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凝心聚力谋发展 提质加速促赶超
中共公安县委 公安县人民政府
近年来，我们按照市委、市政府加快实施“壮腰工程”的决策部署，紧紧围绕“荆州县市发展争第一，湖北县域经济争先进”的奋斗目标，突出工业优先，推进“一主三化”，凝心聚力谋发展，提质加速促赶超，全县经济发展呈现速度加快、结构优化、质量提升、后劲增强的良好态势。2011年，实现地区生产总值134.6亿元，增长14.2%；财政总收入7.8亿元，增长26.2%；完成固定资产投资101.9亿元,增长43.7%。今年县域经济发展实现了良好开局，预计一季度实现地区生产总值27.5亿元，增长16%；规模以上工业增加值14.2亿元，增长30%；财政收入2.35亿元，增长8%，其中一般预算收入1.64亿元，增长27.6%；完成固定资产投资14.7亿元,增长43.6%。
一、培育大产业，挺起赶超跨越的脊梁
一是整合要素，做强特色产业。坚持规划先行，强化政府引导和服务，推动产业要素整合，做大做强四大主导产业。以凯乐科技、索瑞电气为龙头，推动行业调整结构、提档升级，打造塑料新材百亿产业；以湖北车桥、荆州车桥为龙头，加大行业资产重组、扩张总量，打造汽车零部件百亿产业；以新生源、汉兴石化为龙头，加快技术改造，推动自主创新，打造化工建材百亿产业；以中粮油脂、黄山头酒业为龙头，建强生产基地，唱响企业品牌，打造农产品加工百亿产业。去年，实现规模工业产值155.5亿元，增长59.6%。
二是倾力扶持，做大骨干企业。大力实施“大企业培育工程”，推进品牌战略，加大科技创新力度，不断推动骨干企业扩张裂变发展。去年，凯乐科技实现产值29.3亿元，税收7512万元；新生源完成产值8亿元，税收8527万元，出口创汇6500万美元；索瑞电器实现产值4.8亿元，税收5248万元。全县亿元企业达到30家，纳税千万元企业达到7家。全县拥有省级著名商标10件、名牌产品10个，28家企业与10多所高校建立产学研合作关系，被评为“全国科技进步工作先进县”。
三是激活民资，做多市场主体。积极开展“全民创业”活动，强力推进“成长工程”，采取创业引导、小额贷款、政府扶持等措施，引导民间资本围绕优势产业、骨干企业进行产业配套，延伸产业链条，培育市场主体，有力助推中小企业快速成长，去年新增内资企业396家，个体工商户4861户，新增规模企业15家，规模企业总数达到92家。
二、拼抢大项目，驱动赶超跨越的引擎
一是抢抓机遇争投资。抢抓国家政策机遇，争取中央和省里投资项目48个，项目总投资12.9亿元，落实项目资金4.2亿元。加大工业技改项目申报力度，金安纺织投资2亿元新上7万锭精梭紧密纺生产线、湖北车桥投资2.8亿元新
上低地板专用车桥、天乐公司投资1.5亿元新上年产5万吨新型环保木塑复合材料等3个项目，已报国家发改委初审通过，项目建设筹备工作正紧锣密鼓进行。去年，全县完成工业固定资产投资66.9亿元，增长106.1%。
二是强力招商引项目。巩固完善产业招商、以商招商和全员招商，积极推进驻点招商，全县12个招商小分队常年开展招商活动，成功引进一批重大项目。香港汉兴投资17亿元新上120万吨车载液化气项目，中粮集团投资6亿元新上日产1000吨油料蛋白和24万吨饲料加工项目，丽人集团投资4亿元新上35万立方米中高密度板项目，投资66亿元年产200万吨清洁造纸产业园项目已经启动。去年，全县引进工业项目22个，到帐资金29.5亿元。
三是技改扩能增后劲。大力推进企业技改扩能，新生源投资6.2亿元新上10万吨合成氨、10万吨蛋白饲料原料和1万吨氨基酸项目；金安纺织投资4亿元新上10万锭紧密纺项目，生产能力达到30万锭；湖北车桥投资2.1亿元，新上30万台套车桥总成项目。去年，全县实施重大技改扩能项目96个，工业固定资产投资占全县固定资产投资的69%。
三、建设大园区，构筑赶超跨越的平台
一是优化园区布局。结合国家产业功能分区，按照全域布局、错位发展、县乡共建的理念，积极谋划全县50平方公里的工业园。在县城东部规划20平方公里青吉工业园，着力打造县域经济主战场。依托207国道、荆东高速和江南
