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兰州客运中心有限责任公司2013年度 “打非治违”、隐患排查治理专项行动 和创建“平安交通”活动实施方案
为进一步加强公司安全生产管理工作，深入贯彻落实科学发展观，杜绝非法违法生产经营行为，牢固树立以人为本、安全发展理念，从源头上加强安全管理，消除安全隐患，坚决遏制重特大生产安全事故，维护广大旅客、司乘和职工的生命财产安全，积极全面做好“平安交通”创建活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，持续开展“打非治违”、隐患排查治理专项行动，全面组织实施“平安交通”创建活动，以市交通运输局《关于印发兰州市交通运输行业2013年度“打非治违”和隐患排查治理专项行动方案的通知》（兰交安监发【2013】94号文件）和《关于印发兰州市交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案的通知》（兰交安监发【2013】95号文件）精神为指导，结合公司实际，制定本方案。
一、总体要求
1、认真贯彻落实省市行业监督部门关于在安全生产方面持续开展“打非治违”、隐患排查治理专项行动和创建“平安交通”活动的指示精神，全面深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，持续促进公司安全生产工作稳定好转。
2、严厉打击非法违法生产经营行为，坚决予以纠正。通过排查，及时发现和整改安全隐患，落实责任，规范安全生产秩序，着力于构建安全生产长效机制，实现公司安全生产形式稳中趋好。
3、全面组织实施创建“平安交通”活动，全员参与、创建合力、营造氛围、取得实效，切实推进公司科学发展、安全发展步伐。
二、组织实施
为切实加强公司“打非治违”、隐患排查治理专项行动和创建“平安交通”活动实施方案的组织实施，公司决定成立兰州客运中心有限责任公司2013年“打非治违”、隐患排查治理专项行动和创建“平安交通”活动领导小组，人员组成如下：
组 长：何有世 副组长：张 永、张志军
成 员：刘 鹏、王晓春、行军早、陆元明、杨 静、黄 磊、曲 欣、“打非治违”、隐患排查治理专项行动和创建“平安交通”活动领导小组下设办公室，办公室主任由王晓春同志兼任，办公地点设在办公楼三楼315室。
三、活动内容
（一）严厉打击非法违法行为，针对客运站安全生产领域的违规违法行为展开综合治理行动，坚决抵制不正当竞争行为，建立公平、公正、公开的良好经营氛围。推进安全隐患排查治理工作。对公司安全生产方面存在的薄弱环节和突出问题，予以整改，强化安全监督检查，进一步深化隐患排查治理，减少安全事故发生几率。认真开展“一
岗双责”制度，推进安全生产宣传教育。各部门要强化安全责任落实，严格责任追究，努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙安全生产管理工作体系。加强安全宣传教育，推进安全文化建设，增强员工安全意识和防护能力培养。
（二）严格落实“三不进站、六不出站”规定，严把车辆进站准入关、从进站源头抓安全。
对于要求进入客运中心经营的班车，首先由调度室审核其准入资格。一是要求“七证一牌”（驾驶证、从业资格证、行驶证、营运证、保险证、车辆年检合格证、进站通知书、营运线路牌）齐备；二是要对每辆车建立档案将其有关证件复印归档；三是要按照《汽车客运站安全生产规范》的核心内容对其进行教育，并签订《安全责任书》。四是严格执行“三不进站，六不出站”规定，只允许持有有效班车车票的旅客进站上车，除营运班车外，其他车辆一律不准进入本站院内。对日常发放的每一个班次，首先由安检室对驾驶员的准驾资格审核，并对车辆上地沟或通过安检台进行安全检查。通过安检，对驾驶员和车辆符合安全要求的出具《安检合格证》，调度室依据《安检合格证》，并对驾驶员资格复核后，给班车报班，依据行驶证搭载人数打开售票系统准许售票。遇有恶劣天气，调度室立即与班车目的地及经过地有关部门、企业及车站联系，若天气条件较为恶劣时班车立即停止报班发车。班车发出时由稽查队再对班车实载人数复核，绝不容许超员出站，并将驾驶员与班车报班单上所载的驾驶员对照复核，旅客安全带使用情况登记后，由驾驶员在《出站登记表》上签字确认后方准出站。
（二）进一步完善突发事件应急预案，为构建安全生产长效机制提供理论保障。
成立由主要领导任组长、领导班子成员和有关部室负责人、安全管理人员参加的应急领导小组。领导小组下设办公室，并将车站质量管理办公室、安全保卫部、财务室、稽查队、安检室、调度室、站务室作为协调小组成员部门。建立覆盖全站的应急救援体系。针对汽车站是公众聚集场所的特殊性，制定符合车站实际情况的应急预案，对应急救援体系建立、各有关部室的职责、现场指挥机构的成立及其职责、预防预警、应急响应、后期处置、应急保障等作详细的规定。尽快编著完成《突发事件组织旅客疏散应急预案》，逐步健全应急预案种类，加强应急演练，从实践中找到《预案》的不足，取长补短，提高公司和广大员工的应急处置能力。从基础工作做起，努力构建安全生产长效机制，提供切实可行的理论基础。
（三）做好安全生产管理工作，严格执行“两个规范”规章制度。
1、各部室根据安全职责，加强东西门口、进站口、停车场等处进站人员和进站车辆的管理，切实做到无关人员、无关车辆和危险物品不进站，确保安全第一道关。站务室和小件托运室要认真做好进站旅客的行包及托运货物的“三品”“违禁品”检查工作，严防危险品进站上车；治安股要加强站内外的巡逻，充分利用视屏监控系统，发挥联动效力，严控安全死角，做好治安巡查工作，加强停车场班车停放和进站送人接货车辆的疏导，及时消除安全隐患。
2、安检站、调度室和稽查队要严格按照“六不出站”原则，结
