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浏 阳 市 行 政 中 心
管 理 制 度 汇 编
浏阳市机关后勤服务中心
二○○四年十一月
目 录
一、文明公约…………………………………………………… 1
二、安全保卫管理制度………………………………………… 2
三、保密制度…………………………………………………… 4
四、消防管理制度……………………………………………… 5
五、消防安全检查制度………………………………………… 7
六、车辆管理制度……………………………………………… 8
七、人员出入管理制度………………………………………… 10
八、文印管理制度……………………………………………… 11
九、物品出入管理制度………………………………………… 12
十、建筑设施维护制度………………………………………… 13
十一、卫生工作制度…………………………………………… 14
十二、用电、用水管理制度…………………………………… 15
十三、空调使用管理制度……………………………………… 16
十四、电梯使用管理制度……………………………………… 17
十五、会议室管理制度………………………………………… 18 附：
1、机关食堂就餐须知……………………………………… 192、火灾防范与避险方法…………………………………… 21
文 明 公 约
爱党爱国守法，明礼诚实守信； 牢记服务宗旨，恪守职业道德；敬业奉献爱岗，廉洁勤政务实；客观秉公办事，依法行政为民；公开办事程序，自觉接受监督；注重政治修养，精通本职业务；保守国家机密，抵制歪风邪气；文明礼貌待人，热情诚恳周到；遵守制度规章，爱护公共环境；团结理解尊重，勤俭自强创新；举止品行端正，树好公仆形象。
安全保卫管理制度
一、各单位必须明确兼职保卫干部，负责本单位的安全保卫工作，接受机关后勤服务中心安全保卫科的业务指导。
二、保守国家机密，维护国家安全。
三、注意防火、防盗、防破坏、防事故，共同维护机关安全和正常办公秩序。
四、离开办公室，应将机密文件放回保险柜或文件柜内，并认真检查柜、屉、窗、门是否锁好栓牢，不给犯罪分子有可乘之机。
五、办公室门、屉、柜钥匙，必须随身携带，妥善保管，发现丢失，及时处臵。
六、接待外宾，必须严格遵守党和国家纪律，按规定做好接待工作。
七、遵守安全制度，经常开展保密、安全教育，上下班必须对门、窗、锁、水、电源进行检查。进入办公室要注意有无可疑情况或痕迹，发现问题应保护好现场并立即报告领导和机关后勤服务中心安全保卫科。
八、加强临聘人员管理，因工作需要聘请有关临时工作人员，须报机关后勤服务中心备案后，方可聘用。
九、干部职工亲属不得随便进入办公楼内，不得从事与机关单位工作无关的活动。
十、发现可疑的人或事，有责任询问或检查，并及时与机关护卫人员联系。
十一、发生治安事件，知情人员应立即通报机关后勤服务中心安全保卫科，保护好现场，积极配合有关部门进行处臵。
十二、严禁聚众赌博、打架斗殴，不得私自留宿（值班人员除外）。
十三、严禁登陆色情网站，严禁携带淫秽书刊、画片、录音带、光碟进入机关。
十四、严禁酒后驾车，醉酒者不得进入办公楼办公、办事。
十五、严禁携带易燃易爆、有毒以及其他危害人身安全的物品进入机关。
十六、禁止在机关焚烧垃圾，严禁随意燃放鞭炮烟花。
十七、办公楼关闭后，禁止人员进入。特殊情况，须经过护卫人员验证、登记后，方可进入。
保
密
制
度
一、党和国家工作人员应严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，认真落实各项保密工作制度，自觉做好保密工作，维护国家安全和利益。