高速，加快建设南平、藕池、黄金口、章庄铺、申津渡乡镇工业园，形成“一区六园”的发展格局。
二是加快园区建设。近年来，我们投入资金10多亿元，建设园区30公里主干道，完成园区电力、通信、给排水、绿化配套等基础设施，投资8800万元的朱家湾综合港一期工程投入使用，建成日处理6万吨的污水处理厂。去年通过迁村腾地，新建住房456套，安置拆迁农民472户，园区建成面积达到7平方公里，“以港兴园、以园兴城”互动发展。
三是实施满园工程。积极推进企业入园、项目落地，孱陵工业园已入驻企业39家，3平方公里实现满园。青吉工业园去年供地5000亩，引进企业22家，建成投产4家，在建项目18个。2011年，县经济开发区实现工业总产值86亿元，利税8.2亿元，分别同比增长71%和53%。
四、营造大环境，集结赶超跨越的合力
一是构建便捷高效的政务环境。按照“一名县级领导、一个牵头部门、一套服务专班、一名纪检监察干部和一名政法干警”的模式，对重点企业实行包挂联系、挂牌服务。积极推进“三集中、三到位”改革，扎实推进“治庸问责”行动，深入开展“三评议、三创”活动，用硬措施改善软环境，全力营造亲商、护商、暖商的投资环境。
二是打造宜居宜业的城市环境。扎实开展“四城同创”活动，投资6亿元完成县城主次干道升级改造，投资1.78亿元开工建设迎宾大道，投资4亿元新建城市综合体，投资
6000万元综合改造体育场，投资1.5亿元新建四星级酒店和游泳馆，成功获得省级卫生县城、双拥模范县和园林城市三项荣誉，创新社会管理，维护社会稳定，顺利进入“全省平安县”行列，被人民网评为“十二五首批最佳投资价值（环境）县”。
三是营造健康文明的人文环境。去年县委、县政府拿出460万元重奖企业家，在全社会营造“产业第一、企业家老大”的氛围。坚持改善民生，加快推进投资2.5亿元的县一中、3.5亿元的人民医院、8000万元的数字电影城、1.1亿元的福利中心建设，投资2.5亿元的文体中心即将开工，城乡居民社会保险参保率达到99.6％。广泛开展群众性精神文明创建活动，成功举办 “三袁文化艺术节”，开展“最美妻子”高亚琴、“大义父母”黄宏林、严玉芹夫妇先进事迹宣传活动，营造知荣辱、树新风、促和谐的社会环境。
五、推动大作为，打造赶超跨越的气场
一是争先砺志，提振精气神。坚持在传承创新中塑造“公安精神”，用“双争”目标凝神聚力，砥砺奋进。继在全县开展“找差距、强信心、争一流”活动后，去年下半年开展“外学枝江、内比松滋”主题活动，实行乡镇 “双百分”综合考评和县直部门绩效考核、“三服务”考评，对获得“先进乡镇”、“十佳单位”的分别给予5万元或3万元奖励。通过瞄准先进定目标，选准强手作对手，工作呈现新气象，发展形成强气场，去年全县获得市级以上表彰90多项。
二是干事兴业，锤炼主心骨。完善县委运行机制，将县“四大家”领导整合成立“三农”工作、工业经济、城乡建设、社会管理和精神文明建设五个专班，对重点工作、重点项目盯着干、争着干，县委领导集体率先垂范，凝聚跨越发展的强大合力。坚持正确的用人导向，以发展论英雄，凭政绩用干部，去年提拔重用招商引资、服务发展的有功干部60多人。加强干部作风建设，制定党员干部廉政准则，完善纠风巡查、执法监察、督办检查等机制，全县上下形成了风清气正、埋头苦干、狠抓落实的良好局面。
三是创新破难，激活动力源。创新金融服务，先后引进花旗、众和、宏泰等贷款公司，探索政府资金存款与金融机构贷款增幅挂钩的新机制，县城投公司融资超过7亿元，县民生担保公司资本达到1亿元，提供融资担保4.5亿元，去年全县金融机构贷款总额59.3亿元，增长21.9%。破解用地瓶颈，实行园区共建、税收分成新体制，加快推进土地“增减挂钩”，新增耕地按每亩3万元给予补助，去年新建农民集中居住小区20个，置换用地指标1950亩，依法依规供地3073亩，保障了发展用地需求。
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