合开展“三超一疲劳”要求，认真做好车辆安检、报班和出站的安全检查工作。安检室除做好正常的门检和例检工作外，对所有安检车辆的“三防”设备进行了细致检查，否则一律不予开具《安检合格证》，同时认真检查夜班和400公里以上班车双班驾驶员证照手续，严防单驾和证多报，对于加班车辆，必须每班必检；调度室要做好车辆调度和客源调配工作，特别注意天气变化，及时通报情况，便于做好滞留旅客的疏散和退票工作；稽查队要严把车辆出站和检查站稽查关，坚决杜绝超员超载，检查督促旅客使用安全带。
3、强调消防工作，要求各部门、各科室要加强火灾防患意识，注意办公用电器、热水器等用电器具的使用，下班时务必关闭电源，以防发生事故。办公室和治安股对全站所有场所和建筑定期进行全面细致的消防检查，特别是锅炉房、配电室、公寓楼、市场及出租场所等重点部位，针对灭火器具情况、用电安全、杂物堆放及疏散通道等都要检查到位，同时做好记录。对存在的火灾隐患要按责任区域通知整改，责任措施要到人，并及时检查整改落实情况。办公室要加强对配电室、锅炉房、职工公寓等重点部位和操作人员的管理，要采取重点监控、重点检查、反复教育、经常提醒，不厌其烦的灌输安全意识和消防责任，并对其执行严格奖罚措施。
4、是各部室要按照通知要求，召开会议时，向全体职工宣传做好安全生产的重要意义，结合部门实际，合理安排，确保责任落实到人。
5、是各部室要积极配合上级部门、地方政府和交通管理单位，做好“打非治违”、隐患排查治理专项行动和“平安交通”创建活动工作，保证公司科学发展、安全发展。
6、结合自身实际，深入开展“打非治违”、隐患排查治理和创建“平安交通”活动工作，从源头上加强安全管理，消除安全隐患，遏制重特大安全生产事故，维护广大旅客生命、财产安全。
7、正确使用车辆安检、X射线检查设配，保证车辆正常使用安全。杜绝“三品”、“违禁品”混入站内。
（四）“平安交通，人人有责”，积极深入开展以创建“平安车站”为主题的安全生产活动。
严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，强化旅客进站安全检查工作，严禁超载超员客车出站。积极做好站内治安综合管理工作。“安全事故靠预防、强企增效靠意识”，通过宣传教育，提高认识，加强安全预防，减少安全事故，维护公司和车站正常安全生产秩序，营造“关注安全、关爱生命”的安全文化氛围。
（五）组织开展安全生产学习培训活动，传播安全文化，营造良好安全氛围
1、，紧密联系公安、消防等单位，聘请干警向大家授课，增长大家的安全防范知识。积极参与行业主管部门和辖区、交警队开展的安全教育宣传活动。
2、组织包括道路运输安全、消防安全、客规、法律法规为内容的，员工积极参与的知识竞赛。向大家征集以安全生产为主题的标语、小故事等素材，入选后制作成横幅或宣传栏，并对入选的素材给以物质奖励，激励大家踊跃的参与“平安交通”创建实施活动。坚持不懈地抓好安全教育工作的开展。
（六）、安全生产应急预案的演练
为完善应急预案体系，提高预案的科学性、可操作性，有针对性的强化应急救援协调联动、联合处置机制，提高应急处置能力，组织全员参加安全、消防、突发事件、反恐怖袭击及系统黑客入侵的应急处置演练活动。增强和完善应急预案的不足和应对事件的处置能力。
四、实施步骤
2013年度“打非治违”和隐患排查治理专项行动，从2013年5月开始，到12月底结束。
（一）动员部署、自查自改阶段（5月6日至5月31日）根据公司生产经营实际，开展自查、自建、自律的自主循环与政府督查相结合，全面排查与集中整治相结合，突出重点，研究制定具体实施方案，明确工作要求和措施，抓紧动员和部署。对自查出的非法违法安全生产经营行为和安全隐患，逐项登记，建立安全隐患信息档案，逐项进行纠正和整改，及时消除安全隐患。
（二）联合检查、集中整治阶段（6月1日至7月31日）在第一阶段工作的基础上，组织、协调各有关部门联合检查。始终保持“打非治违”的高压态势，并严格落实监管措施。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月1日至8月31日）。采取跟踪检查、检查整改等方式，立足实际，明确重点，对开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现和解决专项行动中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。各部室要落实安全生产责任，结合自身特点，对重点环节和突出问题开展专项研究整改措施，部室负责人加强督促指导，确保“打非治违”取得实效。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月1日至10月31日）。
对“打非治违”专项行动开展情况进行总结汇总，于11月20日前报送局安监处。
“平安交通”创建活动从2013年起到2017年止，分三个阶段。
（一）宣传发动组织实施阶段（2013年）。
各部门对创建活动实施方案的要求和计划开展具体工作，充分利用LED大屏作为“平安车站”的宣传平台，广泛开展宣传教育活动，营造良好氛围，做到层层动员，人人参与。
（二）整体推进阶段（2014年至2016年）。
根据各自安全管理职责和创建“平安车站”的具体要求，细化分解工作任务，排定序时进度，加强督查检查，逐项落实各项既定的工作目标任务，取得活动实效。组织开展相互学习、检查和评比、竞赛等活动，积极推广好的做法，有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动的目标和任务。
（三）完善提高，总结报告阶段（2017年）。
安保部对照创建目标和创建标准，开展自我评价和考核工作，认真查找薄弱环节和存在问题，对工作滞后、活动成效不大的部室予以重点指导帮助。
对创建“平安交通”创建活动开展情况进行年度总结，于次年1月15日前报局安监处。
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