二、不该说的机密，绝对不说；不该问的机密，绝对不问；不该看的机密，绝对不看；不该记录的机密，绝对不记录。
三、不在不利于保密的场所阅办秘密文件、资料和谈论、商议秘密事项，秘密级以上的文件专人、专柜保管。
四、不得私自携带秘密文件出入公共场所，不使用无保密保障的有线、无线通讯设备谈论国家秘密，不得在私人交往和通信中涉及国家秘密。
五、秘密级以上文件，资料和其他物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，应严格遵守有关保密规定，严禁私自复印、摘抄和保存，不得使用明传、未经加密的网络进行传输。秘密级以上文件销毁，必须两人监销，不得交由废品回收人员处理。
六、涉密计算机和网络严禁与公共网互连，秘密介质的电子信息不得在公共计算机上处理；秘密信息载体的使用、借阅、传递、携带、移交、销毁，均应严格按有关规定办理。
七、开展经常性的爱国主义和《保密法》的学习，积极做好“四防”（防窃密、防渗透、防策反，防叛逃）工作。
消防管理制度
一、消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针。
二、认真贯彻执行消防法规和上级有关消防工作指示，开展防火宣传，普及消防知识。
三、实行单位防火责任制，各单位负责人为本单位的防火责任人，负责做好各自所属范围的防火安全检查工作。
四、各单位应根据具体情况，制定消防措施，制定紧急情况下的人员疏散方案。
五、确保消防区、楼梯、走道和出口等消防要道畅通，任何单位和个人不得占用和封堵，严禁在消防通道停放车辆或堆放杂物。
六、妥善维护楼梯、走道和出口的安全疏散指示标志、事故照明设施和通风设施，不得损坏消防设施和器材。
七、遵守安全用电管理规定，使用符合国家标准的电器，严禁超负荷使用电器，长时期无人在单位时，应关掉电器开关，拨下插座。
八、机关严禁贮存烟花爆竹、炸药、雷管、汽油、香蕉水等易燃易爆物品，严禁燃放烟花、爆竹，严禁向垃圾桶倾倒带火源、火种的纸屑或物品。
九、办公区内不得燃烧纸张、织物、纤维、塑料制品、木制品及其它废弃物品，烟头及火柴余灰要随时熄灭。
十、增设电器线路，必须经机关后勤服务中心批准并保证符合安全规定，严禁乱拉、乱接临时用电线路，严禁擅自进行装修，对办公室功能进行改造或装修，必须得到机关后勤服务中心批准。
十一、进行烧焊等动火作业，必须经机关后勤服务中心批准。做好防护措施，在专人监护下实施。
十二、切实加强消防器材管理，要定期检查、保养、更换，严防消防器材曝晒、雨淋、受潮，严禁损坏消防器材及挪作他用，造成损失照价赔偿，确保消防器材处于良好备用状态。
十三、发生火警，立即拨打火警电话（119或3601110），并告知有关部门，及时切断电源，关闭燃气阀，利用灭火器材扑救火灾，视情况迅速从楼梯疏散，切勿惊慌拥挤。
十四、服从消防机关和消防管理人员有关防火工作的管理，不得刁难、辱骂或以暴力、威胁等手段妨碍消防工作人员依法行使职权。
消防安全检查制度
一、及时了解和掌握本单位安全防火工作情况，排查事故隐患，消除不安全因素，认真执行安全防火检查制度。
二、机关后勤服务中心应经常对机关综合性安全防火工作进行检查，各单位应积极配合，共同落实。
三、做好季节性安全防火检查，包括防暑降温，防雨防湿，防雷防电，防寒防冻等工作，加强责任，及时准备，不误季节，落实措施。
四、各单位必须坚持每月一次安全防火检查，并认真如实填写检查记录。
五、机关后勤服务中心必须坚持经常深入工作现场，督促落实检查情况。
