公里村寨串户路硬化建设；改造9个乡（镇）卫生院；建好80个村级综合楼（党员活动室、宣传文化室、卫生室、计生室）。
（二）搞好环境与生态建设，进一步改善人居生活条件
首先，新增绿地30万平方米；在两城区创建15个绿色社区。严格实施污染物排放总量控制，各区、市、县和各企业不得超标排放污染物。依法加强排污许可证的申报、发放和监督管理；积极支持市公交公司做好汽车燃油改燃气工作，进一步改善城市空气质量。
其次，加强敏感区域和水资源尤其是饮用水源安全工作，抓好红枫湖、百花湖、阿哈水库、北郊水厂等城市重点饮用水源地及各区市县饮用水源地周边污染源整治和生态综合建设。继续抓好南明河长治久清工作，强化南明河三年变清长效管理机制，坚决制止沿岸各污染源单位超标排放。
第三，开展专项整治活动，及时解决群众反映的热点难点问题。在云岩、南明、小河三个中心城区继续开展以降低噪声、饮食油烟为中心的“两降”工作的基础上，把花溪、乌当、白云三个区纳入重点整治区域，集中开展噪声、餐饮油烟整治。进一步推进全市工业污染源达标工作，全市工业污染源单位达标率达95％。加强对全市固体废物、危险化学品及放射源的监督管理工作。在全市探索建立企业环保信用等级评定制度。
（三）加强价格监测工作,保障人民生活权益
首先，完善教育、医疗、环保、防疫等公益性服务收费管理体制，将教育收费、医疗服务价格、药品虚高价格、物业服务收费、就业和再就业收费、重要公用事业价格等热点问题作为全年物价工作的重点，加强监督检查。完善中小学教育收费“一费制”，认真核定公墓价格，进一步完善管理办法。
其次，关注弱势群体的利益，充分考虑农民收入增长较慢，城镇下岗职工较多，就业形势严峻，大多数企业承受能力有限等实际情况，在调整与群众生活关系密切的公用事业价格时，妥善把握好出台的时机和力度，做好疏导矛盾的各项工作。清理涉农行政事业性收费和经营服务性收费，农村中小学收费，农村医疗收费，农民建房收费，饲养、屠宰、销售环节的收费等。加强农业生产资料价格监管调控，抑制农资价格过度上涨。
第三，推行城市生活污水处理和生活垃圾处理收费制度，逐步建立危险废弃物、医疗垃圾处理收费制度；制定废旧家电回收利用收费政策，促进资源循环利用和环境保护。对所有行政事业性收费及与其相关联的服务性收费、培训收费进行清理，切实减轻社会负担，全面推行收费公示制度，规范收费行为。
（四）完善社会保障体系，促进就业与再就业
首先，按照“加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系”的任务，落实“弱者有所助，困者有所济”，完善救助配套措施，加大救助工作力度，落实各项救助工作。一是要规范城乡低保救助制度，加快实现城乡一体的"应保尽保”和“分类施保”，适时提高城乡低保标准。二是要加大医疗、教育救助力度，推动教育救助、医疗救助走向制度化、规范化。三是要抓好农村五保供养及农村敬老院的建设和规范管理工作。
其次，进一步扩大社会保险覆盖范围，研究出台失地农民、进城务工农民参加养老、医疗保险的相关政策，落实农村低保政策。开展清理非法职介和拖欠民工工资专项检查，依法维护劳动者权益。启动贵阳市劳动保障信息系统金保三期工程建设，提升全市劳动保障工作信息化管理水平。加强社会保障基金监管力度，协调指导区（市、县）建立社会保障监督委员会，确保社会保障基金安全运行。
第三，落实就业再就业扶持政策，确保全市新增就业岗位3.8万个，实现城乡统筹就业6.4万人，城乡统筹培训4.4万人。积极稳妥地推进下岗与失业并轨工作，认真组织安排好滞留中心的下岗职工出中心。抓好职业技能培训，加大鉴定力度，提高颁证率。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
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