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探讨民政工作在和谐社会建设中的作用
贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，是党中央根据新形势提出的战略指导思想，是新时期对中国特色社会主义理论的丰富和发展，也为建设大民政、推进民政事业现代化提供了理论指导和实践依据，指明了前进和发展方向。构建和谐社会，是一项长期而艰巨的系统工程，按照党的十六届四中全会要求，实现构建和谐社会这一大目标，民政部门的地位和作用举足轻重，富有挑战。应坚持以 “三个代表”重要思想为指导，充分发挥民政部门的职能作用，以保障人民群众基本生活权益和民主政治权利、促进社会公平、维护社会稳定、推动社会进步为基本方针，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会管理，为构建和谐社会作出积极贡献。
首先，从社会主义和谐社会的民主法治来看，民政工作在社会民主进程中是探路先行者。在基层的民主政治建设，民政部门虽然是有些工作的指导机构，但是在指导和落实居民直选自治组织、居务公开、民主管理、社区建设等方面责任重大，特别是在社会转型的过程中，民政工作推行民主政治方面发挥着重要地职能作用。
其次，从和谐社会的公平正义来看，民政工作在协调社会利益关系中的作用将更加突出。和谐社会是公平正义的社会，需要不断协调处理好社会利益关系，而民政的大量工作正是协调处理社会成员之间社会利益关系的直接体现和作用方式。社会主义和谐社会是体现公平的社会。体现公平就要从利益协调入手。正确处理人民内部矛盾，化解社会风险，这是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。通过加强和完善社会保障体系，为社会的弱势群体提供必要的社会支持。而民政工作所担负的城、乡居民最低生活保障，直接具体地发挥着维护稳定、化解矛盾、促进社会公平的重大责任。
三是，从构建社会主义和谐社会的诚信友爱来看，社会主义和谐社会是彼此友爱的社会,民政工作在营造健康发展环境中的作用不可替代。民政工作在力促诚信友爱方面所从事的救灾救济、社会福利、慈善募捐、婚姻登记、老龄工作、弃婴收养、敬老院建设等方面，发挥着力促社会诚信友爱的重要作用。
四是，从构建社会主义和谐社会的安定有序、充满活力的社会来看，民政是建设和谐社会中人要素的主力军。和谐社会是运行有序的社会，促进必须的社会组织和社会协调机构的发育、健全和完善社会管理体制，才能保证社会安定和运行有序。社会活力来自于社会成员、社会组织和社会性机制的有效作用。创业、创新、创造是社会活力的来源。而民政工作所从事的民间组织管理、社团管理、行政区划等工作直接与构建安定有序、充满活力的社会息息相关。
五是，从构建社会主义和谐社会人与自然和谐相处的社会来看，民政工作在规范社会管理中的作用十分重要。民政工作所从事的殡葬和婚姻管理倡导的移风易俗等，毫无疑问的是构建人与自然和谐相处的工作。
如何推进和谐社会建设：
一、要以“群众满意”为标准，进一步强化民政工作“以民为本，为民解围”的工作理念。
二、以“求真务实”为要求，进一步强化民政工作的社会管理和公共服务职能。
三、以“自身建设”为手段。首先要加强各级民政领导班子建设；其次，要加强民政职业道德建设； 第三、要改革民政工作方式； 第四，要进一步强化民政工作手段。
四、在具体职能工作中体现为：
1、加强基层社会管理和服务，完善城乡基层民主政治建设工作体系。社会建设和管理的重心在基层。通过加强城市基层自治组织建设，充分发挥城市基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，在基层形成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系，消除社会管理的空白点和薄弱环节，从而巩固党的执政基础，促进社会和谐。