六、对检查中发现火灾隐患，要做到定项目、定时间、定措施。
七、对暂时不能整改的项目，除落实好临时性的防护措施外，应拿出整改计划，限期整改，及时向领导汇报。
车辆管理制度
一、禁止车辆乱停乱放、鸣喇叭、鸣警笛，所有车辆严格分区停放，主楼各单位车辆通过机关后勤服务中心登记后一律停地下停车场，其他单位和外来车辆一律停室外停车场。
二、机动车辆出入行政中心，必须按照交通标志限速行驶，严禁占道和超速行驶。
三、车辆驶入停车场应一停一慢，自觉服从护卫执勤人员的指挥和安排。
四、地下车库将实行机动车辆凭证出入制度，主楼各单位车辆统一发放《车辆通行证》，一车一证，放臵挡风玻璃右下角，以便护卫人员查验识别。
五、车辆通行证须妥善保管，不得转借，遗失后及时到机关后勤服务中心申请补办。
六、新购汽车，须及时到机关后勤服务中心申报办理车辆通行证。
七、摩托车、自行车必须按指定地点停放，自行落锁，确保安全。
八、地下车库有固定泊位的车辆，须对号停放。
九、严禁在机动车道、消防通道停车，车辆在办公楼门厅前即停即走，不得以任何借口滞留。
十、停放在停车场的机动车辆，必须主动落锁关窗，贵重物品不得留于车内，防止意外事件发生，否则责任自负。
十一、严禁带有易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险品的车辆进入机关。
十二、驾驶员必须自觉遵守机关各项规章制度，保持停车场卫生，不得乱扔纸屑、烟头或将车内垃圾倒入停车场。
十三、机关各单位必须对机动车辆和有关人员加强管理和教育，确保机关安全有序和道路畅通。
十四、不准在行政中心区域内试车、修车、练车。
十五、不准辗压草坪草地，损坏路牌和公共标牌标识，不准损坏路面及公用设施。
十六、除执行特殊任务的车辆（消防车、警车、救护车）外，其它车辆一律按本规定执行。
十七、本规定与《交通法》有冲突的以《交通法》为准，涉及到《交通法》管理范围的按交通法进行相关处臵。人员出入管理制度
一、凡进入机关人员必须主动出示有效证件，机关工作人员凭工作证出入，临时工作人员凭临时证出入，到机关办事人员须持有效证件登记后，方可出入。
二、机关单位机动车辆和经常性来机关办事的车辆凭机关后勤服务中心制发的车辆通行证出入。
三、外来机动车辆进入机关，须主动停车接受检查登记后，方可驶入，货车、拖拉机一般不得进入行政中心区域范围。
四、机关工作人员的自行车、摩托车以及外来办事人员的自行车、摩托车必须停放在指定的地点，服从护卫人员的指挥，有序出入。
五、上访人员由信访部门接待，进入指定场所，不得影响机关办公秩序，更不得阻塞道路交通和门庭工作人员出入通行。
六、未成年人和各类业务推销人员、废品收购人员及其他闲杂人员一律不得进入机关。
七、严禁携带易燃、易爆、有毒和其它危害人身安全的危险品进入机关，如因公需要，须到机关后勤服务中心办理有关准入手续。
八、凡携大件物品出入机关的，无论公私物品，须到相关单位开出有关证明，经门卫执勤人员检查后方可放行。
九、出入机关的所有人员必须尊重和支持护卫工作人员履行职责，接受验证，不得无理取闹，妨碍门卫执勤人员开展工作。
十、门卫执勤人员，应认真履行岗位职责，做到接待热情、说话和气、提高警惕，当好向导，优质服务。
文印管理制度
一、根据机关后勤服务中心职能，各单位不得设立文印室，文印工作由机关后勤服务中心统一经营管理。
二、行政中心办公室内电路属普通照明电路，为保证安全，各单位办公室只能配备电脑、台式打印机等基本设备，严禁使用复印机、一体速印机等大型文印设备。
三、为方便机关文印工作，机关后勤服务中心在北部群楼附一栋、附三栋、附五栋分别设立文印点。
