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积极改进新形势下群众工作
努力推动检察工作科学发展
——南郑县人民检察院加强群众工作的几点做法
近年来，南郑检察院认真贯彻中央、高检和省市院的要求部署，牢固树立“执法为民”的工作理念，在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的同时，全面加强和改进新形势下检察机关群众工作，不断提高为群众服务水平，取得显著成效，受到了广大人民群众的认可。我们的做法是：
一、高度重视，明确群众工作思路。
我们深刻领会中央、高检院和省市院领导同志的一系列重要指示精神，特别是在省、市检察机关相继作出加强和改进群众工作的具体部署后，我院党组高度重视，及时研究部署，认真贯彻落实，坚持把群众工作作为检察机关的一项重点工作和重大课题来研究部署，在实践中层层深入、步步紧跟，稳步推进。在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定了《南郑县人民检察院关于加强检察机关群众工作的实施意见》，鲜明提出“维护人民群众权益、紧紧依靠人民群众、提高群众工作能力、接受人民群众监督、落实便民利民措施”的总体思路和10项具体措施，上报县委后，引起县委高度
重视，被县委文件全文转发。在具体实践中，院党组要求各
业务部门紧密结合工作实际，积极创新载体，定期召开工作
推进会、经验交流会、举办检察论坛等形式，促进提升群众
工作水平，推进检察机关群众工作不断创新发展。
二、强化职能，突出群众工作重点。
提高群众工作能力必须立足本职，切实把执法为民的要
求落实在执法办案中，体现在工作成效上，以执法为民的工
作实绩取信于民。
在工作中，我院积极发挥批捕、起诉职能，重点依法严
厉打击黑恶势力犯罪，故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯
罪以及盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的多发性犯罪，近
两年来，我院先后批捕这类刑事犯罪 103人，提起公诉152
人，有效保护了人民群众人身及财产安全。同时，我们紧紧
围绕党和国家涉农、惠农政策实施，认真查办涉农职务犯罪
案件，切实维护党和政府在人民群众中的形象，努力从源头
上预防和减少职务犯罪的发生，促进社会和谐稳定，提升人
民群众对反腐败工作的满意度。近两年来，我院先后在财政、税务、农业综合开发、土地开发、征地拆迁、农村基层站所
等行业领域查办涉及侵害农民利益职务犯罪案件14案15
人，有效地维护了农民群众的合法权益。在依法查办案件的同时，找准抓住群众关心关注的热点、难点问题，围绕加强
和创新社会管理，重点推进“检调对接”、社会风险排查研
判、社区矫正等工作，最大限度防范社会管理中的风险隐患，增加社会和谐因素。充分发挥诉讼监督职能，依法纠正群众
反映强烈的有案不立、有罪不纠、以罚代刑等问题，加强刑
罚变更执行监督，防止和纠正超期羁押，依法监督纠正侵犯
被监管人合法权益的违法行为。强化民事行政诉讼监督，保
障当事人的合法权益。近两年来，在执法办案中积极配合有
关方面开展检调对接12起，对群众反映强烈、社会关注的刑事案件立案监督22件，办理人民群众不服法院生效民事
判决、裁定的申诉18件，依法提请和建议提请抗诉11件，法院已改判7件，既维护了司法公正。又保障了人民群众的合法权益。
三、创新载体，健全群众工作机制
围绕加强新形势下群众工作，我们积极创新工作载体，重点推进延伸法律监督触角、执法办案释法说理、检察开放
日等工作，提升做群众工作的能力，切实以机制创新提升参
与社会管理和做群众工作的水平和成效。
建立健全联系群众工作制度。不断拓宽民意收集途径，增强群众工作的针对性，积极推进检力下沉，延伸检察工作
触角，报经县委同意，在全县人口集中、社情复杂的大河坎
镇、汉山镇、新集镇、梁山镇建立了检察工作室，安排专人
驻检察室开展工作，就地受理群众诉求，提供法律服务，化
解矛盾纠纷。每年集中时间开展两次“深化检务公开、落实
便民措施”包镇进村入户活动，宣讲党的富民、惠民政策和
检察工作性质、工作范围、工作程序、告知事项，增进广大
群众对检察工作的了解和支持。扎实开展送法进机关、进农
村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，结合检察职能开展以案释法、法制宣传，为群众送温暖、送平安、送法律、送服务。近两年来，先后在在机关、农村、学校和
企业举办法制宣讲活动48场次，结合办案开展以案释法22
场次，发出征求检察工作意见表840余份，为群众提供法律
服务230余人（次）。
建立健全群众诉求表达机制。加强检察门户网站和举报
电话建设，健全完善网上举报、申诉、投诉受理，投资8万
元建设了规范化的检务大厅，方便群众表达诉求。及时解决
群众合理诉求，增强了群众工作的实效性。坚持首办责任制
和检察长接待日制度，理顺信访案件分流、办理和答复机制，努力把问题化解在萌芽状态。建立健全答疑说理制度，耐心
做好答疑解惑、思想疏导等工作。高度重视涉检群体性事件、突发性事件的处置工作，准确掌握事件发生的原因、发展态
势以及群众诉求，近两年来共接待群众来信来访和举报申诉
238件(次)，全部做了妥善处理，给群众以满意答复，实现
了连续多年涉检赴省进京零上访。
健全特困刑事被害人救助工作机制。结合办案，重视解
决刑释解教人员工作、生活上遇到的实际困难，与公安、法
院、司法行政部门形成合力，切实加强对特殊群体和困难群
众的司法保护，先后开展特困刑事被害人救助12人（次）。
主动接受外部监督，增强群众工作的开放性，认真开展“检
察开放日”活动和案件回访工作，听取群众对执法办案工作的意见。建立人大代表、政协委员经常性联系制度，认真落
实人民监督员制度，自觉接受新闻舆论监督，完善情况通报
和新闻发言人制度，定期向人民群众公开检察机关的重大决
策、重要信息和重要情况，自觉接受群众监督，提升了检察
机关执法公信力和群众满意度。
四、改进作风，提升群众工作能力
提高群众工作能力必须在全体干警中持续深入开展群
众观念再教育活动，使群众观念根植于干警心中，自觉落实
到工作实践中去。
认真分析群众工作中存在的突出问题。结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育，深入开展“维护人
民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，认真查找和剖析检察人员群众观念淡薄、群众工作能力不强
等问题的原因。将加强和创新社会管理、提高群众工作能力
列为检察干警教育培训和岗位练兵的重要内容，加大工作力
度，每年有针对性地进行专项培训，通过案例教学、以老带
新、组织干警走访群众、安排新进检察人员和年轻干警到控
申、办公室、民行、基层检察室等直接与群众打交道的一线
岗位接受锻炼等方式，促进检察干警在与群众面对面的工作
中不断提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求、化解社会问题等能力。
我院在开展群众工作中作了一些积极探索，也取得了一
定成效，但我们也清醒认识到工作中还存在许多薄弱环节，群众工作载体不够丰富，工作方法不够灵活，部分干警群众
观念不够牢固，解决群众具体困难和问题的能力还不够强。
对存在的这些问题，在今后的工作中，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，认真切实加以解决，始终把实现好、维
护好、发展好最广大群众的根本利益作为检察工作的出发点
和落脚点，始终做到尊重群众、保护群众、服务群众，在开
展群众工作中，不断推动检察工作创新发展。
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