2、加强社会救助、社会救济和慈善事业之间的相互衔接，健全完善社会救助工作体系。十六届四中全会《决定》明确指出，建立健全包括社会救助、社会救济和慈善事业在内的社会保障体系，是调节收入分配、促进社会公平的必要措施，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。民政部门要进一步加强社会救助、社会救济和慈善事业的配套、衔接，增强社会保障体系的整体功效。一是健全以城乡居民最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为配套的社会救助体系。要在提高保障标准的基础上，做到动态管理下的应保尽保，推进和完善“分类施保”，确保特殊困难家庭的基本生活。针
对特困群众看病难、住房难、子女上学难、打官司难等实际问题，积极争取有关部门的支持，加快建立城乡低保对象医疗、教育、住房、司法等专项救助制度。特别是针对当前很多家庭“因病致贫”的问题，完善大病救助办法。二是建立和完善以救灾工作分级负责、救灾资金分级负担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施为配套的灾害救助体系。探索建立重大灾情预警制度，落实各级政府救灾应急预案，加强各级救灾装备建设，举行多种形式的救灾演练，提高对突发性自然灾害的紧急救援能力。同时适应形势的发展，不仅要考虑应对自然灾害救助，而且也将进一步提高非自然和人为重大灾害的预警和应急能力，使灾害和损失降低到最小。三是建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务为配套的社会互助体系。健全覆盖全市街道和社区的社会捐助接受站点，形成以市社会捐助中心为龙头的社会捐助网络。发挥各级慈善组织的作用，打响“慈善”品牌，组织引导社会各界广泛开展慈善活动。加强对城市生活无着流浪乞讨人员的依法救助、主动救助，并发挥救助管理站的教育功能。
3、进一步加快创新和改革，完善拥军优抚安置工作体系。做好双拥工作，加强军政军民团结，是构建和谐社会的重要保证。由于优抚安置工作做为一项政治任务，影响着部队的稳定和国家的长治久安。高举爱国拥军的旗帜，创新工作机制，搞好协调配合，充分发挥双方的科技、文化、卫生等优势，加大军地互解难题、互办实事的力度，促进国防建设、经济建设和社会事业协调发展。进一步推动安置工作的改革，拓宽安置渠道，实行安置任务有偿转移和鼓励城镇退役
士兵自谋职业。
4、推进社会福利社会化，完善社会福利服务工作体系。社会福利水平是和谐社会的一个重要特征，特别是围绕老年社会福利工作，从城市到农村都要建立基本的养老服务体系。主要应该围绕已建成的“老年星光计划”、老年公寓，和敬老院如何更好的运转。建立起“星光老年之家”的有效管理体制和运行机制，争取把好事办好。加强社会福利机构的管理，在对现有社会福利机构进行检查认定、对工作人员进行职业培训的同时，探索民办公助、公办民营的新路子，提高社会福利服务的整体水平。针对老龄化趋势，进一步做好社区养老、居家养老的试点工作，开展养老服务社会化示范活动。
5、加强规范化建设，完善专项社会事务管理工作体系。发挥社会组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用，对构建和谐社会有着积极的促进作用。依法管理社会组织，是民政部门作为社会建设和管理部门的一项重要工作，也是完善市场经济体制，调动一切积极因素，激发全社会创造活力，扩大党的执政基础的重要途径，是维护社会秩序、促进社会和谐和推动社会全面进步的必要手段。一是社会团体和民非企业数量要增加；二是种类要比较齐全，业务范围要涉及教育、科技、文化、卫生、环保、公益、慈善等社会生活的方方面面；三是布局应愈趋合理，逐步形成层次不同、区域有别的发展格局；四是功能要不断增强，民间组织不断增强法制意识，拓展业务规模和服务领域，完善自律规程，提高装备水平和人员素质，增强自我管理和社会服务能力。
6、另外，推动婚姻登记工作规范化建设，主要是加强对婚介机构的指导、管理和监督；引导规范群众殡葬行为，进一步规范公墓管理，加强殡葬用品市场监管，提高殡葬服务质量。规范地名命名更名工作，加强地名规划，逐步推行专家论证、社会听证制度，不断提高地名管理服务的标准化、规范化、信息化水平，努力为经济文化活动和人们的交流交往提供优质服务。
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