四、文印中心必须提供24小时优质服务，并保证满足机关各单位对文印资料的时间和质量要求。
五、严格遵守保密制度，密级文件、资料印制后要及时处理好文件底稿，防止泄密。
六、机关后勤服务中心文印中心实行市场运作，严格按收支两条线规范财务管理。
物品出入管理制度
一、凡从机关内搬出物品，须凭相关单位证明及物品清单，经当班执勤人员查验登记后，方可放行。
二、机关单位搬出物品，须按执勤人员指定的搬运路线搬运。
三、各单位处理废旧物品，须由机关后勤服务中心认可的人员进行收购。
四、各单位处理废弃物、污染物、腐蚀液的外包装等有害物品，应告知机关后勤服务中心，安排专人回收，统一销毁。
建筑设施维护制度
一、各单位不得乱凿、乱拆和乱搭建构筑物，办公室装修或部分功能结构改变，须经机关后勤服务中心批准许可。
二、公共建筑设施和场所，包括门厅、走廊、楼梯间、卫生间、消防通道、消防前室等，任何单位和个人不得占用和悬挂张贴物品。
三、所有消防设施，任何单位和个人不得挪动或挪作他用。除火灾条件下，特殊情况确需动用时，须经机关后勤服务中心批准。
四、所有公共用电设施，任何单位和个人不得擅自动用、占用和私拉乱接，确需动用时，须征得机关后勤服务中心批准，委派专业人员作业。
五、爱护道路、环境和车辆停放等公共设施，损坏照价赔偿。
卫生工作制度
一、加强对卫生工作的领导，健全各项规章制度。
二、爱委会成员必须以身作则，督促机关各单位搞好卫生，参加卫生检查、评比。
三、加强对卫生工作和保健知识的宣传教育，提高广大干部职工的卫生意识。
四、实行经常性卫生制度，做到每天一小扫，周五一大扫。由爱委会组织有关人员不定期进行检查、督促，评比等次。
五、定期开展除“四害”（除蟑螂、除老鼠、除苍蝇、除蚊子）工作。
六、不得随地吐痰，不准乱倒垃圾、杂物、污水。
七、严禁把垃圾、布屑、胶袋和废纸等杂物投入厕所或下水道，如因使用不当导致堵塞或损坏，应及时通知有关部门进行处臵。
八、不得在公共场所乱贴、乱涂、乱画、乱散发广告、标语、传单。
九、严禁从窗户、阳台向外乱丢杂物、垃圾。
用电、用水管理制度
一、为避免发生事故和浪费水电资源，机关工作人员应及时关闭电器和水掣阀门（开关）。
二、行政中心水电管线，任何单位和个人不可随意更改、私搭乱接。
三、单位和个人增加用电容量，须向机关后勤服务中心提出书面申请，经有关部门核查批准后方可增容。
四、办公室内电器必须使用专用配套插座，严禁使用烤火炉等存在安全隐患和复印机、一体速印机等超负荷的电器设备。
五、严禁直接接触室外亮化系统及喷泉等电气设备，以免发生安全事故。
空调使用管理制度
一、空调开启期间，应尽量关闭门窗，减少门窗的开启次数，条件许可时，应拉好窗帘，确保良好空调效果。
二、电力空调室内调温夏季应不低于18℃，冬季应不高于28℃，以保证节能效果。
三、中央空调开启，室温达到设定温度时，应及时调低档位，减少负荷，节约能源。
四、空调开启，应尽量避免在室内吸烟。
五、下班时必须关好空调，以免浪费电力资源。
六、空调使用出现异常，应立即停机并及时报修。
电梯使用管理制度
一、使用电梯应文明操作，严禁用钥匙等硬物按动或拍打显示按钮及随意使用警铃按钮。
二、文明乘梯，不得在电梯轿厢内吸烟、吐痰、丢弃杂物，不得损坏轿厢内各种设施。
三、电梯运行中突发故障，应按报警按钮报警，冷静耐心等待救援，不可采取拍打按钮、轿厢或强制撬门等行为，以免发生危险。
四、严禁电梯超载运行，电梯超载报警，后上的乘客应自觉退出轿厢，耐心待乘。
五、不得因等人或搬运物品方便而阻挡电梯娇门正常关闭，搬运物品须事先与当值护卫人员联系，避免娇门开启时间过长，导致电梯门机烧毁，造成电梯停运。
六、严禁运载超大、超重物品。
七、发生火警时，严禁搭乘电梯，避免被困轿厢，造成生命危险。
八、电梯维修、保养期间，不得强行搭乘，避免发生人员、设备意外事故。
会议室管理制度
一、公共会议室由机关后勤服务中心统一管理。
二、需使用公共会议室的单位，须提前1-3天联系并到机关后勤服务中心登记，如因故变更时间，应提前1天告知。
三、公共会议室的使用优先市委、市政府重要会议的召开，各单位应服从机关后勤服务中心的调剂安排。
四、使用公共会议室，应注意会场卫生，爱护公用设施，如有损坏，照价赔偿。
五、公共会议室音响设备等电器设施，须由机关后勤服务中心专人操作。会场工作人员应坚守岗位，确保设备正常运行。
六、公共会议室的音响设备等电器设施，由机关后勤服务中心负责管理，其它单位不得随便动用。
七、机关后勤服务中心根据工作需要，可以对行政中心会议室的使用进行调剂。
机关食堂就餐须知
一、机关食堂实行市场运作，委托浏阳市淮川友谊大酒店经营，由机关后勤服务中心监管。
二、机关工作人员应严格遵守就餐时间，就餐时间为： 早餐：7:00—8:00 中餐：12:00—13:00 晚餐：下班后1个小时内。
三、工作餐一律使用IC感应卡，金额不足时到机关后勤服务中心所属的食堂一楼打卡房交纳伙食费。交纳伙食费时间：周一至周五中午就餐时间；每周二、周四正常上班时间。
四、鼓励广大干部职工在食堂就餐，财政每月每人补助100元，由机关后勤服务中心根据就餐金额进行统筹，直接输入干部职工IC卡，不发放现金，当月消费不足100元者，按当月实际消费额补助。
五、在编干部职工IC感应卡第一次免费发放，各单位临聘、返聘人员IC卡自行购买。一年以内非人为损坏免费维修，人为损坏或遗失，应到机关后勤服务中心购买或挂失。就餐卡仅限本人使用，不得外借。
六、餐具由食堂提供，负责清洗消毒，后勤服务中心进行监督、检查，确保卫生、安全。
七、为便于沟通，充分吸纳广大干部职工对食堂管理的意见和建议，提高干部职工对食堂的民主参与度，机关后勤服务中心组织由承包方、机关干部职工代表组成的伙食管理委员会，每个季度对食堂伙食进行一次测评，综合意见，反馈给承包方。干部职工可将建议和意见向机关后勤服务中心或伙食管理委员会反映，也可以通过意见箱，或拨打食堂录音电话（3601315）反馈。
八、就餐人员应自觉维护餐厅秩序，爱惜粮食，爱护餐厅设施、设备。
九、机关临时工作人员和其他人员需在机关食堂就餐一段时间的，必须报请机关后勤服务中心主管主任批准，方可购卡就餐。
火灾防范与避险方法
一、行政中心消防设施介绍 1．火灾报警系统
四大家办公楼、大厅、架空层停车场及地下设备层等地方安装有火灾探测自动报警系统，对烟雾探测灵敏度很高。在室内焚烧纸张等物品，易引起火灾，可能触发警铃，导致火灾探测器报警。
2．自动喷淋灭火系统
四大家办公楼、大厅及架空层停车场等地方安装有水喷淋自动灭火系统。该系统末端喷头位于室内天花板上，形状为带有轭臂和溅水盘的内有红色液体的玻璃管，玻璃管连通喷淋管道系统，环境温度高于68℃时即爆破并喷水灭火。为避免意外导致水渍损失，请保持与喷头的距离，防止触碰。
3．消火栓系统
办公室走廊内设有消火栓箱，内设消火栓及报警按钮、消火栓泵启动按钮等。四大家办公楼消火栓箱内还配有自救式灭火卷盘（红色胶管带铜喷头）。
4．出口指示牌
办公室走廊内设有出口指示牌，箭头指示出口方向。5．手动报警按钮
四大家办公楼走廊墙壁上设有红色的手动报警按钮，确认发生火灾时可击破有机玻璃面板，按下按钮即可向消防控制中心报警。
6．警铃及消防广播
四大家办公楼每层设有警铃及消防广播，发生火灾或意外情况时，听到警铃响起应立即按消防广播的指示，有序撤离大楼。7．消防楼梯
四大家办公楼走廊东西两侧设有消防楼梯，内设正压风道出风口，是确保楼内人员安全撤离大楼的唯一通道。
8．消防水池及水泵
四大家办公楼、地下设备层建有容积约数百立方米的消防水池，楼顶为小型辅助水箱。地下设备层水泵房内配有喷淋水泵和消火栓泵，均可自动启动、消防控制中心启动或水泵房手动启动，消火栓泵还可由设在消火栓箱内的手动启动按钮现场启动。
二、消防预防措施
除机关后勤服务中心进行专业化的消防设备设施管理以及火隐患检查、纠正外，其他人员应具有高度的消防意识，掌握必要的预防措施：
1．应了解有关消防方面的管理规定以及相关知识。2．应熟悉办公环境，特别是本区域最近的消防通道撤离路线以及可以紧急避难的场所。
3．避免在室内出现有可能引起火灾的行为。烟头确认熄灭后应臵于烟灰缸内，不可随意丢弃；不可在室内焚烧物品；电器插座不可超负荷使用，长时间不用的电器应将插头从插座上拨除。
三、火灾应对措施
发生火灾时，沉着冷静是最大限度减少人员和财产损失的首要条件。正确的措施顺序是：报警——控制灭火——疏散与自救。
1．火灾报警方法和顺序
确认发生火灾时，第一时间应向行政中心消防控制中心报火警（报警电话：3601110），最近的手动报警按钮也可以向消防控制中心发出火警信号。消防控制中心实行24小时值班制度，可根据电视监控录像等技术手段，立即按消防预案实施人员疏散和灭火作业，其中包括向119报火警等。如消防控制中心报警电话因火灾故障无法接通，可直接拨打119报警电话。
2．报警注意事项
报警时要冷静，使用普通话，讲清起火的栋号、楼层、房号、起火部位、火势大小、是否有人员受伤及报警人姓名等。
3．一般灭火方法
如火势尚能控制，可采取常用方法予以扑救，否则应立即撤离火场，从消防通道疏散到安全地带。一般灭火方法有窒息法、冷却法、隔离法、抑制法等，冷却法更为常用。四大家办公楼消火栓箱内配有自救式灭火卷盘，操作顺序是：拉下室内配电箱空气开关的电掣——按下消火栓门上的按钮——转动弹出的门钮打开箱门——逆时针打开箱底部连接线红胶管的铜阀——击破箱内上部报警按钮的有机玻璃面板并按下按钮报警——按下消火栓泵启动按钮——手持红色胶管末端带有球阀的铜喷头至火场——开启球阀喷水灭火。
4．人员的疏散与自救
如火势无法控制应立即疏散撤离，工作人员应引导办公楼内所有人员按安全出口的指示标志从最近的出口撤离。
（1）有毒烟气对人最为致命，因此应尽量避免吸入。如在撤离过程中遇浓烟，因烟气一般聚集在上部，此时应采取低姿或匍匐通过烟区；如有条件，可用湿手巾捂住口、鼻，或用短呼吸法快速撤离。
（2）四大家办公楼工作人员疏散时，应从消防楼梯撤离，千万不要乘电梯（包括消防电梯，因为乘客随时可能因停电而被困电梯中，而由于烟囱效应此时电梯井道已成为烟气最为浓烈的部位，最有可能使人无法逃生而遭遇不测），最后进入消防楼梯的人应关好通向走廊的门，阻止烟气侵入。
（3）如开门时已觉得门把烫手或有烟气从门缝侵入，此时切忌冒然开门，而应用身体顶住门扇后开启门缝观察，如火势不是太猛，可用水浸湿衣物包裹头脸等皮肤暴露部位后，迅速沿消防通道撤离。如已无法出门应立即关好门，并用浸水毛巾等塞好门缝，阻止烟气侵入，室内如有水源应及时向门扇淋水，延缓大火烧入的时间。并拨打手机或打开窗户求救，等待消防人员救援，千万不要选择跳楼逃生（因行政中心外墙并无可攀援之物）。
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